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科技
体制
改革向纵深推进
我国科技体制改革全面发力、多点突破、持续向纵深推进。“截至目前,143项科技体制改革任务已经全面完成,重点领域和关键环节改革取得实质性进展,科技创新的基础性制度框架基本确立。”科技部部长王志刚表示。
人民日报
2022-03-25
超微粉
体制
备与粉体改性技术
JFC系列射流粉碎与分级技术,已经形成了四个型号的设备,粒度均匀,在成品粒度和产量等方面处于国际先进水平。JFC技术与设备可以高纯度地加工各种物料的超细粉,主要有:磨料、食品、中草药、西药、农副产品、颜料、化工材料、各种氧化物、磁性材料、电池材料、复印材料、非金属矿微粉等。 JFC系列气流分级技术与设备,从不合格的粉体或者达不到粒度要求的粉体中分离出各种符合要求的粉体。它是提高粉体质量的必要设备,具有明显的经济效益。JFC气流分级机在大处理量、高分级效率和宽分级范围等方面取得了巨大的成功,达到了目前国内外先进水平。 低温剪切粉碎技术与设备。主要特点是:采用剪切致使材料破碎,并伴随着瞬间高速碰撞与摩擦,从而实现对纤维类物料的粉碎。由于采用大风量的循环,粉碎时的工作温度一般低于40℃。整个工作过程全封闭负压运行,无粉尘污染。可粉碎的主要物料有:纤维类物料、树脂、中草药、干植物蔬菜和其它低热物料。 超细粉体表面改性处理技术与设备主要是把改性液体包覆在干的超细粉体颗粒表面,包覆层薄而牢,且均匀、工艺简单、改性完全,是粉体表面改性处理的主要技术之一。 主要性能指标1. JFC系列射流粉碎与分级设备:产量为5~800kg/h,最细粒度为0.5μm;2. JFC系列气流分级设备:处理量为100~1200kg/h,牛顿效率可以达到60 ~ 90%;3. 低温剪切粉碎设备:工作温度一般低于40℃;工作过程全封闭负压运行;粒度在100~1000目之间,并连续可调。
北京航空航天大学
2021-04-13
关于深化人才发展
体制
机制改革的意见
人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分,是党的建设制度改革的重要内容。协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实现“两个一百年”奋斗目标,必须深化人才发展体制机制改革,加快建设人才强国,最大限度激发人才创新创造创业活力,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。现就深化人才发展体制机制改革提出如下意见。 一、指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持聚天下英才而用之,牢固树立科学人才观,深入实施人才优先发展战略,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,形成具有国际竞争力的人才制度优势。 (二)基本原则 ——坚持党管人才。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,进一步加强和改进党对人才工作的领导,健全党管人才领导体制和工作格局,创新党管人才方式方法,为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。 ——服务发展大局。围绕经济社会发展需求,聚焦国家重大战略,科学谋划改革思路和政策措施,促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应、相协调,实现人才发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设深度融合。 ——突出市场导向。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快转变政府人才管理职能,保障和落实用人主体自主权,提高人才横向和纵向流动性,健全人才评价、流动、激励机制,最大限度激发和释放人才创新创造创业活力,使人才各尽其能、各展其长、各得其所,让人才价值得到充分尊重和实现。 ——体现分类施策。根据不同领域、行业特点,坚持从实际出发,具体问题具体分析,增强改革针对性、精准性。纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。 ——扩大人才开放。树立全球视野和战略眼光,充分开发利用国内国际人才资源,主动参与国际人才竞争,完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才,确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。 (三)主要目标 通过深化改革,到2020年,在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展,人才管理体制更加科学高效,人才评价、流动、激励机制更加完善,全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚,形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。 二、推进人才管理体制改革 (四)转变政府人才管理职能。根据政社分开、政事分开和管办分离要求,强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。推动人才管理部门简政放权,消除对用人主体的过度干预,建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。 (五)保障和落实用人主体自主权。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权。创新事业单位编制管理方式,对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。改进事业单位岗位管理模式,建立动态调整机制。探索高层次人才协议工资制等分配办法。 (六)健全市场化、社会化的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系,完善人才供求、价格和竞争机制。深化人才公共服务机构改革。大力发展专业性、行业性人才市场,鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构,放宽人才服务业准入限制。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。充分运用云计算和大数据等技术,为用人主体和人才提供高效便捷服务。扩大社会组织人才公共服务覆盖面。完善人才诚信体系,建立失信惩戒机制。 (七)加强人才管理法制建设。研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规。完善外国人才来华工作、签证、居留和永久居留管理的法律法规。制定人才工作条例。清理不合时宜的人才管理法律法规和政策性文件。 三、改进人才培养支持机制 (八)创新人才教育培养模式。突出经济社会发展需求导向,建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。统筹产业发展和人才培养开发规划,加强产业人才需求预测,加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养,探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,完善产学研用结合的协同育人模式。 (九)改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式。更大力度实施国家高层次人才特殊支持计划(国家“万人计划”),完善支持政策,创新支持方式。