新余市人民政府办公室关于加快推进教育信息化工作的实施意见
余府办发〔2017〕100号 各县(区)人民政府、管委会,市政府各部门,市直各单位:为进一步提升教育信息化水平,以教育信息化带动教育现代化、以“智慧新余”建设推动“智慧教育”建设,根据国家《教育信息化“十三五”规划》《江西省人民政府办公厅关于加快推进教育信息化工作的意见》《中共新余市委新余市人民政府关于加快推进智慧新余建设的意见》等文件精神,现就加快推进我市教育信息化工作,提出以下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神,全面落实全省教育信息化推进工作电视电话会议的部署要求,按照“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则,以“互联网+”思维为引领,以完善信息化学习环境为基础,以推进信息技术与教育教学深度融合为核心,以创新体制机制和提高应用能力为保障,利用信息化手段促进教育公平、提高教育质量,以教育信息化带动教育现代化,努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的新余智慧教育体系。(二)工作方针1.理念引领,机制创新。牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,统筹各级各类教育信息化协调发展,推动优质数字教育资源共建共享。完善组织领导、运维保障、共建共享、考核评价和市场参与等机制,理顺教育信息化统筹部门、支撑机构和业务部门的关系,理顺教育行政部门和有关企事业单位的关系,形成共同推进教育信息化的合力。2.应用驱动,深度融合。深化应用驱动的导向,切实将发展思路从“建设主导”转变为“应用主导”,将评价标准从“建设成效”转变为“应用实效”。聚焦困扰教学、管理的核心问题和难点问题,将信息技术融入教学、管理模式创新全过程,推动教育供给方式、教师教学模式、学生学习方式的变革,充分发挥教育信息化在义务教育均衡发展、职业教育实习实训等方面的功能,强化信息化对教育改革发展的支撑作用。3.统筹推进,分步实施。市级统筹编制全市教育信息化建设规划,以县(区)为单位整体推进,分步实施。实现从以项目建设推进为主到以政策和制度安排推进为主的转变,更好地服务师生信息素养的提升,更好地促进学生个性化、多样化的发展,着力打造工作亮点,走有新余特色的教育信息化发展新路子。二、发展目标以“三通两平台”建设为抓手,到2020年,基本建成以智慧教学、智慧管理、智慧教研、智慧服务、智慧教育云等为主要标志的智慧教育环境和智慧教育公共服务体系。全面实现新余市教育规划纲要提出的教育信息化目标,教育信息化整体水平进入全省先进行列。(一)基础环境更加融合。实现各级各类学校宽带网络全覆盖与网络教学环境建设,网络学习空间普及、应用程度明显提高,优质数字教育资源基本满足信息化教学需求,教育基础数据库更加完善,教育信息化“三通两平台”建设水平显著提高。(二)应用成果充分彰显。教师信息化教学能力显著提升,学生在网络环境下的学习能力明显增强,信息化在解决教育教学难题、服务教育决策、提升教育管理水平等方面的作用更加明显,形成一批智慧教学和管理的创新模式,教育信息化对教育现代化的引领作用充分彰显。(三)机制体制更加完善。教育信息化组织领导、工作保障和市场参与等机制更加完善,形成政府规范引导和统筹推进、社会力量积极参与的持续有效的教育信息化技术、服务供给模式。教育信息化政策法规更加健全,治理水平显著提升。(四)教育网络更加安全。教育系统网络安全意识显著增强,制度体系进一步健全,标准规范进一步完善,教育网站和应用平台的网络防护能力明显提升,网络信息员队伍建设得到加强,形成与教育改革发展相适应的网络安全体系。三、主要任务(一)完善工作机制,推动智慧教育健康发展1.理顺教育信息化管理机制。成立跨部门的教育信息化协调小组或领导小组,形成共同推进教育信息化建设的合力。明确各级教育行政部门教育信息化管理权属和职责,切实发挥政府在教育信息化推进过程中的管理职能。