秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市工业转型发展“十三五”规划》《秦皇岛市信息产业“十三五”发展规划》《秦皇岛市先进装备制造业“十三五”发展规划》的通知
秦政办发〔2017〕31号 各县、区人民政府,开发区、北戴河新区管委,市政府各有关部门:《秦皇岛市工业转型发展“十三五”规划》、《秦皇岛市信息产业“十三五”发展规划》、《秦皇岛市先进装备制造业“十三五”发展规划》已经市政府第10次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 秦皇岛市人民政府办公厅2017年12月19日 秦皇岛市工业转型发展“十三五”规划长期以来,工业在秦皇岛经济社会发展中占有重要的地位,是全市加快发展的关键动力。“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决战时期,是我市推进生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市的重要时期,也是秦皇岛落实《中国制造2025》,推进工业经济结构调整和转型发展的关键阶段。为加快推动我市工业转型发展和提档升级,特制定本规划。《秦皇岛市工业转型发展“十三五”规划》是“十三五”时期秦皇岛经济社会发展规划体系中的重要专项规划,主要阐明未来五年工业和信息化转型发展的目标任务、发展方向和重点,是全市工业和信息化领域经济活动的指导性文件。规划期为2016-2020年。一、发展基础和面临环境(一)发展基础“十二五”期间,我市坚持走新型工业化和信息化发展道路,以提速增效和提升竞争力为核心,加速调整和优化工业结构,工业经济总量进一步扩大,运行质量和对总体经济的贡献率不断提高,信息化建设迈出了坚实的步伐。工业总量不断扩大。2015年,全市规模以上工业实现主营业务收入1400亿元,比2010年增长19%,年均增长3.6%;全部工业完成增加值385.7亿元,其中,规模以上工业完成增加值345.6亿元,比2010年增长22.0%,年均递增4.1%;完成工业投资250.0亿元,比2010年增长139.4%,其中,完成工业技术改造投资180.1亿元,比2011年增长70.2%。截止2015年底,全市规模以上工业企业达到407家,资产总额达到1623亿元,比2010年增长27.6%,企业平均资产达到4亿元,比2010年增长101.5%。产业结构不断优化。2015年,规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重上升到89.6%,比2010年提高1个百分点。装备制造业、金属冶炼及压延业、玻璃加工业、食品加工业和电子设备制造业等五大行业增加值占全市规模以上工业比重达到80%,比2010年提高8.1个百分点。其中,装备制造业增加值占全部规上工业的比重达到38.9%,比2010年提高9.2个百分点;电子设备制造业占比超过传统产业玻璃工业,达到5.7%,发展成为全市第四大工业产业。高新技术产业快速发展,全市规模以上工业高新技术产业完成增加值126.6亿元,同比增长12.8%,占规模以上工业增加值的38.1%。装备制造业成为工业利润总额增长的主要支撑,实现利润总额21.2亿元,占全市规模以上工业利润总额的118.4%。龙头企业加快发展壮大。2015年,全市共有大中型工业企业97家,比2010年增加18家,完成主营业务收入1110亿元,占规模以上工业企业主营业务收入的79.3%,比2010年增长30.9%,年均增长5.5%。中信戴卡、安丰钢铁、中铁山桥、山船重工等主营业务收入亿元以上工业企业达到148家,比2010年增加18家。其中,10亿元以上27家,50亿元以上6家,100亿元以上2家,分别比2010年增加2家、2家、2家。优势产品不断涌现。我市汽车零部件、船舶及海洋工程装备、高速铁路设备、专用设备、豆制品加工、玉米加工、肉类加工等一批优势产品位居全国前列。中信戴卡轮毂年销售量达到3000万件,在全球汽车零部件配套供应商百强排名中位居81位,成为国内唯一一家上榜企业。中铁山桥桥梁钢结构市场占有率达到40%,居全国第一位。山船重工完成世界上首艘海洋风车安装船TIV-1的建造,填补了国内外此类船舶的空白。天业通联制造出国内首台新型全断面岩石掘进机,在硬岩掘进机领域打破外国垄断,矿用自卸车填补国内空白。金海工业已成为我国北方最大的大豆加工基地,目前亚洲生产规模最大、产业链条延伸最长的大豆蛋白综合生产企业。骊骅淀粉主导产品“骊骅”牌玉米淀粉、淀粉糖系列产品被评为中国名牌产品,成为全国淀粉及淀粉糖行业中综合生产能力最大、经济效益最好的重点骨干企业之一。康泰医学“contec”获全国驰名商标,远程医疗入选国家物联网示范应用案例,通过CMMI-3级评估,标志着康泰医学在过程改进与质量管理等方面已达到国际认可的标准,与国际主流模式接轨等等。创新能力日益提升。截止2015年底,全市拥有省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室分别为27家、18家、13家,其中国家级分别为3家、1家、1家。“十二五”以来,累计实施国家重点产业振兴和技术改造项目24项,省级工业企业技术改造项目269项,共完成投资473亿元。玻璃设计研究院工业设计平台被认定为国家级工业设计中心,中信戴卡被认定为国家级技术创新示范企业、工信部互联网与工业融合创新试点,全市拥有中国驰名商标10件,中国名牌产品8项。绿色制造有效推进。“十二五”期间,全市共淘汰落后产能939.2万吨,全面完成国家、省淘汰落后产能任务。其中,淘汰炼铁落后产能275万吨、水泥落后产能494万吨、造纸落后产能63.6万吨、酒精落后产能3.5万吨、味精落后产能3万吨、铸造落后产能0.1万吨,化解过剩焦炭产能100万吨。2013—2015年,全市推广应用新能源汽车723台,完成省下达任务目标的144.6%。2015年,万元工业增加值综合能耗比2010年下降26.4%,为1.7345吨标准煤。化学需氧量、二氧化硫排放量比2010年削减11.65%、25.67%。两化融合水平逐步提高。信息基础设施进一步完备,到2015年底,全市实现全光纤化网络,移动4G网络实现乡镇以上全覆盖,3G网络实现行政村以上全覆盖。两化融合进一步拓展,规模以上工业企业中90%以上实现管理信息化,60%以上中小企业在主要业务环节开展信息化应用。秦皇岛港股份有限公司被评为首批国家级两化深度融合示范企业,中信戴卡、秦冶重工、山船重工、中铁山桥、秦发电、中油宝世顺6家企业被评为省级两化融合示范企业,首钢长白、尼特智能、骊骅淀粉等20家企业被评为省级两化融合重点企业,秦皇岛煤炭交易信息服务平台被评为省级两化融合公共服务示范平台,晨砻信息科技有限公司被评为首批省级两化融合创新服务示范单位。(二)存在问题“十二五”期间,我市工业和信息化建设虽然取得了长足发展,但仍存在一些深层次矛盾和问题。粗放型增长方式没有根本转变。传统产业多、新兴产业少,资源型企业多、深加工企业少,高耗能企业多、高新技术企业少,其中重工业增加值占规上工业的80%以上,重工业中高耗能行业占到40%以上,非国有经济、中小经济比重较低。工业经济总量小,产品结构单一,产业链条短,部分行业产能过剩,产业智能化、数字化水平低,竞争力普遍不强,全市上下经营工业、管理工业和企业管理水平亟待提高。产业集聚程度不高。工业集聚区等载体建设仍需进一步加快,园区内上下游产业关联度低,缺乏在国内、省内影响力大的产业集群,在京津冀协同发展大背景下,难以形成与京津产业的紧密链型对接。创新能力仍有待提高。以企业为主体的制造业创新体系不完善,科技开发力量相对薄弱,全市仅有13%的规模以上工业企业建有研发机构,科技研发人员仅占全部从业人员的2.4%。产品科技含量低,附加值低,缺乏市场竞争力。工业增长后劲不足。“十二五”期间,全市没有大的新建工业投资项目投产,工业经济主要依靠原有企业实施技术改造提升和自然增长。两化融合水平需进一步提高。