构建科学、技术、工程专家协同创新机制。建立统一的人才工程项目信息管理平台,推动人才工程项目与各类科研、基地计划相衔接。按照精简、合并、取消、下放要求,深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革。 建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。加大对新兴产业以及重点领域、企业急需紧缺人才支持力度。支持新型研发机构建设,鼓励人才自主选择科研方向、组建科研团队,开展原创性基础研究和面向需求的应用研发。 (十)完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。改革完善科研项目招投标制度,健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,提高科研项目立项、评审、验收科学化水平。进一步改革科研经费管理制度,探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批权,推行有利于人才创新的经费审计方式。完善企业研发费用加计扣除政策。探索实行哲学社会科学研究成果后期资助和事后奖励制。 (十一)优化企业家成长环境。遵循企业家成长规律,拓宽培养渠道。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。依法保护企业家财产权和创新收益,进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境。合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例,畅通各类企业人才流动渠道。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。 (十二)建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。大力培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍,加快构建现代职业教育体系,深化技术技能人才培养体制改革,加强统筹协调,形成工作合力。创新技术技能人才教育培训模式,促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”,开展校企联合培养试点。研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,试行年薪制和股权制、期权制。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。 (十三)促进青年优秀人才脱颖而出。破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,抓紧培养造就青年英才。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度,在国家重大人才工程项目中设立青年专项。改革博士后制度,发挥高校、科研院所、企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用,有条件的博士后科研工作站可独立招收博士后研究人员。拓宽国际视野,吸引国外优秀青年人才来华从事博士后研究。 四、创新人才评价机制 (十四)突出品德、能力和业绩评价。制定分类推进人才评价机制改革的指导意见。坚持德才兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件。建立符合中小学教师、全科医生等岗位特点的人才评价机制。 (十五)改进人才评价考核方式。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。基础研究人才以同行学术评价为主,应用研究和技术开发人才突出市场评价,哲学社会科学人才强调社会评价。注重引入国际同行评价。应用型人才评价应根据职业特点突出能力和业绩导向。加强评审专家数据库建设,建立评价责任和信誉制度。适当延长基础研究人才评价考核周期。(十六)改革职称制度和职业资格制度。深化职称制度改革,提高评审科学化水平。研究制定深化职称制度改革的意见。突出用人主体在职称评审中的主导作用,合理界定和下放职称评审权限,推动高校、科研院所和国有企业自主评审。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格管理,推进水平类职业资格评价市场化、社会化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。五、健全人才顺畅流动机制 (十七)破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。加快人事档案管理服务信息化建设,完善社会保险关系转移接续办法,为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。 (十八)畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施,注重人选思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合考核。 (十九)促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见,提高艰苦边远地区和基层一线人才保障水平,使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。重大人才工程项目适当向艰苦边远地区倾斜。边远贫困和民族地区县以下单位招录人才,可适当放宽条件、降低门槛。鼓励西部地区、东北地区、边远地区、民族地区、**老区设立人才开发基金。完善东、中部地区对口支持西部地区人才开发机制。 六、强化人才创新创业激励机制 (二十)加强创新成果知识产权保护。完善知识产权保护制度,加快出台职务发明条例。研究制定商业模式、文化创意等创新成果保护办法。建立创新人才维权援助机制。建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制,防控知识产权风险。完善知识产权质押融资等金融服务机制,为人才创新创业提供支持。 (二十一)加大对创新人才激励力度。赋予高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权,除事关国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外,行政主管部门不再审批或备案。允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。完善科研人员收入分配政策,依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权,实行以增加知识价值为导向的激励机制。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。研究制定国有企事业单位人才股权期权激励政策,对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。探索高校、科研院所担任领导职务科技人才获得现金与股权激励管理办法。完善人才奖励制度。 (二十二)鼓励和支持人才创新创业。研究制定高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施。高校、科研院所科研人员经所在单位同意,可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位,吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。