各级教育行政部门和学校要建立“一把手”责任制,明确行政管理部门、业务推进部门、技术支持部门在教育信息化建设和应用中的职责,充分调动各部门的积极性,压实责任。(责任单位:市教育局、市发改委、市财政局、市工信委、市科技局、市人社局,各县(区)政府、管委会)2.完善教育信息化共同参与机制。进一步转变政府职能,正确处理好政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,探索建立市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化工作新局面。坚持“管理核心系统省级建,通用系统上级建,特色系统本级建”的原则,建立“基础性资源靠政策、个性化资源靠市场”的资源开发机制和“省级统筹设计重基础、市级突出重点强特色、县级保障促应用”的资源应用机制。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)3.构建教育信息化常态化应用机制。明确教育信息化“应用职责在学校”的原则,扫除应用障碍、激发应用热情、提升应用效益,切实做到“以用促建”。建立和完善县(区)教育信息化运维保障机制,鼓励制定学校生均公用经费用于购买教育信息化资源和服务的政策措施。增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力,完善教师教育信息化成果认定办法,使信息化教学真正成为教师教学活动的常态。把教师、学生、管理人员的教育信息化应用效果,作为对各级教育部门和学校信息化评估的核心指标。(责任单位:市教育局、市财政局,各县(区)政府、管委会)(二)推进智慧教育环境建设,提升基础支撑能力1.大力推进新余教育城域网建设。采取以租代建、分层建设的模式,租用通信运营企业已有链路延伸至全市各学校的高速互联网络组建教育专网。采用“专线+VPN”方式部署,市级部署城域网高速核心,各县(区)做为汇聚以专线接入,县(区)汇聚点设立独立路由对接乡、村及教学点,采用光纤连接或VPN方式接入,保障教育城域网可扩展性及安全性。大力促进基于城域网的各类教育应用,有效支撑跨校、跨地区的教育资源共享。建立高效的管理模式和运营机制,保证教育城域网可持续发展。(责任单位:市教育局、市工信委,各县(区)政府、管委会)2.大力提升“宽带网络校校通”水平。建设基于教育城域网的“校校通”宽带接入,重点推进以“云桌面”等新技术为基础的信息化设施设备建设,鼓励师生使用教学(移动)终端,实现学校宽带网络全覆盖。结合“宽带中国”江西工程,建设高效泛在的信息基础设施体系,将学校网络教学环境和备课环境建设纳入义务教育学校建设标准,提升各学校的出口带宽,实现城镇学校班均出口带宽不低于10M,农村学校班均出口带宽不低于5M。大力推进校园光纤网建设,鼓励有条件的学校建设无线校园网,实现无线网络全覆盖。(责任单位:市教育局、市工信委,各县(区)政府、管委会)3.大力推进“优质资源班班通”换代升级。按照《江西省中小学校信息化建设基本标准(试行)》,适度超前布局,为中小学普通教室配齐交互式多媒体教学设备、网络教学工具和同步教学资源。推动新余教育资源公共服务平台规模化应用,深入开展“一师一优课,一课一名师”、中小学教师“班班通”教学资源应用成果展示等应用活动,形成基于网络学习空间的“班班通”应用新模式和“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)4.大力推进“网络学习空间人人通”。将网络学习空间纳入智慧教育公共服务体系建设的整体规划,推进实名制网络学习空间建设与应用,为学校、师生、家长建立可控可管的网络学校空间。以市场化运作方式,鼓励企业设计研发个性化的教育教学应用,实现“人人通”的人人建、人人用。鼓励教师利用网络学习空间开展家校互动、协同备课和网络研修,鼓励学生使用网络学习空间进行课前预习、课后作业、网上自测、拓展阅读、网络选修课等学习活动。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)(三)推进智慧教育公共服务体系建设,提升服务教学和管理能力1.建设教育“云计算”数据中心。