本书对电影业监管的研究也是沿着这一脉络展开的.本书由绪言,正文和结语三部分构成,其中,正文分为六章,第一章是电影业监管的必要性和正当性分析,第二章是电影业监管主体分析,第三章和第四章分别论述了电影产业和电影公共服务两大领域的监管问题,第五章是对电影业监管的法律监督机制的分析.

北京电影学院是亚洲规模最大、世界著名的电影专业院校，也是北京市主管、国家新闻出版广电总局和教育部重点支持建设的艺术高校，被誉为“中国电影人才的摇篮”。 历史沿革 北京电影学院的前身是1950年创建的中央电影局表演艺术研究所。该所1951年更名为中央文化部电影局电影学校，1953年更名为北京电影学校，1956年改制为北京电影学院。 办学规模 北京电影学院占地105亩。全日制在校学历生近3000余人，成人教育本专科生、留学生、在职研究生和研究生课程班、进修及培训生3000人左右。学校正在建设新校区，占地667亩，规划在校全日制学生6000人。 办学特色 经过几代人的接续奋斗，学校建立了完整、科学的电影学学科体系;形成了以本科教学为主体，涵盖专科、本科、硕士、博士和继续教育、留学生教育等多层次、多形式的电影专业人才培养体系。北京电影学院以其办学思想科学化、专业架构整体化、教育体系系统化、人才培养精英化、学校功能一体化、实践教学规范化、教学保障现代化的办学优势，在中国电影高等教育领域处于领军地位。经过60余年的积淀，形成了以“尊师重道、薪火相传”的校训，“修身、勤学、精艺、践行”的校风，“立德、立言、立行，求是、求美、求新”的学校精神为核心的大学文化体系。以此为基础，学校致力于发展适应中国电影强国建设需要的电影教育，培养有所敬畏、敢于担当、勇于创新的优秀电影工作者。2007年6月，学校以“优秀”成绩通过教育部组织的本科教学工作水平评估。在2011、2012年美国《好莱坞报道》杂志推出的全球25 所最佳电影院校的排名中，我校连续两年居全球第三名。 人才队伍 北京电影学院有教职工527人，其中专任教师287人，包括教授59人、副教授120人;博士生导师21人、硕士生导师158人;享受政府特殊津贴专家26人。教师中大部分是国内外电影专业教育领域的专家、学者、学科带头人和中青年优秀教师或者电影艺术家，具有丰富的电影人才培养、电影技术应用开发和艺术创作实践经验，在电影创作、教育和学术科研等方面取得了优异的成绩，获得过国内外影视创作的多项大奖。 学科专业设置 北京电影学院拥有戏剧与影视学、美术学、艺术学理论等三个一级学科，具有系统、科学的电影学科专业体系。现有文学、导演、摄影、电影学和影视技术等5个系，表演学院、声音学院、美术学院、动画学院、管理学院、摄影学院、国际交流学院、数字媒体学院、视听传媒学院、高职学院和继续教育学院等11个分院及研究生院、基础部和培训中心，共计19个教学实施单位，涵盖了电影创作的每一个行当，囊括了电影创作的全部环节，是唯一能独立进行故事片创作的院校，电影学学科综合实力领军全国，位列世界前茅。 硬件设施 北京电影学院具有良好的办学条件。专业教室和专业试验室功能齐全、设备先进。数字电影技术与艺术实验室是北京市重点实验室。录音实验室是全国高校唯一获得国际声音权威——杜比公司资格认证的实验室，声音实验中心是北京市实验教学示范中心，北京电影学院社会实践横店影视基地是北京市校外人才培养基地。学校生均教学科研设备值28万元以上，能够较好地满足教学、科研和师生艺术创作的需要。 国际交流 北京电影学院积极推进国际交流与合作，用国际化办学提升办学水平。1984年成为CILECT(国际电影电视高等院校联合会)的会员学校;1988年被选为理事学校。2002年当选为该组织亚太地区电影年会的执行主席。