鼓励和引导优秀人才向企业集聚。重视吸收民营企业育才引才用才经验做法。总结推广各类创新创业孵化模式,打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。 七、构建具有国际竞争力的引才用才机制 (二十三)完善海外人才引进方式。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策,更大力度实施海外高层次人才引进计划(国家“千人计划”),敞开大门,不拘一格,柔性汇聚全球人才资源。对国家急需紧缺的特殊人才,开辟专门渠道,实行特殊政策,实现精准引进。支持地方、部门和用人单位设立引才项目,加强动态管理。鼓励社会力量参与人才引进。扩大来华留学规模,优化外国留学生结构,提高政府奖学金资助标准,出台学位研究生毕业后在华工作的相关政策。 (二十四)健全工作和服务平台。对引进人才充分信任、放手使用,支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。研究制定外籍科学家领衔国家科技项目办法。完善引才配套政策,解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。对外国人才来华签证、居留,放宽条件、简化程序、落实相关待遇。整合人才引进管理服务资源,优化机构与职能配置。 (二十五)扩大人才对外交流。鼓励支持人才更广泛地参加国际学术交流与合作,完善相关管理办法。支持有条件的高校、科研院所、企业在海外建立办学机构、研发机构,吸引使用当地优秀人才。完善国际组织人才培养推送机制。创立国际人才合作组织,促进人才国际交流与合作。研究制定维护国家人才安全的政策措施。八、建立人才优先发展保障机制 (二十六)促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引领创新发展,将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。综合运用区域、产业政策和财政、税收杠杆,加大人才资源开发力度。坚持人才发展与实施重大国家战略、调整产业布局同步谋划、同步推进。研究制定“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设、“中国制造2025”、自贸区建设以及国家重大项目和重大科技工程等人才支持措施。创新人才工作服务发展政策,鼓励和支持地方开展人才管理改革试验探索。围绕实施国家“十三五”规划,编制地区、行业系统以及重点领域人才发展规划。鼓励各类优秀人才投身国防事业,促进军民深度融合发展,建立军地人才、技术、成果转化对接机制。 (二十七)建立多元投入机制。优化财政支出结构,完善人才发展投入机制,加大人才开发投入力度。实施重大建设工程和项目时,统筹安排人才开发培养经费。调整和规范人才工程项目财政性支出,提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用,建立政府、企业、社会多元投入机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。发展天使投资和创业投资引导基金,鼓励金融机构创新产品和服务,加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政策,完善国家有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策。 九、加强对人才工作的领导 (二十八)完善党管人才工作格局。发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党对人才工作统一领导,切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。改进党管人才方式方法,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。进一步明确人才工作领导小组职责任务和工作规则,健全领导机构,配强工作力量,完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。理顺党委和政府人才工作职能部门职责,将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。 (二十九)实行人才工作目标责任考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制,细化考核指标,加大考核力度,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。 (三十)坚持对人才的团结教育引导服务。加强政治引领和政治吸纳,充分发挥党的组织凝聚人才作用。制定加强党委联系专家工作意见,建立党政领导干部直接联系人才机制。加强各类人才教育培训、国情研修,增强认同感和向心力。完善专家决策咨询制度,畅通建言献策渠道,充分发挥新型智库作用。建立健全特殊一线岗位人才医疗保健制度。加强优秀人才和工作典型宣传,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,鼓励创新、宽容失败的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境。 各级党委和政府要切实增强责任感、使命感,统一思想、加强领导,部门协同、上下联动,推动各项改革任务落实。鼓励支持各地区各部门因地制宜,开展差别化改革探索。加强指导监督,研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。有关方面要抓紧制定任务分工方案,明确各项改革的进度安排。各地应当结合实际研究制定实施意见。加强政策解读和舆论引导,形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。
中共中央-国务院
2017-09-28
关于深化投融资
体制
改革的意见
党的十八大以来,党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,投融资体制改革取得新的突破,投资项目审批范围大幅度缩减,投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管,企业投资自主权进一步落实,调动了社会资本积极性。同时也要看到,与政府职能转变和经济社会发展要求相比,投融资管理体制仍然存在一些问题,主要是:简政放权不协同、不到位,企业投资主体地位有待进一步确立;投资项目融资难融资贵问题较为突出,融资渠道需要进一步畅通;政府投资管理亟需创新,引导和带动作用有待进一步发挥;权力下放与配套制度建设不同步,事中事后监管和过程服务仍需加强;投资法制建设滞后,投资监管法治化水平亟待提高。为深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用,现提出以下意见。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。进一步转变政府职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,建立完善企业自主决策、融资渠道畅通,职能转变到位、政府行为规范,宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。——企业为主,政府引导。科学界定并严格控制政府投资范围,平等对待各类投资主体,确立企业投资主体地位,放宽放活社会投资,激发民间投资潜力和创新活力。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,完善政府和社会资本合作模式。——放管结合,优化服务。