搭建智慧教育云计算服务平台,为全市智慧教育提供高效便捷的资源服务、信息服务和网络运行环境,提供面向教育的公共存储、计算、安全认证及各种支撑工具等基础服务。按照“平台标准统一、应用标准统一、运行标准统一、数据标准统一”的原则,促进管理系统和教学资源、教育数据的互联互通。实现资源集中存储、用户信息统一管理、平台统一接口,形成服务于教学、科研、学习、管理与生活的智慧教育和开放式学习环境。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)2.建设教育管理公共服务平台。充分发挥教育信息化在教育管理方式重构、流程再造中的作用。推进国家、省级核心和通用教育管理信息系统的应用,加强以协同办公、学校管理、师生管理、教务管理、教育评价管理等为主要内容的教育电子政务信息特色系统建设,实现基础教育管理系统整合与数据共享。全市学校实现管理平台全覆盖、管理教学相衔接、个人空间全接入,助力学校教学管理改革。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)3.建设教育资源公共服务平台。根据“省级统筹设计重基础、市级突出重点强特色、县(区)保障服务促应用”的资源应用机制,加快推进江西省教育资源公共服务平台在我市的二级部署。建设以在线备课、网络教学、网络教研、在线学习和在线测评为主要应用内容的教学应用体系,满足学生、教师、教育管理者和家长的多元与终身学习的教育服务需求。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)(四)扩大优质教育资源覆盖面,提升智慧教育促进教育公平、提高教育质量的能力1.推进优质教育教学资源共建共享。建设以教育云平台为基础的教育资源云服务体系和共建共享机制。加大政府投入力度,完善基础性教育教学资源,保障学校、师生基本应用的需求。尝试引入第三方服务模式,建立“政府评估准入、企业竞争提供、学校自主选择”的教育资源准入机制,通过市场化手段丰富特色教育教学资源。建立激励本地名师、高级教师参与优质教育资源及在线课程制作的长效机制,鼓励学校通过教育教学和教研活动等生成资源,为教育教学资源的建设和应用提供良好的可持续发展环境。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)2.推动“三个课堂”建设。积极探索网络支教机制,推动“专递课堂”建设,帮助教学点开齐开足国家规定课程,提高薄弱学校教学质量。大力推进“名师课堂”建设,开通网上课堂和课程直播,形成一批高质量的网络“名师在线课堂”“名校云课堂”等新型课堂模式,发挥名师的示范、辐射和指导作用,形成新余名师优课教育资源库。推进网络“第二课堂”建设,打造校本特色趣味课程,配合直播课程和线下互动满足学生多样性和差异化学习需求。推进“名校网络课堂”,带动一定数量的周边学校,使名校优质教育资源在更广泛范围得到共享。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)3.提升数字资源应用水平。资源应用要主动适应教育教学改革,从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习,从服务教育教学拓展为服务育人全过程;主动适应信息技术的发展,着重在移动终端的应用方面取得突破。义务教育阶段,以优化课堂教学资源为突破口,重点探索减轻学生课业负担、提高教学质量的理论方法与实践模式;高中阶段,积极探索信息技术在普通高中“选课制”“走班制”改革中的应用,服务高考改革。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)(五)深化智慧教育应用融合,推进区域教育模式的变革和创新1.深化信息技术与教育教学的融合。开展智慧教育生态环境下的新型教学模式,探索基于数字化学习的课程建设、教学评价、学习管理,推进数字化学习。利用物联网技术将课本知识与现实世界相联系,打造以学生为主体,以教师为主导的快乐课堂、智慧课堂。