全市以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的“两化融合”深度还不够。与信息产业有关的通信设备、计算机及其他电子设备制造业比重偏低,发展不快,没有形成优势,缺乏竞争力。(三)发展环境从国际看,全球制造业正处于变革创新深度调整的关键期,新一轮科技产业革命将推动制造业发展方式深刻变革。一是从发展理念上看,全球化、协同化、绿色化已经成为制造业转型发展的新途径;二是从制造模式上看,数字化、网络化、智能化将贯穿产品的生命周期,3D打印机、新型工业机器人、智能化工业软件、高档数控装备将被广泛应用;三是从产业形态上看,融合化、服务化将成为产业形态的新趋势,物联网、大数据、云计算等融入传统产业,服务性收入已经成为引领制造业产业升级和保持可持续发展的重要途径;四是从组织形式上看,小型化、专业化、平台化将成为产业组织的新方式,数字化、网络化技术的应用简化了企业管理内部层级,产业分工趋向专业化、精细化,实现产品设计、生产、用户、供应商、经销商的“平台化企业”组织已现雏形。从国内看,我国经济发展进入新常态,内在动力、比较优势和发展环境面临深刻变革。一是工业经济从高速增长向中高速增长转变。随着我国进入工业化中后期阶段,经济发展的潜在增长率趋于下降,将从两位数左右的高速增长转为潜在增长率区间预计将下降至6%-8%左右。二是工业结构从增量扩能为主向调整存量做优增量并举转变。过去的几十年,我国工业主要以重工业为支撑,依靠规模化投资取得快速增长,多数行业出现不同程度的产能过剩。一方面要调整存量,化解过剩产能、淘汰落后产能,另一方面,要做优增量,积极寻找新的增长点。三是发展动力从要素驱动向创新驱动转变。经济新常态下,国内资源、环境、成本等多种要素的约束日益趋紧,已经使传统的扩张式发展道路越走越窄。必须把创新作为驱动经济发展的新引擎,加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转换。四是“中国制造2025”战略的实施,将推动我国制造业由大变强。总体看,《中国制造2025》既立足当前,面向制造业转型升级、提质增效,提出了九大战略任务、五项重点工程和若干重大政策举措;又着眼长远,着眼应对新一轮科技革命和产业变革、抢占未来竞争制高点,围绕先进制造和高端装备制造,前瞻部署了重点突破的十大战略领域,描绘了未来三十年建设制造强国的宏伟蓝图和梯次推进的路线图。五是“互联网+”将成为工业转型升级的新引擎。随着互联网步入移动、智能、物物互联新的发展阶段,互联网技术与工业领域的渗透融合,正在重塑传统工业的生产方式和组织模式,加速推动工业转型升级的进程。从周边看,京津冀协同发展战略深入实施带来新机遇。2015年3月,《京津冀协同发展规划纲要》正式发布,推动京津冀协同发展成为重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破,为我市推动产业跨越转型升级、增强创新能力、在更高起点融入区域开发开放大局,提供了历史性机遇。同时,也要看到,天津滨海新区、唐山曹妃甸、沧州渤海新区以及山东半岛、辽东半岛等城市群都在抢抓机遇,大手笔开发建设,大幅度超越崛起,秦皇岛周边以资源、科技、人才和体制为重点的新一轮竞争更为激烈。未来五年我市工业加快结构调整、转变经济增长方式的任务艰巨而繁重。从自身看,经过多年的改革发展,秦皇岛市综合实力明显提高,交通、能源等基础设施明显改善,发展环境更加优化,聚集优质产业、先进生产要素和优秀人才的能力不断增强,一批支柱产业、骨干企业的兴起和一批重大项目的实施,成为工业稳步发展的重要支撑。北戴河新区和开发区“中国数谷”的发展建设,将成为秦皇岛市发展最具活力的增长点。秦皇岛市加快推进服务业综合改革、旅游综合改革、创新型城市、智慧城市、信息消费城市等一系列国家级试点城市建设,为工业和信息化转型升级带来重大机遇。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧抓住京津冀协同发展的重大战略机遇,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高工业经济发展质量和效益为目标,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以创新、改革、市场、开放为动力,按照数字化、网络化、高端化、智能化、协同化、绿色化的发展方向,大力发展先进装备制造业,提档升级原材料工业,做大做强电子信息产业,培育壮大战略性新兴产业和生产性服务业,为全市提升经济发展质量和效益提供强有力的工业支撑。(二)基本原则坚持创新发展。坚持把创新作为工业转型升级的核心动力,全面推进技术、产品、管理、模式、市场创新,努力突破制约产业优化升级的关键核心技术,提升产业核心竞争力。坚持协调发展。统筹全市工业布局,围绕主导产业集聚发展、成链发展、关联发展,积极推进两化融合、军民融合、制造业与服务业融合,有效提升工业产品质量和工业整体素质。坚持绿色发展。加大淘汰落后产能力度,推广清洁生产技术,做好节能降耗工作,提高资源综合利用率,构建绿色制造体系,促进工业绿色发展、低碳发展和可持续发展。坚持开放发展。发挥秦皇岛区位优势和比较优势,主动融入京津、服务京津、借力京津,有序承接京津产业转移,提升工业开放发展水平,实现与京津及河北其他地区的协同、共赢发展。坚持共享发展。加强政府在规划、政策等方面的引导作用,强化企业主体地位,营造大众创业、万众创新的良好氛围,提供更多消费产品、就业空间和更多公共信息服务。坚持安全发展。正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,破解安全生产难题,坚持源头防范,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,严防风险演变,坚持系统治理,为经济社会发展提供强有力的安全保障。(三)发展目标工业平稳较快发展。到2020年,全市规模以上工业企业超过500家,规模以上工业主营业务收入超过2000亿元,规模以上工业增加值达到460亿元左右,年均增长6%以上。到2020年或稍长一段时间,主营业务收入超500亿元的龙头企业集团达到2-3家,超100亿元的大企业集团达到10家以上,超50亿元达到20家以上,超10亿元达到30家以上。产业结构优化升级。装备制造业占全市规模以上工业增加值比重达到50%以上,先进装备制造业占全市规模以上工业增加值比重达到35%,高新技术产业占全市规模以上工业增加值比重提高到35%,电子信息产业占全市规模以上工业增加值比重达到25%。全市工业固定资产投资、企业技术改造投资年均增长5%以上,技术改造投资占工业投资比重达到80%。质量效益明显提高。到2020年,全市制造业质量竞争力指数达到全省平均水平,规模以上工业增加值率比2015年提高2个百分点,规模以上工业企业全员劳动生产率年均增长2.5%,产品销售率达到98%以上。主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准组织生产,产品质量明显提升。两化融合大幅提升。到2020年,重点骨干企业信息技术集成应用达到国内先进水平,数字化研发设计工具普及率达到75%,关键工序制造装备数控化率达到55%。全市信息消费及其相关产业规模高速增长,信息基础设施日益完善,实现4G网络行政村以上全覆盖,在重点地区试点部署建设5G网络。创新能力不断增强。到2020年,研发投入不断增加,规模以上工业企业研发经费投入占年主营业务收入的比重达到2%以上,规模以上工业企业建立研发机构比重达到80%;科技进步贡献率达到65%以上,科技创新能力和水平位居全省前列。绿色发展成效显著。推广应用一批重点节能、节水新技术、新产品,工业节能减排降耗达到国内先进水平,规模以上工业企业万元增加值能耗比2015年下降18%,万元工业增加值用水量下降23%,工业固体废物综合利用率达到73%。