2008年11月，学院成功举办了“2008北京国际影视院校联合会大会”,来自全球48个国家的近百所成员院校的200多名院校长及代表出席了大会。学校先后与十余个国家和地区近30所电影院校建立了电影专业教育、学术研究、教师互访与创作等方面的合作交流关系。先后聘请了38名国内外电影艺术家和电影教育、电影学术理论研究专家、学者为学校客座教授及兼职教授。学校每年还聘请外籍电影艺术家和电影教育领域的专家、学者来校讲学和交流。学院派出大量教师“走出去”，与各个国家电影院校进行学术访问、专业交流，执行创作、教学和科研合作项目。先后在近十个国家和地区举办“北京电影学院学生电影作品展”，与多个国家和地区电影院校学生合作拍摄纪录片、动画片。“北京电影学院国际学生影视作品展”于2002年由学院教授、著名导演谢飞创办，至今已连续举办15届,得到世界各地影视院校学生和教师的高度评价和热情参与，每年都有50多个国家和地区的影视院校的近千部影视作品参展，已成为在亚洲举办的规模和影响最大的学生电影节;“北京电影学院动画学院奖”创办于2001年，至今已连续举办17届，是中国最具权威的青年原创动画作品展示和学术研讨交流活动，被称为中国动画短片的“奥斯卡”，参赛作品已从国内扩大到了国外，具有较大的国际影响力。我校是首都北京对外留学生教育、教学最有影响力的9所高等院校之一，多次荣获北京市留学生教学管理先进单位的称号。 学术交流 学校是亚洲电影学术交流的中心，先后开展了学院大讲堂、学院放映厅、校友携片交流、人文讲堂、大师作品回顾展-世界电影大师作品回顾展等各类活动，举办了文学系金字奖、摄影系先力奖、 “动画学院奖”、导演系导演奖、表演学院奖、声音学院奖等在国内外有重大影响的活动，邀请了国内外的世界著名电影艺术家、理论家、管理和技术专家等来校任职、讲学、交流。 校园生活 北京电影学院的校园文化生活丰富多彩，颇具“电影味”。学校有大学生电视台、大学生艺术团、大学生记者团、青年志愿者协会、创业联盟等优秀学生社团，各系(院)有青年记录影像小组、锐影评团、电影合作社等优秀学生社团。每年举办艺术创作、作品展映、佳作评选、各国电影周、民族电影周、电影音乐会、体育节、校园文化节、校园歌手大赛、艺术院校女生节、首都高校最社团之夜等各类精彩纷呈的文化活动，其中校园歌手大赛已经成为首都高校优秀学生活动品牌。学校注重实践教育，构建了以军训实践、社会实践、专业实践和毕业联合作业及毕业实习为一体的实践教育体系，京城内外，大江南北，处处留下同学们的足迹和思想历程。学校通过校园网、《校报》、《校刊》、大学生电视台、校园广播站、官方微博、官方微信、宣传橱窗等宣传阵地，立体地呈现出一个校园环境优雅、学术氛围浓厚、电影特色突出的大学校园。 育人成就 建校60余年来，北京电影学院为新中国电影事业培育了数万名电影工作者，被誉为“中国电影人才的摇篮”。其中有陈强、赵联、庞学勤、于洋、许还山、张天民、林汝为、林农、王炎、李文化、魏铎、沈杰、阿达、吴贻弓、丁荫楠、胡炳榴、陈家林、韦林玉、谢飞、郑洞天、张暖忻、王好为、黄蜀芹、广春兰、李前宽、颜学恕、滕文骥、郭宝昌、翟俊杰、韦廉、陈凯歌、田壮壮、吴子牛、张艺谋、黄建新、鲁晓威、尤小刚、顾长卫、张黎、侯咏、赵非、王小列、肖锋、赵小丁、陶经、李少红、胡玫、陈国星、霍建起、尹力、冯小宁、何群、唐国强、寇振海、宋春丽、肖雄、张铁林、刘佳、周里京、方舒、张丰毅、谢园、沈丹萍、王志文、许晴、胡亚捷、蒋雯丽、徐静蕾、黄磊、赵薇、陈坤、何琳、黄晓明、张元、王小帅、贾樟柯、陆川、王全安、余男、柳云龙、袁立、黄渤、姚晨等一大批国内外著名和知名的电影艺术家及电影专业人士。他们已经成为中国电影事业的中坚力量。 研创实力 北京电影学院是国家动画教育研究基地、北京影视艺术研究基地和中国儿童电影研究中心的挂牌单位。