加快探究实验室、创客空间、物联网实验室等新型信息化功能教室的建设,有效利用信息技术推进“众创空间”建设,探索STEAM教育、创客教育等新教育模式。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)2.支撑职业教育技术技能型人才培养。把职业院校数字校园建设作为“职业教育产教融合工程”的重要组成部分,着力打造具有“一生一空间,生生有特色”的职业教育网络学习体系。支持职业院校建设仿真实训基地等信息化教学设施,建设实习实训等关键业务领域的管理信息系统。开发校企合作网络课程,建设一批在线开放课程。优化教学过程,提高实习实训、项目教学、案例分析、技能竞赛的信息化水平。改革人才培养模式,以信息技术支撑产教融合、校企合作,促进教育与产业、学校与企业、专业与岗位、教材与技术的深度结合。积极开展人才需求、就业预警和专业调整等大数据分析,提高职业教育与经济社会发展的匹配度。加快信息化环境下的“双师型”教师队伍建设。大力发展远程职业教育培训。(责任单位:市教育局、市人社局、各县(区)政府)3.提升高等教育人才培养和科研创新水平。加强高校“智慧学校”建设,完善信息化基础设施。加快对高校课程和专业的数字化改造,提升个性化互动教学水平。深化信息化环境下科学研究、拔尖创新人才培养和大学生思想政治工作的融合,推动最新科研成果转化为优质教育教学资源。组织参加江西省“互联网+”大学生创新创业大赛暨全国大赛选拔赛,探索信息技术在众创空间、跨学科学习(STEAM教育)、创客教育等新教育模式中的应用,提升学生信息素养、创新意识和创新能力,充分发挥信息化面向未来培养高素质人才的支撑引领作用。推动高校建设并向社会开放在线课程,扩大高校优质资源受益面。积极构建高校科研开放共享的知识环境,建立基于互联网、云计算技术的科研协作平台。适应高校与地方企业合作、服务地方经济社会发展需要,建设“校企合作共享平台”。(责任单位:市教育局、市科技局)(六)建设终身学习体系,构建学习型社会依托江西省教育管理公共服务平台,建设贯穿学历教育和非学历教育的个人终身学习账号。建立终身学习学分银行管理平台,支撑终身学习学分累计制度的实现。推进继续教育网络课程建设,鼓励建设和共享各类继续教育优质数字资源库,探索继续教育优质数字资源的建设模式和运营机制,为老年教育、社区教育、残疾人教育、农村成人教育等各类学习者提供个性化学习服务。构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,努力建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。(责任单位:市教育局、市成教中心,各县(区)政府、管委会)(七)实施智慧教育人才提升工程,提高育人水平1.建立智慧教育人才培育机制。建立中小学教师研修、培训、教研于一体的专业平台,支持互联网下的移动学习,采取网络菜单式培训与线下教科研活动相结合的培训模式,形成全市教师信息技术培训工作新格局和工作机制。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)2.深化教师信息技术应用能力培训。开展学校管理者教育信息化领导力培训,提高学校领导者在信息化环境中的规划能力、决策能力、组织能力、执行能力、评价能力以及沟通能力等,提升学校的时代竞争力和综合实力。对接“国培计划”和“省培计划”,实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,制订市级中小学教师教育信息化专项培训规划,鼓励学校开展各种形式的教育信息化校本培训。把应用信息技术能力纳入中小学办学水平评估、校长考评、教师评优评先、教师资格认证体系。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)3.着力培养智慧型学习人才。普及信息技术教育,完善信息技术课程内容,注重培养学生计算思维能力。开展多种方式的信息技术应用活动,鼓励学生利用信息技术主动学习、自主学习、合作学习,引导学生利用网络开展基于问题的远程协同学习。