三、产业发展重点(一)大力发展先进装备制造业把发展先进装备制造业作为加快工业转型升级、转变经济发展方式的重要抓手,推动互联网、大数据、人工智能和企业深度融合,促进全市先进装备制造产业向产业集聚化、产品成套化、生产智能化、布局园区化方向发展,力争建成全省重要的临港重大装备制造基地。到2020年底或稍长一段时间,年销售收入超10亿元企业达到10家,装备制造业产值达到千亿元,工业增加值占全市比重达到50%以上。汽车及关键零部件。大力做强汽车关键零部件,大力发展汽车铝制轮毂、精密压铸件、转向器、高档汽车玻璃和汽车电子等汽车零部件,延伸发展变速箱、发动机、安全气囊、电控系统等关键零部件;着力做精汽车轻量化材料,支持中信戴卡在汽车轻量化材料及零部件领域的研发投入和产业化进程,重点在汽车车身、底盘及发动机等部件的轻质化材料制造领域取得突破;培育发展汽车整车制造业,在现有轻型客车、特色专用车产业基础上,着力引进北京汽车新能源汽车项目,共建新能源汽车生产基地,力争到2020年,形成年产10万辆新能源整车生产能力。先进轨道交通设备。依托中铁山桥等龙头企业,重点研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统,发展与轨道交通装备配套的轮轴、制动控制装置、高速开关、信号继电器等关键零部件。推进中铁山桥产业园二期和高速及重载铁路道岔制造技术升级改造项目,提升250km/h以上高速道岔及重载辙叉生产能力。高技术船舶和海洋工程装备。以山船重工为主体,提升高附加值的大型工程船、PLG船、高档化学品船、海洋风车安装船、中高档游艇、豪华邮轮等特色船舶制造水平,拓展特种船、远洋渔船、游艇、高端船配以及钢结构、临港装备等非船产品维修业务。稳步发展海洋工程装备,推进海水综合利用、海洋风能、海洋工程技术等研发和产业化进程。清洁高效发电装备。依托哈电重装,重点发展百万千瓦核岛主设备、燃气轮机核心部件、核岛补水器和热交换器、核级泵、核级阀;依托天威秦变,大力发展超高压输变电设备、新能源电力装备等产品,探索发展智能电网相关装备制造产业,重点推进天威保变±1100kV特高压变压器基地、太阳能电池组件封装设备自动化产业基地、北京巴威锅炉及北重搬迁、美国通用哈动力燃气轮机生产基地等项目建设。特色工程装备。依托天业通联和秦冶重工,建设掘进机和起重装备基地,大力发展桥梁施工、船用特大吨位等领域使用的大型起重设备。全力支持隧道掘进设备国产化项目做大做强,重点开发盾构机、TBM掘进机、硬岩掘进机等大型隧道施工装备,推进盾构机绿色再制造技术应用。冶金专用设备。支持秦冶重工公司做大做强大型无料钟炉顶成套设备国产化项目;以瀚丰长白为重点,大力开发板坯结晶器,实现年产板坯结晶器200套、薄板坯结晶器系统100套的生产能力,力争相关产品市场占有率达50%以上。大力发展冶金阀门、冶金车辆等传统产品,力争产能达到10万吨/年,确保国内第一的市场地位。电子及医疗专用装备。依托康泰医学、惠斯安普等企业,重点发展可穿戴设备、医用机器人、无创式呼吸机、新型制氧机、五官脉动清洗机、远程个人健康管理系统等心电、脑电、监护、超声等高端医疗电子器材和设备以及HRA智能体检设备;依托康姿百德,开发具有防治心脑血管疾病功能的系列磁性寝具等,不断丰富和完善产品种类。智能制造装备。支持秦皇岛齐燕数控机床有限公司申报建设国家级数控机床实验室,重点研制数控机床及关键零部件。推进机器人应用示范,支持燕宇机器人、利阳自控等现有机器人制造企业发展壮大,加快中信戴卡服务机器人产业化项目建设。引进和推广3D打印技术、产品和服务在汽车、模具、医疗等领域的推广应用。专栏1装备制造业重点项目汽车及关键零部件:凯斯曼年产1.8万吨轻量化汽车零部件项目、中信戴卡年产2700模具制造中心项目、中信戴卡年产6万吨铝车身板项目、中信戴卡年产300万件轻量化车轮智能化生产线项目、中秦兴龙产业园、戴卡兴龙年产300万只高性能轻量化铝合金车轮项目、北京威卡威汽车零部件制造基地、北京汽车新能源汽车项目等。先进轨道交通装备:中铁山桥产业园二期、中铁山桥重载铁路道岔产业升级项目、中铁山桥重载铁路道岔产业化关键化技术研究项目、千方科技智能交通设备产业基地、山船重工立体环岛交通技术改造项目、鹏远光电高铁CRH380智能LED照明系统产业化项目、天业通联重工盾构再制造、天业通联重工科技高铁装备架梁等。高技术船舶和海洋工程装备:中菱船舶年产9000套船舶配套设备生产项目、天秦装备年产600套海水淡化装备产业化项目、秦皇岛泽运游艇制造有限公司年产150艘游艇及配套、圣蓝游艇制造产业园项目等。清洁高效发电装备:天威保变±1100kV特高压变压器基地建设项目、哈电集团高温气冷堆蒸汽发生器回热器与试验本体工艺开发及产品制造项目、美国通用哈动力燃气轮机生产基地等。高端工程装备:燕大源达原料药干混输送一体机研发生产项目、FRP连续生产线设备及工业门的研制和组装、方华埃西姆多轴联动伺服控制拉弯技术扩建项目、广厦重型装备节能型高端装备智能处理中心项目、一重机械项目等。冶金专用设备:年产7200吨新型节能阀门生产线项目、圣瑞凯年产36万吨金属构件项目等。智能制造装备:耐力重工自动焊接切割机器人研发制造项目、博硕光电太阳能电池组件封装设备自动化产业基地二期、高铁全自动智能装备技术改造项目、秦皇岛市兴龙源金属制品有限公司智能化装备制造项目等。(二)推动原材料工业提档升级发展坚持总量控制、淘汰落后、做优增量、升级发展的原则,推进冶金、建材等原材料工业提档升级发展,提高产业集中度和产品附加值,实现由规模扩张向技术升级、质量提高转变。推进金属冶炼和压延业向精细化发展。严格控制新增钢铁和有色金属冶炼产能,加快企业重组整合和技改升级,优化调整产品结构。到2020年底,钢铁产能控制在1000万吨左右。——推进企业重组整合。推进全市钢铁企业整合,以昌黎安丰、宏兴、顺先,卢龙佰工、国阳等重点企业为骨干,组建1-2个具有一定市场竞争力的钢铁集团。强化首秦与山船重工、万基钢管、奥科宁克等企业对接,加强与美铝集团合作,推进金属压延加工业与装备制造业对接,提高定制化生产能力。——优化产品结构。巩固发展优势板材品种,提高中厚板专用板和热轧带肋钢筋中400兆帕及以上产品的比重;拓展不锈钢精品特钢、冷轧薄板、热轧中板、热轧厚板、无缝钢管等新型产品,开发汽车板、无取向电工钢、硅钢等产品。——延伸钢铁产业链。积极发展特钢产业,支持发展高速铁路、高强度轿车、造船等用钢,以及工模具钢、高速工具钢、电工钢、高等级管线钢等关键钢材新品种。探索发展高性能结构用钢和有色金属结构材料。推进建材业绿色化发展。加快淘汰水泥、平板玻璃落后产能,大力发展环保节能、高附加值的新型建材。力争到2020年,全市玻璃深加工率达到60%以上,新型干法水泥熟料比重达到98%以上,建成国内重要的建筑节能玻璃、新型能源玻璃和高强度防热玻璃生产加工基地。——玻璃产业。严格控制普通平板玻璃新增产能,重点突破功能技术玻璃和特种玻璃等精深加工产品制造的关键技术及装备,大力发展优质浮法玻璃、钢化玻璃、中空玻璃和夹层玻璃,以及支撑战略性新兴产业发展的低辐射镀膜玻璃、汽车风挡玻璃、高品质轻量化日用玻璃和超白玻璃等高性能产品和新能源、建筑、船用、车用、光学、航空航天等领域的特种玻璃项目。推进对耀华工业园重新整体规划和布局,将耀华集团打造成国内一流的玻璃生产、加工的企业集团。——水泥产业。以能耗、环保、质量标准为依据,加大淘汰力度。推动水泥产业“商混化”、“制品化”,推广新型干法水泥生产工艺,探索向水泥基复合材料、混凝土制品、纤维水泥板、建筑部品等下游链延伸,提高粉煤灰、矿渣粉等综合利用水平。——新型建材。支持绿色、节能、安全、保温、环保的新型墙体材料、防水密封材料、保温隔热材料、装饰装修材料等研发和生产。充分利用我市及周边玄武岩、白云石等矿产资源丰富优势,大力发展岩棉保温材料、高端人造石英石等,重点推进玄武岩纤维(建筑)保温板、无机人造板材等项目建设。发展住宅部品化建设,新型建筑模块的研发、设计和制造,重点推进秦皇岛装配式住宅产业化示范基地项目建设。