根据教学和艺术创新以及产业发展的需要，学院建有电影理论研究所、数字电影技术研究所、电影表演艺术研究所、中日动画漫画研究中心、中国动画研究院、中国电影产业发展研究院、中国电影文化研究院、中国电影高新技术研究院、中国电影教育信息情报研究中心和《北京电影学院学报》、《中国动画产业年报》、《中国电影产业年报》编辑部等研究机构。2007年成为首家主持国家“863”项目的艺术院校。2012年，参与国家文化科技创新工程，申报成功北京市2011计划培育项目——中国电影高新技术协同创新中心。 北京电影学院青年电影制片厂，既是学生电影创作实践的组织指导单位，又是教师艺术创新实践的生产单位，能够进行正规的商业电影生产，创作了大量优秀的影片和学生毕业作品。据不完全统计，青年电影制片厂创作或参与创作的电影作品，获得国内外电影奖项77个。其中，《邻居》、《本命年》和《秋菊打官司》入选1999年新中国电影五十年优秀影片五十部;《离开雷锋的日子》、《冲天飞豹》、《秋菊打官司》、《劲舞苍穹》、《大沙暴》、《台湾往事》和《婼玛的十七岁》等获得多项“华表奖”、国家“五个一工程奖”。在校研究生和本科生参与创作的影片，多次荣获国外电影(文化)奖项和国内影视奖项。 据不完全统计,新中国所拍摄的一万余部电影作品中,由我校师生校友担任主创的占70%左右。学校的教师和毕业生，多次荣获中国电影“金鸡奖”、“百花奖”、政府“华表奖”、国家“五个一工程奖”等各种国家级重要奖项，获奖影片上百部(次)。教师和毕业生荣获包括奥斯卡、柏林、戛纳、威尼斯、东京等重大国际电影节的多个奖项。 发展远景 自新世纪以来，北京电影学院从中国电影发展的需要和学校发展的实际水平出发，自觉以国际化的视野和标准来培养电影专业人才，明确提出到2020年左右建设成为世界一流电影学院。当前，学校正紧紧抓住国家推进文化大发展大繁荣、建设电影强国的重大历史机遇，着力推进“5+1”战略,为早日建成世界一流电影学院而努力奋斗!

上海电影艺术学院成立于2003年12月，是经国家教育部、文化部和上海市人民政府批准的全日制普通高等艺术院校，是全国第二所以电影命名的独立院校，坐落在上海市浦东新区张江高科技园区内，现设有影视艺术、动画游戏、数字艺术设计等15个专业，目前在校生近3000人。 作为国家文化部高等艺术教育的共建试点单位，学院坚持以学生知识、能力、素质的全面提高为办学宗旨，强调艺术与科技的高度融合，全面推行产学结合，强化实践教学，以技能应用为主线，培养技能型艺术专业人才。在深化产学结合，建立开放互动的人才培养模式的同时，学院还坚持以国际化办学为平台，拓宽人才培养途径。 经过八年的发展，学院影视艺术、动画游戏等特色专业已经成为优势专业，取得了丰硕成果，并已发展成为一所艺术创作活跃、产学成果显著、办学特色鲜明的特色艺术院校，成为现代数字艺术人才培养高地与和谐文化创作传播的主要阵地。

●魅力川影，星光闪耀 四川电影电视学院是经教育部批准、继北京电影学院之后国内第二所以电影命名的全日制本科院校。学院创建于1992年，前身为四川师范大学电影电视学院，25年来已为央视、凤凰卫视和全国34个省级电视台、400余个市级电视台以及国内电影界输送了万余名影视专业人才。著名演员李易峰，央视主持人李佳明、施丹，湖南卫视主持人谢娜、杨乐乐，凤凰卫视主持人黄橙子、崔莉，中国新闻社常驻联合国记者、中国新闻摄影金镜头银奖获得者廖攀，中央电视台《新闻联播》栏目著名记者关舟，电影《美人鱼》、《狼图腾》出品方之一的制片人张鹏程，著名配音演员、甄子丹御用配音陈浩，陕西卫视总监郑毅，西藏电视台副台长、广电总局“走出去”先进个人漆家颖，中国播音主持界最高奖“金话筒”金奖获得者宁远、周珊等，均是川影的优秀毕业生。学院历年毕业生就业率均达96%，被誉为“中国影视人才四大培养基地之一”。 ●雄厚师资，优质培养 学院位于“天府之国”的成都市，拥有金牛和安仁两个校区，占地面积2100亩。截止2016年，学院设有普通类（艺术类）本科专业12个，专科专业17个，在校生逾万人。学院师资雄厚，拥有一支理论、实务、创作一体化的教师团队，近半数是来自影视行业一线的专业人士。副高以上职称的教师占总数的34%，硕、博士占47%。其中，享有国务院政府特殊津贴专家5人，荣获国家级“飞天奖”7人、“金鸡奖”4人、“金鹰奖”3人、“五个一工程奖”8人、“金话筒奖”2人，获省级“十佳主持人”4人。 学院十分重视实践教学，建有影视制作实训中心、播音主持实训中心、影视表演实训中心、戏剧影视美术实验中心等9大校内实训基地,还与中央电视台、凤凰卫视、湖南卫视、东方卫视、中国教育电视台、北京人民广播电台、四川电视台、成都电视台等各级广电传媒机构签约建立校外实习实训基地共计249个。众多的校内外实训基地完全保障了每个学生不低于1000课时的影视传媒实务操作训练。 严格而紧密结合实务的教育培养出学生很强的专业能力。2008年以来，川影学生作品在北京大学生电影节、全球华语大学生影视大赛、上海大学生电影节、平遥国际摄影展、中欧国际青少年电影节以及各级各类播音员主持人选拔赛、微电影比赛等大赛中，斩获各类奖项共500余项。2015年底，川影与北京电影学院签署战略合作协议。双方将在学科专业建设、师资培养、尖子生培育、研究生教育、教育资源共享、作品联创等方面开展全方位合作。 据2013年新浪、百度等网站的全国专业艺术院校排名，学院播音与主持艺术专业列全国第四，戏剧影视导演专业列全国第三，表演专业列全国第九。在中国科学评价研究中心（RCCSE）、武汉大学中国教育质量评价中心联合中国科教评价网发布的2017-2018中国大学本科专业排行榜中，川影播音与主持艺术专业在本专业排行榜中名列全国第三、西部第一，摄影专业、戏剧影视导演专业均排名本专业第六位。川影的办学质量受到行业与社会的一致好评，已经形成了较强的品牌影响力。 ●美丽校园，国际视野 学院被省市两级政府授予“园林式单位”称号，校园环境优美，艺术氛围浓郁。学生住宿条件优越，均为4人/间的标准配置，同时配备电话、网络和电视等。川影校园文化丰富多彩，每周举行的精彩专业活动及社团活动更是学生向往的心动时刻。 学院重视开展国际合作培养，现已与美国的南加州大学电影学院、纽约州立大学、东南密苏里州立大学、黑山州立大学、波尔大学、戈申学院、特洛伊大学、纽约电影学院以及英国的伦敦艺术大学、韩国的清州大学、泰国的博仁大学等建立了“在校生校际交流联合培养计划”， 开展了“3+1”及“3+2”双本硕连读、“2+3”专本硕连读、“2+2”双本连读、“1+3”或“2+2”专本连读等留学项目。 学院积极开展国际文化艺术交流，通过举办各国电影周、国际音乐舞蹈演出、国际电影论坛等方式，让学生与国际大师近距离接触，感受世界传媒艺术的魅力，体会不同文化的差异。现已举办过美国、德国、波兰、西班牙、加拿大、法国、澳大利亚等多国电影周。西班牙驻华大使馆佩雷斯女士、20世纪FOX电影公司副总Greg Lombard、加拿大电影局总裁Tom Perlmutter、德国著名导演VolkerSchlndorff、以色列著名导演Dan Wolman、荷兰著名导演Pieter Fleury、德国资深演员Antoine Monot Jr、著名特效大师Richard Taylor等均莅临学院访问讲学。美国中俄克拉荷马大学更是多次来院访问，并签订共建影视基地战略合作协议。 ●创新教育，创意未来 展望未来，川影将坚定地走应用型大学“产学研”一体化发展之路，更大力度地践行在创新艺术人才培养模式方面敢为人先的办学理念。