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)(八)创新教研工作,提升信息化教育水平教研部门应把教育信息化工作纳入教学常规管理,加强对学科信息化教学的研究和指导,在学生信息素养培养方面作出更多探索,与电教部门形成合力,以研带教,促进信息技术与学科教学的深度融合。评选一批“信息化教学名师”、打磨一批“信息化教学示范课例”、形成若干个“信息化教学名师工作室”,为全市教师提供可资借鉴的信息化日常教学典范。开展网络集体备课、集体听课、集体评课等各类教研活动,促进区域各学校共享名师名校优质教育资源。围绕课程改革,开发普通高中选修网络课程。利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学,培养学生信息化环境下的学习能力。倡导校际协作网络学习,整体提高信息化教学水平。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)(九)挖掘智慧教育“大数据”,推进智慧决策推进教育大数据平台建设,搭建大数据存储与计算集群,统一数据汇聚规范,统一数据仓库结构,推行学生和教师“一人一号”、学校“一校一码”,实现各级各类教育学生、教师、教育机构、学校资产及办学条件数据全面入库,形成集中统一和数据共享的“大数据”库。开发数据统计与分析挖掘的典型应用,实现管理决策的科学化、智能化收集、汇聚形成完整的教育大数据体系。构建多层次动态评价指标体系,建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,充分发挥大数据在个性化服务、事务处理、业务监管、评估评价、决策支持等方面的重要支撑作用。(责任单位:市教育局,各县(区)政府、管委会)(十)加强教育网络安全建设,拓展教育网络保障能力全面实施信息系统安全等级保护制度,加强教育行业数据安全管理。强化网络安全监测预警和技术防护,增强应急处置和灾难恢复能力,有效防范和抵御网络安全风险。加强各类教育考试网上报名、志愿填报及网上录取等重要信息系统的运行监测和安全防护,确保关键信息基础设施安全运行。加强网络安全信息员队伍建设和网络安全教育,提高各级教育行政部门和各类学校的网络安全防护意识和水平,构建可信、可控、可查的网络安全环境。按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则,建立健全网络安全责任制,实现安全到人、责任到岗,确保网络安全与信息化协调发展。(责任单位:市教育局、市网信办,各县(区)政府、管委会)四、重点工程(一)教育大数据工程。到2020年,实现全市各类教育基础数据、业务数据和行为数据全部归集到市级教育数据中心;建设大数据分析平台,面向全市提供数据服务,为教育管理走向教育治理提供有力支撑。(二)教育城域网建设工程。在政府引导下充分发挥市场作用,通过光纤互联的方式组建教育市域骨干网。到2019年,所有基础教育学校和职业学校接入教育市域骨干网,县(区)建设教育城域网并接入市域教育骨干网,实现各级各类学校宽带网络全覆盖。组建网络运维队伍,建立运维经费分摊机制,保障教育市域骨干网可持续发展。(三)教育云平台建设工程。构建以云计算、物联网、三网融合等技术为支撑,以综合管理服务平台、学生服务平台、教师服务平台、家长服务平台为核心的智慧化的教育信息化服务体系。建设教育数据中心、公共支撑服务、教学应用系统、教育管理应用系统和人人通空间,实现与国家、省级平台融合,并通过教育数据共享、业务总线、空间聚合等集成技术打通评价平台,实现全学段资源、全场景教学和全过程管理“三个全覆盖”。(四)“数字校园”达标工程。按照《江西省中小学信息化建设基本标准》,重点建设学校校园网(有线、无线全覆盖)、教室终端(交互式多媒体教学设备)、教师终端(云桌面+移动教学工具+同步教学资源)、学生终端(云课堂)、资源建设和教研终端(录播教室、云录播)等学校终端体系,进一步提升学校信息化基础设施建设水平。(五)“智慧学校”建设工程。积极探索“智慧学校”建设标准,利用云计算、大数据、物联网等技术进行校园智能化改造,实现校园环境全面感知、网络无缝互通、海量数据支撑、开放的学习环境、个性化师生服务,集课堂教学、教师教研、学生学习、行为评价、安全管理、设备管理等功能一体化、智能化的校园环境。