专栏2原材料工业重点项目金属冶炼:奥科宁克年产2万吨铝制型材技术改造项目、昌黎年产30万吨钢绞线钢帘线项目、1780mm热连轧带钢项目、年产150万吨冷轧薄板项目、吉泰板业年加工10万吨优质板材改扩建项目、中信渤铝热传导项目、秦皇岛安冶金属工业有限公司扩建项目等。建材:秦皇岛奥格玻璃集团搬迁技改项目、宏岳塑胶集团塑胶管道扩建项目、青龙县鑫秋木业林业“三剩物”环保技术开发项目、卢龙县宝岛水泥环保节能自动化石灰窑生产线项目、耀华集团520t/d在线LOW-E浮法玻璃生产线技改项目、中振博盛年产6.5万吨玄武岩纤维(建筑)保温板生产线、晶维石材500万平米人造板项目等。(三)做大做强电子信息产业依托国家级智慧城市、信息消费城市、信息惠民城市三个试点,以实施“互联网+”行动计划为抓手,以新一代信息技术与传统产业融合为主线,充分发挥“大智移云”在重构现代产业体系中的战略性作用,加快推进信息化进程,全力打造经济社会发展的新动能、新引擎,有效提升电子信息产业发展水平。到2020年,力争全市信息产业主营业务收入突破200亿元,产业规模居全省上游水平;全市从事信息产业企业数量达到200家,年主营业务收入50亿元以上企业1家,10亿元到50亿元企业5家,1亿元以上企业20家。新一代电子信息产品制造业。加大电子产品的设计与研发投入,重点发展应用电子、平板显示、半导体照明、光通信、北斗导航等产品。依托现有产业基础和企业优势,大力发展安防消防、智能家居、智慧医疗等领域的应用电子产品;依托鹏远光电子等企业,积极开发平板显示、半导体照明等产品。鼓励传统电缆企业和光通信企业加大投入和研发推广,加强高速长距离大容量传输技术、城域网和接入网网络设备的研发与应用;加快中科遥感航天产业园建设,逐步建成依托北斗卫星天地基一体化的云计算中心、大数据应用中心和物联网中心,使我市成为北斗大数据应用重要示范基地和产业转化基地。软件与信息服务产业。依托燕软集团、河北东软、东易科技、晨砻科技、火柴盒等重点企业,加快承接北京、天津软件应用产业和外包服务产业转移项目,大力发展软件应用和服务外包产业。重点开发信息安全软件,发展应用于现代消防电子、医疗电子、汽车电子、智能穿戴等产品中的嵌入式软件。以金融后台服务、呼叫中心、客户交易支持、数据加工处理等为重点,加快发展服务外包产业,加快智慧城市呼叫运营服务。电子商务业。大力发展本地特色旅游电子商务产业,构建环秦皇岛旅游电子商务圈,打造游客信任的旅游电子商务平台和政企共建旅游服务网站,实现旅游资源共享及旅游资源查询预订一体化。倡导实行京津冀旅游一卡通。培育农产品电子商务企业,加强农村互联网基础设施建设,培养农产品电子商务人才,拓展第三方交易市场模式,推动农业信息化快速发展。推广应用新兴信息技术。依托中科遥感、中科百捷、中兴网信、神州数码、中油瑞飞、兰德科技、数据产业研究院等重点企业,推动物联网关键技术研发,加强在交通、农业、医疗、环保等领域的应用示范与产业化。依托中兴网信、燕软集团、河北东软等企业,推进应用前景广阔的SAAS(软件平台服务)平台的研发与推广,逐步引领云计算产业从基础设施服务向云应用与云服务方向健康发展。依托中科院技术创新成果转化基地、中兴网信、数据产业研究院等重点企业的技术和产品优势,围绕数据采集、处理、存储、挖掘、分发、服务等环节开展技术攻关和产品研发,尽快培育一批拥有核心知识产权、应用前景广阔的数据产业产品与大数据服务平台,将国内首家数据产业基地建设成为我国乃至全球知名的数据产业聚集区。专栏3电子信息产业重点项目“北斗数谷·数字城市”秦皇岛示范项目二期工程、中谷交易平台(秦皇岛)、向阳光电LED芯片及节能环保照明产品研发与产业化项目(一期工程)、宏启胜年产960万平方英尺软性线路板项目、银亿国际服务外包项目、中兴网信智慧城市北方基地项目、惠斯安普医学系统有限公司HRA健康风险评估系统、北京恒业世纪消防应急广播系统等电子专用设备生产项目、秦皇岛开发区数据产业研发中心项目、中兴恒和北斗卫星运营服务有限公司北斗大数据交易中心项目、中科遥感航天产业园项目、吉贝克信息技术(北京)有限公司金融大数据产业园、浪潮集团云计算大数据中心项目、国信优易国家信息中心大数据创新创业(秦皇岛)基地项目等。(四)做优做精消费品工业以品牌化、特色化、高端化为发展导向,着力培育龙头企业,加快粮油食品加工、旅游工业等行业发展,稳步推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,提高特色轻工业竞争力。粮油食品加工业。重点发展葡萄酒酿造、小麦加工、豆制品加工、玉米加工、肉类加工、果蔬加工等行业,到2020年,农副产品深加工率达到65%以上,力争全市粮油食品加工业主营业务收入突破500亿元,将秦皇岛建成中国北方重要的粮油食品加工基地和服务京津冀协同发展的绿色食品工业基地。——葡萄酒。依托金士酒庄、华夏长城、朗格斯、香格里拉、茅台干红等企业,重点发展高中档葡萄酒、产区个性化酒品,延伸开发高档专用葡萄酒瓶和专用酒杯等产品,积极申报国家地理标志,全力打造“中国干红葡萄酒城”和“中国葡萄酒之都”。到2020年,全市葡萄酒年产能达到16万吨。——小麦加工业。依托中粮鹏泰、四季雪等龙头企业,进一步提高玉米、小麦的加工转化率和利用率,重点开发各类专用面粉、营养强化面粉、预配粉等产品,积极发展方便面、方便主食品、速冻食品、即食食品等各类方便食品和膨化食品、面包、蛋糕等烘焙食品。——豆制品加工业。以金海粮油集团为龙头,重点推进与益海嘉里集团合作,建设具有一定规模的大豆精深加工综合项目。大力开发生产大豆分离蛋白、大豆功能性蛋白、大豆组织蛋白和其它高附加值产品,着力开发生产大豆专用蛋白、蛋白肽、异黄酮、VE等功能产品。——玉米加工业。依托骊骅淀粉、昌黎鹏远淀粉等企业,大力开发玉米淀粉、葡萄糖、味精产品,进一步开发应用前景广、市场需求潜力大的有机酸、聚乳酸、变性多元醇等精深加工产品,扩大玉米深加工产品在食品工业、化学工业、医药工业等领域的应用,打造位居全国前列的玉米深加工基地。——肉类加工业。依托正大食品、三融食品、宏都实业等企业,推进肉猪、肉鸡、肉牛深加工产业发展。大力发展冷却肉、分割肉、熟肉制品加工,扩大低温肉制品、功能性肉制品生产规模,积极推进中式肉制品工业化生产。稳步提高机械化屠宰比重,保障肉类产品品质。广泛开展畜禽骨、血、皮、内脏、腺体等副产品的综合开发利用。培育壮大正大肉鸡、北戴河杨肠子、宏都火腿等品牌。——果蔬加工业。依托集发、奥泰、奥星等企业(集团),提高果蔬加工业产业集中度,实行规模化、标准化生产,向天然绿色、健康营养型方向发展。重点发展保鲜菜、低温脱水蔬菜、蔬菜汁、果汁、芦笋等加工业;加大以水果为原料的生物制品及保健品的开发力度,积极开发浓缩果汁、天然果肉原汁、复合汁等果汁饮料。开发多规格、精包装、易开启、多口味的果菜加工品种,开发果冻、脆片、果酱等系列产品。——水产品养殖加工业。在发展水产品冷冻加工的基础上,积极发展精深加工,生产营养、方便、即食、优质的水产加工品;挖掘海洋产品资源,加大水产品和加工副产物的开发利用力度。利用现代食品加工技术,发展精深加工水产品,加快开发包括冷冻或冷藏分割、冷冻调理、鱼糜制品、罐头等即食、小包装和各类新型水产功能食品。专栏4粮油食品加工业重点项目华润雪花啤酒(秦皇岛)年产20万吨啤酒生产线搬迁扩能项目、骊骅淀粉提档升级综合改造项目、年产7万吨山梨醇生产线项目、金海食品年产大豆分离蛋白2万吨项目、金士红酒养疗庄园项目、中粮华夏1.5万瓶灌装生产线项目和年新增400吨葡萄酒技改扩建项目、永顺泰(秦皇岛)年产12万吨麦芽生产线项目、金姜农业年产9.6万吨生姜浓缩汁生产线项目、秦皇岛正大年产5000万只畜禽及10万吨熟食项目等。旅游工业。推进旅游与工业融合,以秦皇岛港、耀华、山桥、华夏和朗格斯等知名企业为核心,建立工业旅游资源目录,打造正大产业集团、金士酒庄、中粮华夏等具有一定知名度的“旅游+工业”示范景区,发展工业旅游。积极引进国外知名企业、知名品牌,搞好服装、鞋袜、炉具餐具、地垫地席、背包挎包、帐篷、渔具用品、多用工具等户外旅游用品生产,大力开发具有秦皇岛本地特色的旅游纪念品、旅游食品。