将投资管理工作的立足点放到为企业投资活动做好服务上,在服务中实施管理,在管理中实现服务。更加注重事前政策引导、事中事后监管约束和过程服务,创新服务方式,简化服务流程,提高综合服务能力。——创新机制,畅通渠道。打通投融资渠道,拓宽投资项目资金来源,充分挖掘社会资金潜力,让更多储蓄转化为有效投资,有效缓解投资项目融资难融资贵问题。——统筹兼顾,协同推进。投融资体制改革要与供给侧结构性改革以及财税、金融、国有企业等领域改革有机衔接、整体推进,建立上下联动、横向协同工作机制,形成改革合力。二、改善企业投资管理,充分激发社会投资动力和活力(一)确立企业投资主体地位。坚持企业投资核准范围最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为。在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制,探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的,应将相关事项以清单方式列明,最大限度缩减核准事项。(二)建立投资项目“三个清单”管理制度。及时修订并公布政府核准的投资项目目录,实行企业投资项目管理负面清单制度,除目录范围内的项目外,一律实行备案制,由企业按照有关规定向备案机关备案。建立企业投资项目管理权力清单制度,将各级政府部门行使的企业投资项目管理职权以清单形式明确下来,严格遵循职权法定原则,规范职权行使,优化管理流程。建立企业投资项目管理责任清单制度,厘清各级政府部门企业投资项目管理职权所对应的责任事项,明确责任主体,健全问责机制。建立健全“三个清单”动态管理机制,根据情况变化适时调整。清单应及时向社会公布,接受社会监督,做到依法、公开、透明。(三)优化管理流程。实行备案制的投资项目,备案机关要通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅,提供快捷备案服务,不得设置任何前置条件。实行核准制的投资项目,政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。精简投资项目准入阶段的相关手续,只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件;按照并联办理、联合评审的要求,相关部门要协同下放审批权限,探索建立多评合一、统一评审的新模式。加快推进中介服务市场化进程,打破行业、地区壁垒和部门垄断,切断中介服务机构与政府部门间的利益关联,建立公开透明的中介服务市场。进一步简化、整合投资项目报建手续,取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批手续,探索实行先建后验的管理模式。(四)规范企业投资行为。各类企业要严格遵守城乡规划、土地管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规,认真执行相关政策和标准规定,依法落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,切实加强信用体系建设,自觉规范投资行为。对于以不正当手段取得核准或备案手续以及未按照核准内容进行建设的项目,核准、备案机关应当根据情节轻重依法给予警告、责令停止建设、责令停产等处罚;对于未依法办理其他相关手续擅自开工建设,以及建设过程中违反城乡规划、土地管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规的项目,相关部门应依法予以处罚。相关责任人员涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。各类投资中介服务机构要坚持诚信原则,加强自我约束,增强服务意识和社会责任意识,塑造诚信高效、社会信赖的行业形象。有关行业协会要加强行业自律,健全行业规范和标准,提高服务质量,不得变相审批。三、完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用(五)进一步明确政府投资范围。政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化投资方向和结构,提高投资效率。(六)优化政府投资安排方式。政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式投入,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。安排政府投资资金应当在明确各方权益的基础上平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。根据发展需要,依法发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、住房保障发展基金、政府出资产业投资基金等各类基金,充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。加快地方政府融资平台的市场化转型。(七)规范政府投资管理。依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求,编制三年滚动政府投资计划,明确计划期内的重大项目,并与中期财政规划相衔接,统筹安排、规范使用各类政府投资资金。依据三年滚动政府投资计划及国家宏观调控政策,编制政府投资年度计划,合理安排政府投资。建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库,未入库项目原则上不予安排政府投资。完善政府投资项目信息统一管理机制,建立贯通各地区各部门的项目信息平台,并尽快拓展至企业投资项目,实现项目信息共享。改进和规范政府投资项目审批制,采用直接投资和资本金注入方式的项目,对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的,要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上,严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目,部分改扩建项目,以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,可以简化相关文件内容和审批程序。(八)加强政府投资事中事后监管。加强政府投资项目建设管理,严格投资概算、建设标准、建设工期等要求。严格按照项目建设进度下达投资计划,确保政府投资及时发挥效益。严格概算执行和造价控制,健全概算审批、调整等管理制度。进一步完善政府投资项目**建设制度。在社会事业、基础设施等领域,推广应用建筑信息模型技术。鼓励有条件的政府投资项目通过市场化方式进行运营管理。完善政府投资监管机制,加强投资项目审计监督,强化重大项目稽察制度,完善竣工验收制度,建立后评价制度,健全政府投资责任追究制度。建立社会监督机制,推动政府投资信息公开,鼓励公众和媒体对政府投资进行监督。(九)鼓励政府和社会资本合作。各地区各部门可以根据需要和财力状况,通过特许经营、政府购买服务等方式,在交通、环保、医疗、养老等领域采取单个项目、组合项目、连片开发等多种形式,扩大公共产品和服务供给。要合理把握价格、土地、金融等方面的政策支持力度,稳定项目预期收益。要发挥工程咨询、金融、财务、法律等方面专业机构作用,提高项目决策的科学性、项目管理的专业性和项目实施的有效性。四、创新融资机制,畅通投资项目融资渠道(十)大力发展直接融资。依托多层次资本市场体系,拓宽投资项目融资渠道,支持有真实经济活动支撑的资产证券化,盘活存量资产,优化金融资源配置,更好地服务投资兴业。结合国有企业改革和混合所有制机制创新,优化能源、交通等领域投资项目的直接融资。