到2020年,“智慧学校”建设示范校达到30所。(六)数字化教育资源建设与应用工程。积极引进国内优质数字教育资源,开发整合本地特色资源,集中力量建设市级教育资源库,基本建成数字教育资源云服务体系。到2020年,建成涵盖12个年级所有学科课程和所有主流版本的数字教材资源,建设仿真实验室系统和数字题库智能管理系统,全面支撑新课标要求和教学应用需求。开设高中远程直播5所、初中录播5所、“专递课堂”覆盖率60%。培育2个省市级教育信息化应用示范县、20所省市级教育信息化应用示范学校。(七)“网络学习空间人人通”应用工程。依托新余市教育云平台,推进实名制特色空间建设与应用。向第三方应用开放接口,以网络学习空间为入口,汇聚各级各类教育教学应用,归集教学过程和学习行为数据。组织开展网络学习空间展示活动,到2020年,“网络学习空间人人通”覆盖率达90%,培育200个省市级教师信息化教学应用示范网络学习空间。(八)信息技术应用能力提升工程。开展市、县(区)教育局局长、中小学校长教育信息化领导力培训,每年培训50人。开展中小学教师信息技术应用能力培训,每年培训1000人。(九)终身学习系统建设工程。积极构建基于终身教育资源库、终身学习网、学分银行的终身学习系统,建设个人终身学习账号,实现学生学习空间、优质学习资源、多终端的学习支持以及对学习者各类学习成果的累积与转换。(十)教育数字工程。到2020年,70%的教育管理业务实现数字化。完成市级教育数据治理,教育管理基础数据实现“纵向贯通、横向协同”,全方位呈现各地各校教育发展状况和水平。对各地各校办学水平、人才培养质量和办学条件,以及我市教育“十三五”规划执行情况进行动态监测评估。(十一)教育网络安全建设工程。对接省教育系统网络与信息安全监测平台,对全市教育系统信息系统(网站)开展常态化监测,及时消除安全隐患。全市教育行政部门和学校完成重要信息系统(网站)等级保护定级、备案、测评、整改,重要信息系统安全等级保护达标率100%。按照国标完成市级教育信息系统灾难恢复体系的建设,具备三级灾难恢复能力,灾难发生后信息系统恢复时间和恢复点控制在4个小时之内。五、保障措施(一)明确工作职责。各地要加强对教育信息化工作的组织领导,做好顶层设计和系统部署。发改、财政、工信、科技、人社等部门要为教育信息化建设提供政策支持和技术支撑,形成各尽其责、共同推进的格局。教育行政部门和学校是教育信息化工作主体,要科学制定任务书和时间表,因地、因校制宜推进教育信息化工作。(责任单位:市教育局、市发改委、市财政局、市工信委、市科技局、市人社局,各县(区)政府、管委会)(二)完善投入机制。各地要把教育信息化基础能力建设、应用、培训和运维等经费列入财政预算,积极探索教育信息化建设多种模式,加强与运营商等社会企业的合作,实现从自建自管自用到广泛参与、引导市场和购买服务的转变,多渠道筹措经费。切实落实国家关于生均公用经费可用于购买信息化资源和服务的政策,明确生均公用经费不低于10%和一定比例的教育附加费,用于教育信息化宽带接入、资源建设、推进应用、人员培训和设备日常运维等。要加强经费投入绩效评价,提高经费使用效益。(责任单位:市教育局、市财政局,各县(区)政府、管委会)(三)强化督导考核。建立制度化的评估机制,将对教育信息化工作的重视程度和投入情况,作为县(区)党政领导干部履行教育职责督导考评的重要内容,将应用信息技术的成效作为县域义务教育均衡发展督导评估的重要指标,定期开展教育信息化建设专项督导和第三方评测。建立定期调度协调机制和情况通报制度,及时通报各地各校工作落实情况,推动各项任务全面完成。(责任单位:市政府教育督导委员会,各县(区)政府、管委会)(四)营造良好氛围。多形式、多层次、多角度深度挖掘、深入宣传各地各校在推进教育信息化基础能力建设、保障机制建设、教学应用成果等方面的典型经验,为推进教育信息化工作营造良好舆论氛围。(责任单位:市教育局、市委宣传部,各县(区)政府、管委会) 新余市人民政府办公室2017年12月1日
江西
2018-08-31