泸州市人民政府办公室关于印发大力发展生猪生产保障市场供应的意见的通知
泸市府办发〔2019〕53号各区县人民政府,市级有关部门(单位): 《大力发展生猪生产保障市场供应的意见》已经市八届人民政府第 67 次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻落实。 泸州市人民政府办公室2019年8月19日 大力发展生猪生产保障市场供应的意见 猪肉是我国城乡居民不可或缺的“菜篮子”产品。稳定我市生猪生产发展,对保障猪肉市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济健康发展具有重要意义。针对当前我国非洲猪瘟防控工作的长期性和复杂多变的严峻形势,现就大力发展我市生猪生产、保障市场供应提出如下意见。一、明确发展思路和目标坚持以市场为导向,以科技为支撑,强化动物疫病防控,推行绿色循环养殖,大力发展规模养殖,进一步提高规模化养殖比重,努力实现生猪品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化。依托龙头企业等经营主体实施生猪养殖、加工、销售全产业链发展,确保我市全面实现猪肉产品自给。二、落实发展政策和措施(一)切实保障生猪生产能力。能繁母猪是保障生猪生产能力的基础和关键,各地要着力稳定能繁母猪基础产能和进一步提升母猪养殖户信心,加大宣传力度,强化养殖技术培训,提高养殖户科学饲养水平,使每头母猪每年能提供的断奶仔猪头数增加2头以上,最大限度满足补栏需要。(二)推进生猪标准化规模养殖。积极支持生猪养殖龙头企业发展“公司+家庭农场”的生猪寄养模式,鼓励养殖龙头企业立体式养殖和小区集约化养殖,促进我市生猪养殖由小散养殖为主快速向规模化、标准化转型升级。对新开工建设设计存栏能力500头以上且年实际出栏达到1000头以上,未享受过各级政府直接补贴的市级以上标准化生猪规模养殖场,按一个单元(年出栏1000头)一次性给予10万元补助。(三)促进生猪产业绿色发展。以粪污资源化利用为重点,坚持以地定养、以养促种、种养结合和一二三产业融合的发展模式,推进种植、养殖、屠宰、加工、流通、消费等全产业链各环节协同升级,发展绿色畜牧业。严把生猪养殖准入关和污染物排放关,对年出栏5000头以上的以及涉及环境敏感区的生猪规模养殖场依法开展环境影响评价;新建规模养殖场严格落实污染防治设施“三同时”制度(与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用);对设置排污口的养殖场严格落实排污许可制度。对备案的养殖场要实行动态管理,不定期监督检查。(四)强化生猪生产要素保障。各区县人民政府和市级有关部门(单位)要积极作为,认真研究解决生猪养殖所需土地、水、电等生产要素保障问题。各级自然资源和规划部门、林业竹业部门要主动向上对接,协调办理相关手续。生态环境部门对新建养殖项目申报环境影响评价,要及时开展项目环评审批。电力部门对畜禽养殖用电要简化手续,按农业生产用电计价收费。(五)强化生猪保险。在全面落实国家政策性农业保险的基础上,推出政策性能繁母猪保险的附加险,保额为500元/头,保费为25元/头/年,保费按财政补贴80%,养殖户自交20%比例分摊。鼓励各区县探索开展各类特色保险。各区县人民政府要高度重视农业保险工作,充分发挥农业保险对生猪生产的风险保障作用,抓紧制定具体保险方案,本着“应保尽保”的原则,引导鼓励养殖户积极投保,增强养殖户补栏增养信心。保险公司要提高服务质量,严把理赔关。(六)创新投融资担保机制。各区县要加大惠农政策宣传和创新力度,积极发挥农业信贷担保作用,鼓励和支持农业信贷担保公司为生猪养殖户提供信贷担保支持,并在担保额度上予以倾斜,切实帮助生猪养殖户解决“贷款难”问题。各区县要加大对生猪养殖户贷款的扶持力度,对年出栏1000头以上的规模养殖场,养殖户用于生猪产业的农业信贷担保贷款按基准贷款利率给予一年的贴息补助。(七)强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控。切实做好疫病防控工作,继续强化非洲猪瘟及其它重大疫病防控各项措施,严格落实调运监管、禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪等关键防控措施。全面落实屠宰环节非洲猪瘟全覆盖检测和官方兽医派驻制度,按期配齐屠宰场检疫人员。严格执行屠宰企业肉品品质检验制度。加快推进全市无害化处理体系建设,各区县要主动作为、积极谋划,按《泸州市人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理长效机制的实施意见》(泸市府办发〔2017〕66号)要求,加快病死畜禽收储点建设,在全市构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理长效机制。(八)全力保障猪肉市场供应。各区县要制定生猪监测预警工作方案和市场保供方案,加强对生猪生产、加工、市场流通等环节的全程监测预警,及时掌握生猪养殖场存出栏量、屠宰加工企业屠宰量、生猪出栏价格、猪肉批发零售价格等数据,定期会商研判市场形势,及时发布动态信息。要完善猪肉储备调节功能,在市场供应趋紧时,针对性投放市场,切实保障市场供给稳定。同时,加强禽肉、禽蛋和牛羊肉等猪肉替代品的生产供应,多元化缓解市场供应压力。(九)加强监督执法。加大对屠宰加工、冷链物流企业冻存和上市销售等环节生猪产品质量安全监督管理,开展多部门联合专项整治,严厉打击私屠滥宰、销售白条猪肉的违法行为,严防病害猪等不合格猪肉流入市场。同时,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为。三、强化工作保障(一)加强组织领导。各区县人民政府要提高思想认识,认真落实“菜篮子”工程行政首长负责制,采取切实有效措施,结合各地生猪生产情况,及时研究制定激励机制,刺激生产,保障市场供应,积极建立区域协作机制,促进区域内产销基本平衡,确保猪肉不脱销、不断档,避免猪肉价格出现大幅异常波动。(二)明确责任分工。各相关部门要充分发挥职能优势,细化分解各项任务。发展改革部门要加强肉价监测和计划指导,支持生猪产业项目建设;财政部门要加大对生猪生产的扶持;农业农村部门要强化规划落实,推广科学绿色循环养殖,强化疫病防控;生态环境部门要加强对生猪养殖的环境监管,依法及时办理生猪养殖场环评审批手续;自然资源部门要指导猪场建设选址和指导办理设施农用地手续;林业部门要依法及时办理使用林地审核审批手续;商务部门要关注市场动态,及时预警,制定保供预案;经信部门要提供农业生产用电保障;宣传部门要引导群众对猪肉的科学消费、理性消费,大力宣传政府扶持生产发展、稳定市场供应的各项措施,避免产生恐慌情绪。(三)加大财政支持。各级政府要积极整合各级财政涉农资金,进一步加大生猪产业的财政投入力度,落实市政府促进生猪产业发展的各项财政奖补政策。各项生猪产业发展奖补政策财政承担部分,市级财政给予三个区50%的补助,其余资金各区县可在生猪调出大县等涉农资金中统筹整合安排。本《意见》自2019年9月18日施行,有效期3年。
四川
2021-01-25