通过多种方式加大对种子期、初创期企业投资项目的金融支持力度,有针对性地为“双创”项目提供股权、债权以及信用贷款等融资综合服务。加大创新力度,丰富债券品种,进一步发展企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具、项目收益债等,支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金。开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。设立政府引导、市场化运作的产业(股权)投资基金,积极吸引社会资本参加,鼓励金融机构以及全国社会保障基金、保险资金等在依法合规、风险可控的前提下,经批准后通过认购基金份额等方式有效参与。加快建立规范的地方政府举债融资机制,支持省级政府依法依规发行政府债券,用于公共领域重点项目建设。(十一)充分发挥政策性、开发性金融机构积极作用。在国家批准的业务范围内,政策性、开发性金融机构要加大对城镇棚户区改造、生态环保、城乡基础设施建设、科技创新等重大项目和工程的资金支持力度。根据宏观调控需要,支持政策性、开发性金融机构发行金融债券专项用于支持重点项目建设。发挥专项建设基金作用,通过资本金注入、股权投资等方式,支持看得准、有回报、不新增过剩产能、不形成重复建设、不产生挤出效应的重点领域项目。建立健全政银企社合作对接机制,搭建信息共享、资金对接平台,协调金融机构加大对重大工程的支持力度。(十二)完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制。在风险可控的前提下,逐步放宽保险资金投资范围,创新资金运用方式。鼓励通过债权、股权、资产支持等多种方式,支持重大基础设施、重大民生工程、新型城镇化等领域的项目建设。加快推进全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业年金等投资管理体系建设,建立和完善市场化投资运营机制。(十三)加快构建更加开放的投融资体制。创新有利于深化对外合作的投融资机制,加强金融机构协调配合,用好各类资金,为国内企业走出去和重点合作项目提供更多投融资支持。在宏观和微观审慎管理框架下,稳步放宽境内企业和金融机构赴境外融资,做好风险规避。完善境外发债备案制,募集低成本外汇资金,更好地支持企业对外投资项目。加强与国际金融机构和各国政府、企业、金融机构之间的多层次投融资合作。五、切实转变政府职能,提升综合服务管理水平(十四)创新服务管理方式。探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制,投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位“一站式”受理、“全流程”服务,一家负责到底。充分运用互联网和大数据等技术,加快建设投资项目在线审批监管平台,联通各级政府部门,覆盖全国各类投资项目,实现一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。加快建立投资项目统一代码制度,统一汇集审批、建设、监管等项目信息,实现信息共享,推动信息公开,提高透明度。各有关部门要制定项目审批工作规则和办事指南,及时公开受理情况、办理过程、审批结果,发布政策信息、投资信息、中介服务信息等,为企业投资决策提供参考和帮助。鼓励新闻媒体、公民、法人和其他组织依法对政府的服务管理行为进行监督。下移服务管理重心,加强业务指导和基层投资管理队伍建设,给予地方更多自主权,充分调动地方积极性。(十五)加强规划政策引导。充分发挥发展规划、产业政策、行业标准等对投资活动的引导作用,并为监管提供依据。把发展规划作为引导投资方向,稳定投资运行,规范项目准入,优化项目布局,合理配置资金、土地(海域)、能源资源、人力资源等要素的重要手段。完善产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等,为各类投资活动提供依据和指导。构建更加科学、更加完善、更具操作性的行业准入标准体系,加快制定修订能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生产等技术标准,实施能效和排污强度“领跑者”制度,鼓励各地区结合实际依法制定更加严格的地方标准。(十六)健全监管约束机制。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,明确监管责任,注重发挥投资主管部门综合监管职能、地方政府就近就便监管作用和行业管理部门专业优势,整合监管力量,共享监管信息,实现协同监管。依托投资项目在线审批监管平台,加强项目建设全过程监管,确保项目合法开工、建设过程合规有序。各有关部门要完善规章制度,制定监管工作指南和操作规程,促进监管工作标准具体化、公开化。要严格执法,依法纠正和查处违法违规投资建设行为。实施投融资领域相关主体信用承诺制度,建立异常信用记录和严重违法失信“黑名单”,纳入全国信用信息共享平台,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务,确保投资建设市场安全高效运行。六、强化保障措施,确保改革任务落实到位(十七)加强分工协作。各地区各部门要充分认识深化投融资体制改革的重要性和紧迫性,加强组织领导,搞好分工协作,制定具体方案,明确任务分工、时间节点,定期督查、强化问责,确保各项改革措施稳步推进。国务院投资主管部门要切实履行好投资调控管理的综合协调、统筹推进职责。(十八)加快立法工作。完善与投融资相关的法律法规,制定实施政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例,加快推进社会信用、股权投资等方面的立法工作,依法保护各方权益,维护竞争公平有序、要素合理流动的投融资市场环境。(十九)推进配套改革。加快推进铁路、石油、天然气、电力、电信、医疗、教育、城市公用事业等领域改革,规范并完善政府和社会资本合作、特许经营管理,鼓励社会资本参与。加快推进基础设施和公用事业等领域价格改革,完善市场决定价格机制。研究推动土地制度配套改革。加快推进金融体制改革和创新,健全金融市场运行机制。投融资体制改革与其他领域改革要协同推进,形成叠加效应,充分释放改革红利。
中共中央-国务院
2017-09-28
特种气体、电子气
体制
备及净化技术
本中心所开发设计的各种工业气体分离、净化设备,如:氢气净化;氮气净化装置;空气变压吸附制氧、制氮装置;氩气净化装置等,在国内已有一百多台套在正常运行。许多国际著名公司如:德国林德、英国BOC、美国SG、日本酸素、松下等公司,都在使用我们设计生产的净化设备或者由这些设备生产的高纯气体。我们设计的净化设备已经销售的东南亚以及北欧等十多个国家,工作运行可靠,受到用户好评。 随着电子工业发展,大规模集成电路、液晶显示器的发展,对电子用气体需求量越来越大、纯度要求越来越高。如:一氯甲烷,二氯甲烷,三氟化硼,三氟化氮、六氟化钨、三氯化硼、乙硼烷、三氯甲烷、六氟化硫、七氟丙烷等特种气体,目前市场中供不应求,利润率非常高。由于制备技术及净化技术要求较高生产厂家较少。如投资建厂,将会有非常好的经济效益。
北京化工大学
2021-02-01
超临界粉
体制
备成套技术与装备
该技术是利用超临界流体的溶解能力,先将溶质溶解在超临界流体中,然后使超临界流体在非常短的时间内,经过特制的喷嘴喷出至低压或常压环境中进行减压膨胀,形成以音速传递的机械搅动,使溶质在瞬间形成大量晶核黄素,并在短时间内形成晶体的生长,从而形成大量粒径及形态均一的亚微米以至纳米级微细颗粒。本技术的工艺流程如下图所示从钢瓶中出来的CO2经过冷却后由高压柱塞泵加压到设定的操作压力后进入萃取槽中,使原料能充分溶解于超临界CO2流体中。将溶解了原料的超临界CO2流体加热到合适的膨胀温度,经过喷射装置快速喷射至粒子收集器(喷雾干燥器)中,以获得粒径小且均匀的微细颗粒。根据溶液的膨胀条件和喷嘴的几何条件,可将析出的固体微粒的尺寸控制为微米级或纳米级。与常规的超细粉制备方法相比,本技术具有明显的优点:(1)仅通过改变体系的压力和温度而实现,无需添加其他物质,避免了其他杂质对产品的污染。(2)不涉及大量流体溶剂的使用,减少了废水的排放和回收溶剂时的能耗。(3)使用的超临界流体一般只需再压缩即可循环使用,大大简化了工艺流程,而常规溶液结晶的操作步骤多,晶体收率不高。(4)常规的溶液结晶方法较难获得粒径单一的产品,而本技术可获得粒度分布狭窄的晶体并易于调整。