力争到2020年,旅游工业销售收入达到2亿元左右。(五)培育壮大战略性新兴产业生物产业。围绕生物医药、生物农业、生物功能性食品等领域,努力在关键技术产品研发及产业化方面实现突破。以山海关制药、领先科技、紫竹药业、皇威药业等企业为重点,发展绿色植物药用胶囊、海藻多糖空心胶囊等项目,开发先进的海洋药物、生物功能材料、海洋生物酶制剂等产品。以豆科根瘤菌剂为切入点,开发、生产复合微生物菌肥、养殖生物促长剂、生物农药及优良种子等。依托丰富的海洋生物资源,加快生物技术开发运用,发展海洋调味品、海洋功能食品、海洋保健品等海洋生物功能性食品。大健康产业。以建设北戴河生命健康产业创新示范区为引领,加快构建“医药养健游”大健康产业链,大力发展医疗服务、医药科研生产、医疗器械研发生产、现代中医、中药种养殖及加工制造、医药流通、康复护理、健康养老、休闲养生、体育健身等产业,培育世界一流的生命健康产业集群。新能源应用示范。重点选择场地利用空间优越、负荷用电量需求较大、电网消纳能力充足的工业园区,建设一批规模化的分布式光伏发电和风光互补发电示范项目;适时推进海上风电、生物质能、海洋能、地热能的开发利用。支持电网企业进行智能化电网改造,实现新能源发电的安全、可靠、稳定运行。专栏5战略性新兴产业重点项目生物医药:康德美达一级耐水药用玻璃生产基地项目、华恒生物年产5.35万吨小品种氨基酸项目、海润药业抗生素生产项目等。新能源应用示范:泰盛光伏科技公司1.5GW铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目、秦皇岛光旭能源科技有限公司太阳能电池项目、华能风光互补发电项目、英利120兆瓦光伏电场项目、新天河北总装机容量20.196兆瓦的太阳能发电厂光伏电站项目、北京佰能蓝天生物质发电工程项目、恩菲20兆瓦并网光伏发电项目、抚宁顺能新能源有限公司20兆瓦一期农业设施光伏发电项目、中建材凯盛科技铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳电池组件项目。(六)发展壮大军民结合产业加快军民结合产业发展。加快发展空间信息、航空航天、船舶、节能环保、民用爆破和服务保障等军民融合优势产业。围绕物联网、航空航天、轨道交通、电子信息和通信等领域,引导先进军工技术向民用领域渗透。重点发展星箭特种玻璃公司的航天玻璃;山海关船舶重工有限公司的船舶制造、修理、改装、拆解,海洋石油工程设备制造、维修,港口机械、钢结构制造、船舶配件等产品;秦皇岛耀华玻璃钢股份公司工作艇、商务艇、游艇以及水面导航器材;耀华工业技术玻璃有限公司的航空玻璃、燕秦纳米公司的磁性材料,天秦装备公司的复合材料包装箱等一批军民融合式发展的企业和军民结合的特色产品,到2020年,力争军民融合企业达到60家,军民融合产值达到100亿元。促进军工科技创新能力提升和科技资源共享。探索搭建军民结合技术转移转化平台,推动军工与民用科研机构开放共享与双向服务,建立高等学校、民用科研机构与国防科研机构协作机制,组织重大科研项目联合攻关,加强重要技术储备,实现科技资源的共享。以国家和军队重大专项为切入点,鼓励和支持军地组建联合研发团队,开展军民两用技术联合攻关。(七)大力发展工业设计产业推动工业设计产业发展。市政府制定出台支持工业设计产业发展的政策措施。坚持先进制造业竞争力提升与传统产业转型升级并重。以增品种、提品质、创品牌为重点,注重提升新产品设计和研发能力,注重工业设计理念导入,推广工业设计系统集成、试验验证和应用转化。到2020年,全市工业设计产业发展水平和服务水平显著提高。建成国家级工业设计中心3家、省级工业设计中心6家,培育100家具有一定市场竞争力的工业设计企业;建设省内一流工业设计产业聚集区。壮大设计服务规模。依托燕山大学培养高素质设计人才;积极引进具有带动力的知名工业设计企业,吸引科技人员、高等院校、科研院所创办工业设计企业;鼓励企业建立符合自身发展战略的设计创新动力机制和管理机制,积极引导企业建设工业设计中心,发挥工业设计在企业经营活动中的引领作用,以工业设计助推企业发展,构建企业设计创新体系;引导有条件的龙头企业分离研发机构成立独立运营的设计公司,支持设计工作室等各类小微企业发展。鼓励产业集聚区、高等院校和设计服务机构设立工业设计企业孵化器,孵化工业设计企业。加强设计服务能力。引导工业设计从单纯的产品设计向市场调研、方案设计、模型制作、样机试用、市场营销、新品开发等现代化设计服务拓展,推动设计产业链的整体提升。鼓励设计企业广泛应用互联网、大数据、云计算、3D打印等新工具,利用新技术、新工艺、新材料等实施设计开发。发展众创设计、众包设计、用户参与设计等新型设计模式。打造工业设计平台。站在全省、全国乃至全球视角和科技前沿,反弹琵琶,引导支持工业设计产业发展,从源头上全面推进工业转型升级。打造工业设计“四个一”平台:一是依托海港区海洋花园建设秦皇岛中瑞设计港;二是依托开发区老管委建设设计广场;三是依托北戴河区人防宾馆建设北戴河设计廊;四是举办秦皇岛国际工业设计节。四、主要发展任务(一)优化调整工业经济布局按照龙头带动、明晰定位、突出特色、整合优化的原则,依托各县区产业基础和比较优势,进一步优化调整全市工业经济布局。其中,秦皇岛经济技术开发区重点发展电子信息、新兴节能环保、生物医药、高端装备制造、高新技术和现代服务业;海港区重点发展装备制造、玻璃及深加工、粮油食品加工等产业;山海关区重点发展船舶配套、铁路器材、桥梁钢结构、食品精深加工等产业;北戴河区、北戴河新区重点发展电子信息、旅游工业等产业;抚宁区重点发展新型建材、农产品深加工、先进机械加工等产业;昌黎县重点发展葡萄酒、先进装备制造、电子信息等产业,推进水产品养殖加工向专业园区集聚;卢龙县重点发展新型建材、装备制造、食品加工、绿色化工等产业;青龙满族自治县重点发展黑色金属冶炼及压延加工延伸产业、装备制造、食品加工等产业。加大开发区改革力度,注重发挥秦皇岛经济技术开发区的龙头带动作用,以组建秦皇岛开发区集团为契机,破解建设资金不足等瓶颈制约,着力开展园区建设集中攻坚行动,加快推进基础设施建设,完善园区载体功能,提高项目承载水平,加快项目落地进程,促进开发区加快发展,使开发区真正成为全市经济发展的重要增长极。到2020年,力争全市开发区主要经济指标实现倍增,建成1个主营业务收入超3000亿元的开发区(秦皇岛经济技术开发区),2个主营业务收入达500亿元的开发区(秦皇岛海港经济开发区、昌黎经济开发区),2个主营业务收入超200亿元(北戴河开发区、卢龙开发区),其它省级开发区主营业务收入全部达百亿。专栏6秦皇岛开发区(园区)发展定位秦皇岛经济技术开发区:重点发展新兴节能环保产业、生物医药、高端装备制造产业、电子信息产业和现代服务业。秦皇岛海港经济开发区:重点发展高新技术产业、临港产业和商贸物流业。北戴河经济开发区:重点发展总部经济和文化创意产业。山海关临港经济开发区:重点发展铁路船舶制造及配套产业和食品精深加工业。昌黎经济开发区:重点发展先进机械制造业、循环化工产业和电子信息产业。抚宁经济开发区:重点发展农产品深加工业、先进机械加工业和商贸物流业。卢龙经济开发区:重点发展装备机械制造业、绿色化工业和新型建材业。青龙经济开发区:重点发展金属压延业(主要发展管线钢、船舶钢、轨道钢等深加工产品,延伸产业链条,拓宽产品覆盖面,提高产品附加值)和先进装备制造产业。(二)着力培育壮大市场主体打造一批龙头企业。加快培育一批技术水平高、市场规模大、组织能力强、产业链条长、综合效益好的龙头企业,带动产业链上下游企业联动发展。重点支持中信戴卡、奥科宁克、中铁山桥、天业通联、山船重工、正大食品、金海粮油等50家主业突出、核心竞争力强的优势企业,促进相关企业跨越发展。“十三五”期间,每年分行业确定主营业务收入超1000万元,且成长性好、发展潜力大的后备企业进行动态管理和重点培育,力争每年新增一批规上企业;到2020年,力争形成2-3家主营业务收入500亿元以上的龙头企业集团,10家以上主营业务收入超100亿元的骨干优势企业。