作为四川省文化产业重点项目，投资逾5亿、已于2016年开建的“川影文化创新创业园”，首创了“高校+影视文化园”的新业态。园内将兴建民国街区、中国小镇老街区、国家级专业摄影棚专区以及大学生创业园、互联网+创意中心等，建成后将是国内唯一的集影视教育、影视剧摄制、影视产业开发及旅游观光为一体的高校校内全文化产业集群。2016年9月，川影与松下电器（中国）有限公司签订战略合作协议。双方将共建世界一流的松下广电教学及产品体验基地。松下不仅将为学院提供先进设备，还将在摄制基地共建、专业设施改造乃至专业教学等方面深入学院教育教学。同年11月，川影院领导应索尼专业系统集团总裁邀请访问索尼公司总部，双方正式达成战略合作备忘录，将在“婚庆艺术教学与技术培训基地”项目、设备改造、实务教学、技术推广等领域展开合作。同时，川影在国内的长期合作伙伴华侨城集团也将在“双创园”建设、“安仁电影城”项目及文化艺术产业联合开发等方面与学院展开更深入合作。我们相信，随着越来越多重大举措的实施，四川电影电视学院一定会在办学的规模、层次、质量以及社会影响力上实现新的飞跃。

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北京电影学院现代创意媒体学院是北京电影学院唯一的一所独立学院，是国家教育部正式批准设立的一所本科层次全日制学历教育的高等院校。 学院秉承“以人为本、传承创新、教授治校、学术治学” 的办学指导思想，坚持“强综合、厚基础、重实践”的办学理念，以“艺术、创意、科学、真理”为校训，坚决贯彻党的教育方针，坚持以市场需求为导向，以服务地方经济建设和社会发展为目标，以提高教育教学质量为核心，把培养专业基础知识牢固、综合素质强，具有创新精神和实践能力的德、智、体、美全面发展的应用型影视文化产业的专门人才，作为人才培养的基本定位。 学院设有文学系、导演系、表演系、摄影艺术与技术系、视觉艺术系、录音艺术与技术系、动漫艺术系、传媒管理系等8个教学系和1个基础教学部。办学六年多来，按照“科学规划、分步实施、重点突出、鼓励交叉”的学科专业建设思路和“控制规模，适度发展，注重内涵，狠抓质量”的专业发展思路，已经形成了以艺术学为主，涵盖艺术学、管理学、法学、文学等4大学科门类，学科专业交叉融合发展的局面。学院现有19个本科专业，共有在校生近2000人，其中戏剧与影视文学被青岛市列为重点培育学科，戏剧影视文学、戏剧影视导演、表演、摄影、戏剧影视美术设计和动画六个专业上报山东省教育厅为学院优势特色本科专业。 学院处于美丽的金沙滩畔，占地509.43亩，规划建筑总面积25万平方米，目前已完成建筑面积8.84万平方米。为保证专业人才培养质量，学院聘请北京电影学院有丰富管理经验和教学经验的教授(博士、硕士生导师)担任各学科专业带头人，聘请北京电影学院的资深教授和学历高、观念新、技能强的中青年教师亲临主讲专业主干课程和实践教学。 学院秉承以人为本、以教学为中心的理念，营造出了良好的育人环境。为进一步激励学生德、智、体、美全面发展，学院设置奖学金7项，包括特等奖学金(38400元)、一等奖学金(20000元)、二等奖学金(10000元)、三等奖学金(5000元)、单项奖学金(2000元)、优秀学生干部奖(1000元)、优秀学生奖(800元)。学院各类奖学金奖额高(每学年总额达200万元以上)、覆盖面大(每学年有15%以上的同学获得学院奖学金)。奖学金有力地推动了教学工作，极大提高了学生的学习积极性。2011至2017学年，六年来，共有1454名学生获得学院级的奖学金，累计发出的奖学金达954.93万元，其中最高年度颁发出奖学金达204万元。 学院在2018校友会山东省独立学院综合实力排行榜名列首位，在 2018中国艺术类独立学院排行榜名列第二，综合实力排名在2017年艾瑞校友会排名中上升至全国第80位。 