南京工业大学
2021-04-13
福建省人民政府关于加快农业七大
优势
特色产业发展的意见
闽政〔2017〕31 号 各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会、省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 为推进农业供给侧结构性改革,提升特色现代农业发展水平,进一步打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七个全产业链产值超千亿元的优势特色产业,现提出以下意见。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实习近平总书记对福建工作的重要指示,按照省第十次党代会作出的决策部署,在优化一产的基础上,将深化二产、强化三产、融合一二三产发展作为农业供给侧结构性改革的重要抓手、农民增收的重要举措,大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业,进一步转变农业发展方式,进一步优化农业产业结构,进一步延伸做强农业产业链,全面提升农业七大优势特色产业发展水平和竞争力,促进农业增效、农民增收,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的贡献。 二、基本原则 ——突出绿色发展。发展资源节约型、环境友好型农业,构建与资源环境承载能力相适应的产业体系,促进全产业链绿色化,实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。 ——突出转型升级。注重创新驱动,一手抓科技创新推广,一手抓经营机制改革,加快科技成果转化和信息技术应用,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,促进农业新旧动能转换,推动优势特色产业提质增效。 ——突出项目带动。遵循市场规则和经济规律,围绕产业发展重点,突出企业投资主体地位,科学谋划实施一批促当前、利长远的重大项目,推动项目可接续、发展可持续。 ——突出龙头牵引。充分发挥龙头企业在产业发展中的“领头雁”作用,加快培育一批领军龙头企业,完善产业链利益联结机制,打造发展新引擎,提升核心竞争力,促进产业协同推进、融合发展。 ——突出产业集聚。以园区为平台,加强对产业的规划、引导和提升,“一产业一方案”综合精准施策,推动优势特色产业向适宜发展区域和园区集聚集群,提高资源配置效率,延伸产业链条,补齐产业链发展短板。 ——突出农民增收。完善家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式,引导广大农民参与到优势特色产业发展中来,稳步提高农民在产业各环节的增值收益,不断扩大优势特色产业的扶贫成效,让广大农民特别是贫困群众充分分享产业发展成果。 三、发展目标 到2020年,力争七大优势特色产业全产业链总产值超过14000亿元,比2016年增加3000亿元以上,年均增长超过7%。每个优势特色产业全产业链产值均超过千亿元,其中:茶叶产业全产业链产值1091亿元,比2016年增加218亿元,年均增长5.7%;蔬菜产业全产业链产值1982亿元,比2016年增加434亿元,年均增长6.3%;水果产业全产业链产值1131亿元,比2016年增加200亿元,年均增长5.0%;畜禽产业全产业链产值1500亿元,比2016年增加296亿元,年均增长5.7%;水产产业全产业链产值3330亿元,比2016年增加596亿元,年均增长5.1%;林竹产业全产业链产值4000亿元,比2016年增加1100亿元,年均增长8.5%;花卉苗木产业全产业链产值1003亿元,比2016年增加444亿元,年均增长15.7%。 四、重点任务 (一)优化一产。在稳定粮食生产的基础上,积极推进种养结构调整,加快培育优质专用、营养健康新品种,大力推进农业标准化、专业化、设施化生产,提升农产品品质,培育壮大农产品知名品牌,加快建成区域特色明显、比较优势突出的农业主导产业。 茶叶产业:着力稳定面积、优化结构、提升品质和质量安全水平。在安溪、武夷山等重点茶区研究集成组装并推广一批优质高效、生态环保的技术模式,加快农机农艺配合,夯实安溪铁观音、武夷岩茶等区域公用品牌推广基础。在福鼎、政和、建阳等闽东北茶区,加快白茶发展,调高红茶类比重,改造完善绿茶设施设备。在闽东红绿茶区、闽南乌龙茶区重点推广金牡丹、紫玫瑰、春闺等高香型、制优率高、适制性好的茶树品种,推进低产茶园改植换种,到2020年完成15万亩低产茶园改造。积极推进茶叶标准化生产,推行茶树病虫害专业化统防统治,推广茶树病虫害绿色防控技术。到2020年,建成标准化茶叶基地100万亩,实施病虫害专业化统防统治180万亩以上。 蔬菜产业:着力调优品种结构、提高设施栽培比例和水平、推进优势区域规模化生产、促进节本增效。在闽江口以南冬春蔬菜优势区域(福清、长乐、涵江、惠安、晋江、同安、南安、龙海、漳浦、云霄、诏安、南靖、平和、长泰等地),扩大西红柿、辣椒、茄子等茄果类,苦瓜、黄瓜等瓜类冬春上市蔬菜面积,到2020年增加面积40万亩。在鹫峰山、戴云山脉等中高海拔山区(屏南、周宁、寿宁、建瓯、闽清、大田、尤溪、政和等地),充分利用夏秋冷凉气候优势,大力发展夏秋高山蔬菜,到2020年增加面积30万亩。在城市郊区(闽侯、闽清、连江、同安、翔安、龙海、长泰、蕉城、延平、新罗等地)发展叶类蔬菜,到2020年增加面积30万亩。引导设施蔬菜向“一带三区”(即闽江口以南沿海高优设施蔬菜优势生产带和闽江流域、闽东沿海、闽西地区三大设施蔬菜生产次优势区)集中,打造高优设施蔬菜优势产区。在闽东南沿海着重发展抗台风、控温控湿性能高的设施棚型,在闽东、闽西北、闽西重点发展保温性能好的设施棚型,扩大冬春设施蔬菜面积,提高设施蔬菜在我省蔬菜产业中的比重和全国冬春季蔬菜市场占有率,到2020年增加设施蔬菜面积30万亩。积极打造集约化专业育供苗中心,到2020年培育年供苗能力1亿株以上的企业10家,全省专业育供苗应用面积达到360万亩,比2016年增加2倍。大力推广绿色防控技术,积极推行蔬菜病虫害专业化统防统治,推广应用商品有机肥,扶持发展基质等无土栽培,到2020年全省推广各类新技术500万亩以上。 水果产业:着力优化区域布局,调整品种结构,提升果品品质和效益。在闽南、闽东沿海地区,重点发展百香果、莲雾、毛叶枣、番石榴、杨桃、火龙果等台湾水果,在闽西北、闽东山区发展百香果、蓝莓、猕猴桃、黄桃等特色果类,推广标准化、规模化生产,到2020年新兴果类面积增加30万亩。推动水果主产区调整品种结构,增加早熟、晚熟品种的比例,适度提高加工鲜食兼用品种比重。在闽南、闽东南沿海台湾水果主产区,发展以水肥一体化为主的设施栽培;在闽西北、闽东山区百香果、猕猴桃等特色水果产区,发展以温室大棚为主的设施栽培;在葡萄、猕猴桃、桃、梨、杨梅、枇杷等水果产区,发展避雨设施栽培;到2020年水果设施栽培面积增加10万亩,水果优质率提高10个百分点。 畜禽产业:严控生猪养殖总量,做强家禽产业,加快发展草食动物。推进生猪规模养殖场标准化改造,提高生猪标准化健康养殖水平。在光泽、龙岩、莆田等地新建一批肉禽基地,新增出栏肉鸡3.2亿羽、肉鸭1300万羽。在福州、泉州、三明等地新建扩建一批规模化设施蛋鸡场,新增蛋鸡600万羽。