推动中小企业持续健康成长。按照“择优扶强、分批扶持”的原则,每年在全市范围内筛选认定100家符合国家产业政策、规模适中、具有较强的行业代表性、具有整体扩张态势,有较强的发展潜力的成长型中小企业,作为专项资金扶持、政策倾斜和跟踪服务的重点。力争通过5年的努力,培育20家以上经济效益好、辐射带动力强的中小企业成长为产值超亿元的龙头企业,引领全市中小企业发展。加快推进大众创业万众创新。依托经济开发区、科技企业孵化器、大学科技园和高等学校、科研院所等,形成一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的新型众创空间。支持创客空间、创新工场、车库咖啡等创业孵化新模式发展,大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。鼓励科技人员创新创业,鼓励大学生创新创业,吸引高端人才来我市创新创业。加强大众创新创业的宣传和引导,树立一批创新创业典型,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。(三)提升产业自主创新能力构建产学研用创新体系。依托重点骨干企业,吸纳上下游配套企业,联合高校和科研院所,在技术标准、关键技术、专利保护、成果孵化转化等方面开展广泛合作,建设产学研合作创新示范基地。加强创新平台建设。支持基地、园区、集群建设支撑全产业链创新的公共服务平台、孵化器,为企业提供技术创新、工业设计、检验认证、节能环保、信息技术和资源综合利用、综合信息服务和创新创业孵化等公共服务。推进大中型企业研发平台建设。鼓励重点企业加大研发投入,建设高水平的技术中心、工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室等,力争到2020年,建成省级以上企业技术中心40家,重点实验室、工程中心30家以上,规模以上工业企业建立研发机构比重达到80%以上。积极推进企业建立院士工作站和博士后科研工作站。支持企业研制开发新产品,每年开发100项以上行业领先新品种。建立重点产业共性技术公共服务平台,建立线上创新要素供给、线下创新措施跟进等服务模式,为中小企业提供科技信息资源共享、共性技术研发服务等高端科技服务。构建产业协同创新体系。推广“京津研发+秦皇岛转化”模式,吸引京津创新成果向秦皇岛加速聚集,促进京津科技成果在我市加速转化。(四)在工业化和信息化“两化”深度融合基础上,强力推进产业全面融合推动制造过程智能化。在机械、船舶、汽车等行业,重点推动数字化协同设计、产品全生命周期管理、虚拟制造和柔性化生产等方面的应用,提高信息化管控水平;在冶金、石化、建材等行业,重点推动主要耗能设备和工艺流程的智能化改造,普及先进过程控制和制造执行系统,提高安全生产、节能降耗水平。鼓励IT企业与制造企业联合研发产品,推动智能元器件和装置在工业产品中的应用。在重点领域推进智能工厂、数字化车间、工业机器人等试点。深化互联网在制造领域的应用。鼓励企业开展工业互联网创新试点,发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。主动融入和对接国家级、省级网络协同平台,促进我市工程机械、汽车制造等领域企业开展异地协同开发等试点示范。加快电子商务驱动制造业生态变革,支持企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平。每年争创1-2家省级以上“互联网+”制造业试点企业。统筹推进两化融合工作。在一些重大关联项目上与智慧城市建设一并推进,拓展智慧城市服务领域,带动信息消费、智慧产业、安全产业、健康产业等相关产业集聚发展。推进企业信息化建设,在装备制造、金属冶炼及压延、粮油食品加工等行业,选择一批骨干企业开展互联网与工业融合创新试点。通过先行先试,推动物联网、云计算等新一代信息技术在企业各环节的应用。强力推进与第三产业融合。大力发展高新技术服务业,围绕重点产业、重点项目,发展装备、绿色制造、环保、冶金、建材、食品等高新技术服务业。(五)提高绿色制造水平加快工业绿色化改造。大力推进重点行业全流程绿色化改造和园区系统节能改造,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用;组织实施一批重点节能降耗工程,推进中信戴卡、中铁山桥等大型企业能源管理中心和能耗在线监测系统建设。积极向中小企业推广应用工业节能技术和装备。推进工业污水深度处理和回用,加强工业烟气、粉尘排放治理,强化尾矿生态修复和综合利用。推进重点行业低碳转型。结合碳排放重点行业特点,制定重大低碳技术推广实施方案,促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。研究制定冶金、建材、有色等重点行业碳排放控制目标和行动方案,提升重点行业碳生产力水平。选择一批减排潜力大、成熟度高、先进适用的重大低碳技术示范推广,促进工业行业碳排放强度下降。推进绿色制造产业发展。大力发展循环经济,积极发展再制造和资源综合利用产业,以汽车零部件、机床、电机等为重点,积极推进产品再制造,建设再制造产业示范基地。积极推进城市及工业园区废旧金属、废旧家电及电子产品、废旧铅酸电池、水泥固废等资源化利用,加快建立和完善废弃物回收利用体系。实施绿色制造+互联网,提升工业绿色智能水平。(六)推进供给侧结构性改革加速淘汰落后产能。加强对产能严重过剩行业的动态监测分析,限制淘汰类企业和高能耗、低产出的企业用水用电,倒逼企业转型升级。深入开展工业企业节能评估,强化工业能耗限额管理,淘汰和关停一批产能落后的高耗能、高污染企业。持续推进企业技术改造。在规模以上工业企业中全面推进新一轮技术改造,力争规上工业企业技改覆盖面达到100%。每年滚动实施重点技改项目100项,支持重点企业按照世界前沿技术水平,开发、引进和应用新技术、新工艺、新材料、新设备,提高企业的工艺、技术和装备水平,推动关键领域的技术装备达到国内国际先进水平。立足现有产业基础,支持企业在研发设计、生产制造、营销服务等环节的产业链技术改造,推进龙头企业及配套企业协同制造和上下游产业链协作配套发展。支持企业围绕提升研发设计、能源管控、工艺优化、供应链管理、营销服务等关键环节,实施信息技术融合渗透。到2020年,力争使全市传统产业技术装备水平和产品质量明显提升,产业链条趋于完善,产业集中度进一步提高,企业核心竞争力显著增强。强化质量品牌建设。推动质量标杆企业、技术创新示范企业、管理创新示范企业、工业设计中心等创建工作。力争到2020年,国家级技术创新示范企业3家以上,省级技术创新示范企业10家以上;国家级工业设计中心3家以上,省级工业设计中心6家以上;培育省级“质量标杆”企业5家以上;省级管理创新示范企业10家以上。积极推进自主品牌建设,努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的行业企业品牌、集群品牌和特色县域经济品牌。力争到2020年,培育省级以上名牌产品100项以上,100项新产品、100项新技术列入河北省新产品、新技术开发项目指导计划。(七)提升开放合作水平贯彻落实京津冀协同发展、“一带一路”等国家重大战略,积极承接国内外制造业产业转移,实现以市场换产业、以市场换技术。抓住山船重工与大连船舶重工重组的机遇,进一步调整优化我市修造船产业发展方向和重点,提升船舶及海洋工程装备跨区域协同发展水平;支持中信戴卡“走出去”,以全球并购和国际产能合作切实转变生产方式,并带动现有产品提档升级。搭建企业接轨国际市场的服务平台,通过建立完善统筹协调机制,组织企业开展典型交流、技术合作、产业对接等活动,发挥优势大企业、大集团带动作用,推动先进装备制造等优势产业走出去。(八)建立企业诚信体系推广华夏长城、香格里拉、茅台等国家认证诚信体系建设试点建设经验,在食品工业企业中全面推进诚信体系建设,逐步向装备制造、电子信息等行业延伸拓展,完善建立企业产品质量追溯和质量安全检验检测体系,推进检验检测等公共技术服务平台建设。