学院已建成教学楼、学生宿舍楼、研发培训楼、图书馆、学生食堂、体育场、综合楼共计10万平米。学院根据艺术类独立学院的特点，确定了建设国内一流的应用技术性影视高等艺术院校的办学定位，学院十分重视教育教学质量，教学仪器设备总额达1.82亿元，生均近10万元。坚持采取小班上课(很多课程不超过20人)、实践教学比例高(多数专业达45%以上)、教学实际操作拍摄影片投入大(仅每年毕业联合作业拍摄投入多达500多万元以上、生均万元左右)。学院积极探索适合艺术类独立学院办学的特色之路，现已初见成效。 学院根据专业发展需要建成了一系列校内实训基地,例如：电影放映厅、影视实训中心、教学实训基地等。 学院图书馆面积近4900平方米，现有纸质图书近16万册，电子图书2.1万册，报刊300余种，全馆阅览座位300席。 学院努力践行应用技术性人才培养目标，建立起完整的实践教学体系。设立暑假集中实践教学周，用于学生创作、采风、写生、调研等社会实践活动;连续多年在青岛美术馆举办毕业生摄影作品展，在青岛大剧院、青岛保利剧院、青岛理工大学、山东科技大学等地公演学生毕业大戏;每逢元旦各系举办联欢晚会，为学生自编、自导、自演提供展示艺术才华的舞台。 为加强校企合作，有效利用行业优势强化实践教学，学院目前已与青岛万达国际电影城有限公司、象山影视集团等一批行业内优秀企业建立了校外实训基地。 学院确定的加强国际间合作、走教育国际化之路、培养具有国际视野人才的办学理念已经成果初现。派遣学生出国短期学习;参加校际间合作创作项目;学生在毕业联合作业中创作的作品在国内、国外相关电影节(短片)上多次获得各种奖项。 我院还将借鉴国内外名校的办学经验，与美国、日本、香港、台湾等相关名校建立长期友好关系，签定建立师资共享、学生交流等项目，为学生走向世界搭建梦想的桥梁，创新培养具有国际化视野和能力的培养模式。同时还将向各类影视单位、影视剧组、动画游戏制作企业、各大电视台、电台、文艺团体等积极推荐我院各专业优秀毕业生。 学院已经向社会输送四届毕业生1900余人，就业率均在90%以上。大多数毕业生活跃在影视或与影视相关的领域，如：各省市电视台、电视剧制作中心、影视制作公司、各类文艺团体等等，从事影视创作、影视表演、影视策划、艺术交流等相关工作，有些毕业生已在业界崭露头角，得到用人单位的青睐和重用。部分毕业生考入国内艺术类院校硕士研究生，或通过我院与纽约电影学院以3+1、4+1联合培养的方式进入纽约电影学院攻读硕士研究生。 学院实施产学研发展战略，凤凰岛影视动漫创意城项目，是学院产学研一体化、现代影视专业实践性人才培养的重要组成部分，是学院重要的实习实训基地，也是青岛文化产业、服务外包业的重点建设项目。项目主要承担现代创意媒体学院的3D动漫产业项目，该项目的建设和发展，主要依托北京电影学院的人才资源、市场资源与国际著名的3D电影制作公司合作。凤凰岛影视动漫创意城项目是一个高起点、高水准的服务外包项目，它将为青岛服务外包产业的发展和打造“文化青岛、创意青岛”做出积极贡献。

一、项目进展 创意计划阶段 二、负责人及成员 姓名 学院/所学专业 入学/毕业时间 田高旭 中韩新媒体学院/电影学 2018/2022 卓丽诗 中韩新媒体学院/电影学 2018/2022 张傲寒 法学院 2018/2022 李文学 法学院 2018/2022 三、指导教师 姓名 学院/所学专业 职务/职称 研究方向 方茜 中韩新媒体学院 讲师 纪录片理论与实践创作研究 陆剑 法学院 副教授 四、项目简介 本课题在新时代法治社会建设背景下，先分析了我国法律电影的发展现状，然后总结出其发展的优劣势，以此出发探究了我国法律电影进一步发展的可能性，提出我们自己的可行性建议。