在延平、建宁、邵武、永定新建一批奶牛、肉牛基地,新增奶牛1.4万头、肉牛4万头;在屏南、尤溪、沙县等地新建一批肉羊基地,新增肉羊9万头;在大田、邵武、上杭新建一批肉兔基地,新增肉兔350万只。加强上杭槐猪、长汀河田鸡、连城白鸭等地方畜禽品种资源保护,新建一批地方畜禽品种保种场、扩繁场。 水产产业:培育大黄鱼、对虾、海带、河鲀等大宗品种良种新品系,到2020年水产良种覆盖率达到80%以上。在蕉城、霞浦、连江、秀屿、光泽等养殖集聚区打造一批规模化、标准化的水产养殖基地,到2020年新增工厂化养殖车间100万平方米,全塑胶渔排6000口,深水抗风浪网箱700口。有序推进国内捕捞减船转产,到2020年国内海洋捕捞产量压减到153万吨。大力发展远洋渔业,在福州、厦门、漳州、泉州、平潭等地培育一批规模化远洋渔业企业,到2020年远洋渔业产量达到60万吨。 林竹产业:到2020年完成造林绿化500万亩、森林抚育1500万亩、封山育林1000万亩;建设国家木材战略储备基地50万亩,速生丰产林、工业原料林等基地250万亩,改造低产林分20万亩、针叶纯林营造混交林20万亩;新建丰产竹示范基地75万亩。大力培育森林后备资源,鼓励林农积极发展林下经济。 花卉苗木产业:调减产能过剩的观赏苗木,加快发展适销对路的鲜切花、盆栽植物、新优苗木和食用药用工业用花卉,打造“一县一品”的产业发展格局。积极推进闽侯、龙海、漳浦、南靖、永春、清流、明溪、浦城、漳平、连城、武平等传统优势花卉重点县(市)稳步发展,大力扶持长泰、洛江、延平、沙县、上杭等新兴县(区)加快发展。实施省级现代农业(花卉)生产发展项目,新建花卉苗木示范基地100个,重点扶持智能温室、各类大棚和喷(滴)灌设施苗木基地等建设。推进主要出口花卉标准化生产基地建设。 (二)深化二产。实施农产品加工业转型升级工程,不断提升农产品加工增值率,稳步提高农业第二产业比重。大力发展农产品产地初加工,提高农产品产后商品化处理能力和农产品入市品级;大力发展农产品精深加工,鼓励农产品加工企业实施技术改造,扶持建设一批农产品加工园区,加快培育一批重点农产品深加工产业集群;进一步优化农产品加工业结构,大力发展冷冻保鲜食品、旅游休闲食品、方便即食食品、功能性食品和生物制品。 茶叶产业:着力拓展茶叶精深加工,延伸产业链条。推动茶叶初制加工升级改造,推广使用清洁能源替代传统能源,到2020年全面完成老旧加工厂改造升级。组织开发适应市场需求的茶叶产品,提升标准化加工水平,到2020年新增茶叶精制加工不落地自动化生产线100条,精制茶加工量提升10个百分点以上。鼓励开发速溶茶、保健功能茶、休闲茶食品、茶生物制剂和添加剂等产品。 蔬菜产业:着力加强商品化处理,发展优势特色包装,开发精深加工产品。完善蔬菜分级、包装、保鲜等采后商品化处理设施设备,提升采后商品化水平。开发干制蔬菜、冻干蔬菜、蔬菜汁、蔬菜饮料等精深加工产品。到2020年蔬菜产品产地分级分拣比例达到50%以上,田间预冷处理比例达30%以上,培育年产值超10亿元的蔬菜龙头企业5家以上、超亿元的企业50家。 水果产业:着力突破加工环节,强化柑橘、百香果等水果加工,生产蜜饯、饮料等产品。鼓励引导龙头企业、农民合作社开展果品无损检测、分级、贴标、包装、保鲜等水果采后商品化处理,到2020年全省建设处理能力强的水果清洗分级包装自动化生产线50条。积极发展柚子、青梅、橄榄、李、猕猴桃、黄桃、火龙果等福建特色果品精深加工,支持开发果汁饮料、冻干食品、精油等产品。 畜禽产业:着力突破加工环节,提升屠宰规模化水平,加快发展肉蛋奶制品。在厦门、龙岩、三明、宁德等地建设一批生猪加工、屠宰项目,新增生猪屠宰能力300万头,新增肉制品10万吨。在南平、莆田、龙岩等地建设一批肉禽屠宰、加工项目,新增屠宰、加工肉禽3.8亿羽。在福州、莆田等地建设一批蛋品系列加工项目,新增加工蛋品1亿枚。在延平、建宁等地建设一批乳制品加工项目,新增乳品10万吨。在邵武、永定、尤溪、屏南等地建设一批肉牛肉羊屠宰、加工项目。 水产产业:培育闽南、闽中、闽东三大水产加工产业集聚区和东山、福清、蕉城、连江、马尾、石狮、晋江、福鼎、长乐、诏安等10个年产值20亿元以上水产品加工产业集群。在东山、蕉城、晋江、福清、长乐、漳浦等地培育一批在全国有影响力的领军企业。持续扩大烤鳗、对虾、大黄鱼、紫菜等大宗特色品种加工规模,推进水产品出口创汇。到2020年水产品加工率达到60%以上。 林竹产业:实施林业产业提升、林业战略性新兴产业发展、林业专业园区建设、竹循环经济产业园、竹材(笋)精深加工示范县等5个重大项目,扶持建设中国?莆田秀屿国家级木材贸易加工示范区、建瓯?中国笋竹城等10个产业集中区。 花卉苗木产业:瞄准健康养生、美容养颜等新需求,推进花卉精深加工,开发以花卉苗木为原料的艺术、食用、化妆、医疗、保健等产品,重点推进铁皮石斛、金线莲等功能性花卉深加工,实施永生花、花卉精油等新型花卉产品开发等项目。支持园林施工企业做大做强,引导企业合理使用乔灌花草与乡土树种。 (三)强化三产。积极搞活农产品流通,创新流通方式和流通业态,加强农产品批发市场、农贸市场建设,推进农超对接、农校对接、农批对接,鼓励发展定制配送、直供直销、微信营销等新模式。大力发展农产品品牌营销,进一步提升优势特色农产品知名度,不断拓展农产品国内外市场。加快发展农产品电子商务,加快培育农村电商人才,加强农产品冷链物流体系建设,逐步实现农产品线上线下交易一体化。支持发展农产品检测、包装以及仓储保鲜等服务业,加快建设功能完善、便捷高效的农业生产服务平台。 茶叶产业:着力培育品牌、拓展市场。巩固提升安溪铁观音、武夷岩茶、福鼎白茶等10个重点区域公用品牌,支持重点龙头企业加强品牌茶叶的系列化多样化开发,推动茶叶标识销售。鼓励新型茶业商业模式创新,促进茶叶电子商务规范发展,加快实体店功能转型。支持开设品牌专卖店、连锁营销、电子商务和现代茶馆茶楼等经营网点。持续开展“闽茶海丝行”茶叶经贸活动,扶持有条件的茶叶企业积极参与国际市场竞争。到2020年,实现茶叶出口4万吨,比2016年翻一番。 蔬菜产业:着力发展冷链物流,加快发展净菜上市、定制配送等流通新业态。加强蔬菜物流配套基础设施建设,打造一批蔬菜冷链物流园专区,提高蔬菜采后增值率。建设闽菜外调物流中心,在主产区改造建设一批产地批发市场,进一步完善福州海峡蔬菜批发市场、厦门闽南果蔬批发市场,形成我国南方重要的冬春蔬菜物流中心。推广农超直供对接、产品直销直供平台,完善电商销售模式,培育一批较成熟的蔬菜定制配送、农超直供、电商销售主体。扶持打造“福鼎槟榔芋”“永安飞桥莴苣”“建宁莲子”等一批蔬菜区域公用品牌。 水果产业:着力挖掘潜力,发展冷链物流、直销、配送等销售新兴业态。在水果主产区建设一批优质水果冷链物流园专区,增强现代物流与冷链系统等公共服务能力。培育平和琯溪蜜柚、永春芦柑、建宁黄花梨、德化梨、福安葡萄、福安穆阳水蜜桃、古田油柰等一批区域公用品牌。依托龙头企业和行业协会,建立完善产品等级标准,实行统一包装、统一标识销售。积极发展水果电商,加强与农产品电商相匹配的果品标准体系、质量安全追溯体系、采后商品化处理设备、果品冷链基础设施建设,扩大福建百香果等网上销售,到2020年,福建百香果电商销售比重达到50%以上,示范带动全省水果电商销售达20%以上。 畜禽产业:着力培育品牌、拓展市场。培育一批有较强影响力畜产品品牌,打造槐猪、河田鸡、连城白鸭、福建黄兔等区域公用品牌;打造一批福建名牌畜产品和畜牧企业。大力发展“互联网+”畜产品营销,支持畜产品冷链、仓储、物流设施建设,加快冷鲜肉配送体系建设。 水产产业:推进水产品批发市场、集散中心建设和升级改造,鼓励扩建冷库,提升冰鲜水产品冻存率。打造藻类、鱼糜制品等2个百亿市场。持续推进中国-东盟海产品交易所和东山水产品电商产业园等电子商务平台建设,鼓励企业自建平台或依托第三方电商平台开展水产品网上交易。强化“福建二十大渔业品牌”宣传,鼓励各地打造区域性渔业品牌,支持水产企业争创中国驰名商标、国家地理标志、省著名商标、省名牌产品、无公害水产品等品牌。 