完善诚信制度建设,分行业制定企业诚信管理体系评价细则和企业诚信管理体系实施指南,指导企业开展诚信评价,建立并运行诚信管理体系。推进诚信平台建设,支持行业诚信信息公共服务平台建设,推动实现地方平台与国家平台互联互通,促进国家平台与相关部门平台相互采信、资源共享。组织开展诚信管理体系对标达标工作,推动企业建立并运行诚信管理体系。完善评价机构工作规则,规范诚信管理体系评价工作;编写重点食品行业诚信管理体系实施指南,加强标准宣贯培训,完善诚信管理体系行业标准;加强地方、行业诚信信息平台网络建设,促进诚信建设宣传交流。四、保障措施(一)加强组织领导充分发挥工业转型升级工作领导小组作用,解决工业转型发展工作中的重大问题。建立工业转型升级协调机制,打破区域、部门界限,集聚各级各部门力量,形成转型升级合力。各县区各部门要明确目标任务,制定政策措施。工业转型升级领导小组办公室定期对各县区工作进展情况进行督导,对重大事项及时报市委、市政府研究解决。(二)强化考核奖励严格落实工业转型升级目标考核办法,对各县(区)实行目标考核,市委、市政府对考核评价结果进行通报,并纳入县区党政领导班子和领导干部综合考核体系,对综合评价获得前3名的县区政府分别给予50万元、30万元、10万元奖励。设立工业发展突出贡献奖,每年评选突出贡献工业企业、突出贡献企业家,市委、市政府给予表彰奖励。(三)优化企业发展环境优化企业服务环境。清理和规范行政审批事项,简化行政审批环节,在不违反法律和行政法规的前提下,简化环保、土地、规划等前置性评审程序,缩短审批时限,加大“三集中”“三到位”推进力度,实现部门事项应进必进和部门向驻厅窗口充分授权,确保政务服务中心一站式审批和一条龙服务。落实重大项目领(帮)办制、一次告知制等制度。对重大工业项目、央企合作项目等实行挂牌督办。优化行政执法环境。实行企业安静生产经营日制度,除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外,政府执法部门每月最后一周才能进入企业。切实减轻企业负担。大力支持服务民营经济发展,充分发挥市减轻企业负担领导小组的职能作用,加强协调联动,规范涉企检查、收费、处罚管理行为,加大对损害企业利益和阻碍企业发展行为的查处和督办力度。加强要素保障。搞好资源组织和平衡,确保煤电油气运等生产要素稳定供应。对规模大、竞争力强、前景好的企业和产品,按属地管理原则,单独列入生产要素重点保障范围。完善要素保障分级负责制度,集中政府掌控的各类资源和要素,优先支持重点企业发展和重点项目。增加本地中小微企业政府采购份额,各相关部门要预留年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小型微型企业的比例不低于60%。严格落实国家税收优惠政策。(四)健全产业政策体系强化政策支持。围绕我市“十三五”工业重点发展领域,充分发挥财政资金的引导作用,积极争取国家、河北省工业转型升级有关专项资金和基金。设立市级工业转型升级发展专项资金1亿元,支持工业企业技术改造、中小企业做大做强、企业科技创新、节能减排以及公共服务平台建设项目等。设立民营企业引导资金5000万元,并逐年增加;设立工业设计发展资金1亿元,并逐年增加。加大对重点骨干企业的扶持力度,重点支持装备制造、冶金等传统产业升级项目,支持战略性新兴产业项目,支持利用信息技术改造提升传统产业项目、支持强化工业基础能力项目、支持国际产能合作和装备走出去项目,提升工业核心竞争力和国际竞争力。拓宽融资渠道。落实差别化工业信贷政策,引导银行业金融机构根据重大技改、产业升级、结构调整项目目录,进一步完善信贷准入标准,加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。积极向金融机构推荐重点转型升级项目,开展多形式、多层次的银企合作;探索设立各类产业基金,吸引社会资本与金融资本广泛参与,支持工业转型升级。鼓励和支持符合条件的重点行业骨干企业(集团)发行股票、债券以及融资租赁等多种方式,拓宽融资渠道,促进工业有效投资。积极拓展投融资担保再担保业务,为中小企业发展搭建融资平台。引导金融机构加大中长期贷款投入和对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度,引导银行业金融机构坚持区别对待、有扶有控原则,对钢铁、有色、建材、煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持,帮助有前景的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩,对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目,一律不得给予授信;对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”,或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款。(五)强化高层次人才保障鼓励企业与科研院所、大专院校、专业培训机构合作,培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才,打造高素质专业技术人才队伍;依托企业技术中心、博士后工作站等企业创新平台,大力培养和引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才,提升企业人才队伍层次;加大工业引智力度,引进领军人才和紧缺人才。建立健全人才激励机制,落实人才配套的各项政策,加大对优秀人才的表彰和奖励力度,不断推进人才队伍建设。 秦皇岛市信息产业“十三五”发展规划“十三五”时期,是秦皇岛市全面建成小康社会的决胜期,也是主动融入京津冀协同发展大局,全面增强和重塑发展动力,加快建设沿海强市、美丽港城的攻坚期。电子信息产业近年来已逐步发展成为秦皇岛市的主导产业,也是未来工业实现产业结构优化升级和可持续发展的主要推动力。科学制定秦皇岛市信息产业“十三五”发展规划,对于应对复杂多变的国际国内经济形势,更好适应经济新常态,促进产业布局和结构调整优化、实现经济发展动力转换,构建科技引领明显、创新驱动突出、循环特征显著的现代产业体系,具有十分重大的意义。依据河北省、秦皇岛市“十三五”规划及河北省信息产业“十三五”专项规划,特制定本规划,规划期为2016-2020年。一、发展基础和发展环境(一)发展基础近年来,秦皇岛市信息产业快速增长,在全省处于中上游发展水平。信息产业在拉动经济增长、推动两化深度融合以及促进传统产业升级等方面发挥着重要作用。1.产业规模快速增长。截止2015年底,全市共有电子信息产业企业63家。其中,电子信息制造业企业20家,软件和信息技术服务业企业43家。全市电子信息产业实现主营业务收入89.6亿元(全省设区市排名第5位),是2010年的2.5倍,年均增长21%;实现利税总额18.1亿元,同比增长4.1%;实现利润13.5亿元,同比增长18.31%;完成出口创汇7.1亿美元,同比增长22.6%;完成固定资产投资6.9亿元,同比增长13.1%。其中,电子信息制造业增长明显。截止2015年底,电子信息制造业实现主营业务收入58.5亿元(全省设区市排名第7位),同比增长46.5%(全省设区市排名第一位),高于全省增速45.1个百分点;实现利税总额2.4亿元,同比增长1.6倍。2.结构调整步伐加快。经过多年发展,秦皇岛市电子信息产业已具有一定的规模,电子信息制造业集群优势明显,互联网+、物联网、大数据等新业态加速发展。电子信息制造业主要集中在电子元器件、医疗电子、消防电子、智能家居产品等领域。软件产业主要以嵌入式软件产品为主,同时具备一批具有自主知识产权的软件产品。2015年,电子信息产业完成销售收入已经超过玻璃工业,发展成为全市工业经济第四大重点产业。3.企业实力逐步提升。