林竹产业:吸引社会资本发展森林休闲康养产业,重点打造武夷山等10个森林旅游特色县(市),建设省级以上森林公园50处,培育“森林人家”品牌,新增星级森林人家示范点50处,改造提升森林公园177处。 花卉苗木产业:推进线上线下花卉苗木市场建设,大力发展花木租赁、花木装饰和园林养管等服务业,重点抓好海峡花卉集散中心(二期)、连城兰花博览园等重点项目建设。 (四)融合一二三产。按照农业全产业链建设路径,支持新型经营主体整合和延伸产业链,促进农业上下游产业、前后环节相联接。围绕农业优势特色产业建设,组织实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程,加快形成一批类型多样、特色明显的农村产业融合模式。加快建设特色现代农业产业园、创业园和田园综合体等发展平台,完善园区基础设施、科技创新和配套服务体系建设,着力培育一批产业布局集中、资源集约利用、产业相互融合的集中区,推动优势特色产业“接二连三”。积极拓展农业多种功能,建设一批具有生产、观赏、体验、游乐等功能配套的特色产业小镇、现代农业庄园、休闲观光农业园区、生态农庄、风情旅游小镇、慢生活休闲基地、乡村精品民宿,推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,促进观光农业、森林人家、农家乐、水乡渔村、花海公园等乡村旅游业态快速发展,创建一批休闲农业示范点,打造一批最美休闲乡村。强化创业创新扶持,支持返乡人员创办农业生产经营组织和社会化服务组织等经营实体,结合农业优势特色产业,因地制宜发展农产品加工、乡村旅游等农村二三产业,让优势特色产业发展惠及千家万户。 五、保障措施 (一)加强组织领导。市、县(区)人民政府要落实推进农业优势特色产业发展的主体责任,制定具体实施办法,协调落实政策措施,推动工作落实到位。农业、林业、海洋渔业部门要牵头落实七大优势特色产业发展实施方案,密切关注工作进展,加强跟踪服务,及时总结推广工作经验。发展改革、财政、商务、经信、金融、供销等部门要强化对重大政策、重点项目的支持,引导更多社会资本投入优势特色产业建设。其他相关部门要积极履行职责,加强协作,抓紧出台相关配套政策措施,合力推进优势特色产业加快发展。 (二)加大财税金融支持。各级政府在编制财政预算时,要加大对七大优势特色产业发展的支持。各级财政及涉农主管部门要加大涉农专项资金整合力度,调整优化支出结构,提高资金规模效益和使用效益,增加有效投入。创新财政资金的使用方式,强化财政资金支持的精准性和有效性,发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用,更多地运用贷款贴息、信贷担保、以奖代补、保费补贴等多种方式,撬动金融和社会资本更多投向农业优势特色产业发展领域。支持培育新型农业经营主体和服务主体,鼓励其通过PPP、众筹、发行债券、上市融资等方式拓宽融资渠道,支持新型经营主体建设优势特色产业基地,加快技术升级改造,支持全产业链建设以及发展创新性项目和新兴产业项目。推动七大优势特色产业三产融合,支持开展产业链融资,鼓励金融机构开展金融产品与服务创新,发展茶园、果园林权抵押贷款。运用好国家已出台的对农业生产者、新型经营主体等个人、企业在从事农业生产经营及技术培训、研究开发等业务中所给予的增值税、所得税等税收减免政策,确保有关优惠政策落地实施。 (三)强化科技支撑。积极培育以农业企业为主导的产业技术创新战略联盟,推进优势特色产业技术体系建设。加快对农业优势特色产业发展关联度大、带动性强的农业技术进行联合攻关,着力突破良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调,推进重大关键技术集成。启动实施新一轮种业创新与产业化工程,推进主要农作物良种联合攻关,到2020年农作物、畜禽良种覆盖率达98%以上,优质专用率达85%以上。支持建立以企业为主体的商业化育种新机制,每年培育10家以上育繁推一体化现代种业企业。多渠道大规模开展农民培训,继续实施新型职业农民培训和素质提升工程,开展农村实用技术远程培训、新型农业经营主体带头人等培训,提升劳动者素质,加快建成一支50万人规模的新型职业农民队伍。 (四)创新工作机制。把抓项目作为推动农业七大优势特色产业发展的重要抓手,围绕优势特色产业发展重点,策划生成一批项目,不断提高项目建设管理水平。坚持问题导向推动项目,围绕项目前期、开工、建设、投产整个工作链条,及时疏通堵点,高标准、高质量推进项目实施。加快建立项目工作队伍,按照一条产业链一个团队的要求,充实工作力量,将产业发展任务落实到各级各部门的工作安排和任务清单中。完善项目协调推进机制,定期召开项目调度会,破解工作难题,加快实施进度。强化督促检查,按照“一分部署、九分落实”的要求,不弄虚作假,不走过场,扎扎实实推动工作、促进落实。强化责任追究,对决策执行不力、工作落实不到位的,按相应规定问责处理。 (五)完善服务体系。进一步提升公益性服务能力,继续深化基层农技推广体系改革与建设,建立与优势特色产业发展相匹配的农技推广联盟,鼓励农业科技人员与家庭农场、农民合作社等开展技术合作。进一步完善经营性服务,加快培育农机作业、统防统治、集中育秧、加工储存等生产性服务组织,积极推广土地托管、代耕代种、联管联营等社会化服务方式。进一步支持发展各类农民合作社,加强农民合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,培育多元化农业服务主体。 (六)营造发展环境。着力加大宣传力度,把农业七大优势特色产业宣传与品牌农业等宣传活动相结合,打响“清新福建?绿色农业”品牌。综合运用报刊、广播、电视和微博、微信等新媒体,让广大农业生产经营者和农民群众家喻户晓,把各级各有关部门和社会各界的积极性汇集到推动优势特色产业发展上来。树立一批加快优势特色产业发展的典型,用可信可学的鲜活样板,强化示范带动作用,形成全社会广泛参与、积极推进优势特色农业产业发展的良好氛围。 福建省人民政府 2017年8月5日
福建
2017-09-28
推进科技
体制
改革 提升科技创新能力
科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。习近平总书记强调:“开展科技体制改革攻坚,目的是从体制机制上增强科技创新和应急应变能力,突出目标导向、问题导向,抓重点、补短板、强弱项,锚定目标、精准发力、早见成效,加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系,提升科技创新体系化能力。”
人民日报
2022-03-25
基于半导
体制
冷的迷你多用空调扇
本实用新型涉及家用电器领域,公开了基于半导体制冷的迷你多用空调扇,其包括保温层(1)、冷端开门(6)和热端开门(14),冷端开门(6)和保温层(1)围成一个冷藏室(5),热端开门(14)和保温层(1)围成一个加热室(15);保温层(1)上设有半导体制冷片(20),半导体制冷片(20)左端设有冷端肋片(21);保温层(1)上设有底座(2),底座(2)铰接有连杆(3),连杆(3)上设有风扇(4);半导体制冷片(20)右端设有热端肋片(25),保温层(1)上设有第一凹槽(23),第一凹槽(23)内设有活动板(24)。本实用新型具有同时具备制冷和制热功能,提高使用寿命,提升储物空间的效果。
浙江大学
2021-04-13
一种溴铅铯粉
体制
备方法
本发明公开了一种溴铅铯粉体制备方法,具体包括如下步骤:(1) 获取反应物溴化铅的起始溶液:(2)获取反应物溴化铯的起始溶液:(3) 将溴化铅的起始溶液与溴化铯的起始溶液同时滴加到反应底液中,滴 加的同时搅拌;通过化学共沉淀反应获取溴铅铯沉淀物;(4)对溴铅铯 沉淀物进行洗涤和抽滤,以清除杂质和杂相;(5)将步骤(4)中得到的产 物烘干,获得溴铅铯粉体;该制备方法通过控制原料的浓度及反应原 料的化学计量比,有效提高主反
华中科技大学
2021-04-14
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