“十二五”期间,秦皇岛市涌现出了宏启胜、中兴网信等一批自主创新型骨干企业。其中,宏启胜精工业总产值达到30亿元以上,是全市最大科技投资项目。海湾公司成为中国主要的火灾报警系统产品供应商,也是中国火灾报警系统行业内唯一一家在香港联合交易所主板上市的企业、唯一的“中国驰名商标”和“全国用户满意产品”。康泰医学成功入选国家物联网示范应用案例,脑电地形图产品曾先后获得国家级重点新产品奖、国家火炬计划奖,被列为国家星火计划项目,技术达到国际顶尖水平。秦皇岛火柴盒计算机技术开发有限公司是河北省第一家产品和服务完全面向欧美个人电脑用户市场,获得微软、英特尔公司产品及合作伙伴认证。4.发展环境持续优化。2013年以来,秦皇岛市先后被列为国家智慧城市试点、国家信息消费试点、国家信息惠民试点和省级个人信息保护试点。随着这些国家级试点工作的顺利实施,秦皇岛市集聚了中兴网信、康泰、燕软等一批智慧城市相关产业链企业。全市信息基础设施进一步完备,截止2015年底,固定宽带网络已延伸到全市所有城区、乡镇和96.6%的行政村,全市互联网宽带接入用户数达到了60.06万户,宽带家庭普及率达到了52.1%,为全市信息产业发展提供了良好的网络环境。5.支撑引领作用凸显。全市“两化”融合水平大幅提升,主要行业大中型工业企业数字化设计工具普及率达到70%,关键工序数控化率达到65%。秦港股份被评为国家级两化融合示范企业,中信戴卡、秦冶重工、山船重工、中铁山桥、秦热发电等5家企业被评为省级两化融合示范企业,河北宏都等22家企业被评为省级两化融合重点企业。(二)存在问题1.产业规模偏小。除宏启胜、海湾、康泰、中兴网信、尼特、龙鼎6家企业收入过亿外,其他电子信息产业企业大多数规模相对较小,具有代表性的企业凤毛麟角,很难形成区域特色产业。本地电子信息产业大多数企业所开发的产品多数处在产业价值链低端,回报率相对较低,市场竞争力还有待提升。2.产业结构仍不合理。从电子信息制造业看,虽然产业初具规模,但产品主要集中在电子元件领域,医疗电子、消防电子、智能家居等新兴领域缺乏完善的产业链,难以形成更大的规模。从软件产业来看,嵌入式软件产品所占的比重较大,软件开发服务、信息服务外包、动漫研发服务、文化创意设计服务等所占比重相对较低。3.创新能力有待加强。创新能力不足是制约电子信息产业尤其是软件与信息服务业发展的瓶颈。近几年,虽已涌现出一些具有自主知识产权的高技术、高附加值的产品,但从总体上看,多数企业或产品尚没有自己的自主知识产权或核心技术。市场现有的软件产品、电子产品大多还处于产业链低端,中高端产品较少,缺少能产生较强引领效应、规模效应和集聚效应的优势产品和高端产品。4.聚集效应有限。各产业园区也存在着产业配套不完善、优惠政策不明显等各种制约因素,从而导致实际入园的信息技术企业并不多,尤其是对处于产业链高端的企业未能形成足够的吸引力,不具备形成上中下完整的产业链,园区的配套服务也需要进一步的完善和加强,产业发展的环境仍不尽完善。5.高端人才匮乏。目前秦皇岛市相对于京、津等周边地区来说,电子信息产业起步晚,差距较大,给予人才的成长和发展机会也相对较小,对人才的吸引力有限,从而无法形成区域内人才、市场、技术等方面的良性循环,导致人才留不住、市场打不开、技术上不去的尴尬局面。行业领军人才、高层次研发人才匮乏成为发展电子信息产业的瓶颈。(三)发展环境从国际看,信息通信技术处于加速发展和跨界融合的爆发期,新一代感知、传输、存储、计算技术加速融合创新,信息通信技术与制造、能源、材料、生物等技术加速交叉融合,智能控制、人机交互、生物传感器、虚拟现实等领域的融合创新方兴未艾,孕育了工业互联网、能源互联网等新业态,引发多领域的系统性、革命性技术突破。以“互联网+”、3D打印等为代表的新一轮科技革命和产业融合将对产业分工格局产生深刻影响,发达国家纷纷布局,以欧盟“地平线2020”信息技术发展规划、德国“工业4.0”、美国“工业互联网”、日本“U-JAPAN”等为代表的国家战略相继出台,以互联网为代表的信息技术快速扩散,对国际政治、经济、社会和文化产生了深刻影响。从国内看,国家陆续出台了《“宽带中国”战略及实施方案》、“互联网+”行动计划和推动大数据发展行动纲要等一系列鼓励信息产业发展的政策文件,为信息产业加速发展提供了政策指引。截止2015年底,我国电子信息产业销售收入总规模达到15.4万亿元,全国光缆线路总长度达到2355.0万公里,互联网宽带接入用户数和移动互联网用户数分别达到2.13亿户和7.85亿户。国内经济比较发达的上海、广东、江苏、浙江等省市,信息产业增加值占本地GDP的比重已超过10%,信息产业对国民经济增长的支撑作用不断增强。从省内看,近年来,我省电子信息产业连续保持年均30-40%左右的高速增长,特别是省委、省政府在加快调整产业结构、化解落后产能的关键时期,为保持经济的平稳、健康发展,积极培育新的经济增长点,更加重视战略性新兴产业的发展,其中就包括电子信息产业的发展,可以说,全省电子信息产业发展迎来了又一轮快速发展期。从秦皇岛市看,“智慧城市”、“信息消费”、“信息惠民”等三个国家级试点城市建设的不断深入,在国家、省全面深化改革、加快转变经济发展方式进程中,承担着诸多先行先试的任务,具有体制机制创新和国家特殊政策支持的便利条件。随着京津冀协同发展战略的实施,有利于秦皇岛市与京津电子信息产业的协同创新发展和产业转移,为提升我市信息产业发展提供了有力支撑。二、指导思想和发展目标(一)指导思想深入贯彻党的十九大精神,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,顺应“互联网+”、大数据、中国制造2025等新趋势,把握京津冀协同发展的重大机遇,以三个国家级试点城市建设为核心,以实施“互联网+”行动计划为抓手,以新一代信息技术与传统产业融合为主线,有效提高电子信息制造业、软件和信息服务业发展水平,着力推动信息化与三次产业深入融合发展,大力促进信息资源开放共享和信息基础设施互联互通,以信息化的创新发展支撑和推动产业结构优化升级,促进秦皇岛全面协调可持续发展。(二)基本原则创新引领,融合发展。推动信息化技术创新、应用创新、模式创新,加强跨区域、跨领域的协同创新和集成创新,促进新一代信息技术与传统产业的有效融合,为“大众创业、万众创新”提供要素支撑,推动产业结构优化和转型升级。试点示范,深化应用。坚持以信息应用和信息消费等需求为导向,进一步深化“智慧城市”、“信息消费”、“信息惠民”国家级试点工作,开发一批服务城市建设、健康养生、休闲旅游、生活消费等领域的特色应用产品,逐步形成规模化、体系化的大数据、物联网应用。市场主导,政府引导。充分发挥市场在优化资源配置中的决定性作用,强化企业主导体味,激发企业内生动力和创新活动。加强政府规划引导,完善财税、土地、采购等要素政策,为企业发展创造良好环境。产业协同,开放发展。优化调整全市信息产业布局,推动信息产业链条整合和协同发展;积极承接京津及河北其他地区信息产业转移,鼓励本地企业抱团“走出去”,实现跨区域信息产业合作共赢。(三)发展目标信息产业发展壮大。到2020年,全市信息产业主营业务收入达到200亿元,确保完成市委市政府提出的“翻一番”的发展目标。其中,电子信息制造业主营业务收入达到140亿元;软件和信息技术服务业主营业务收入达到60亿元。到2020年,全市信息产业直接就业人数力争达到3万人。信息产业成为秦皇岛市重要战略性新兴产业,对国民经济和社会发展的服务支撑能力明显增强。优势企业竞争力稳步增强。到2020年,全市信息产业企业数量达到200家,年主营业务收入在50亿元以上企业1家,10亿元至50亿元企业5家,1亿元以上企业20家。信息化和工业化深度融合。主要行业大中型工业企业数字化设计工具普及率达到80%以上,关键工序数控化率达到75%以上。在汽车零部件制造、修造船等领域建成一批面向智能制造单元、智能工厂的工业互联网试点,信息化对企业效益增长贡献率明显提高。智慧城市建设成效显著。推进城市信息资源共享与信息化建设。支持城市数字化、网格化、精细化管理,大力推进智慧旅游、智慧医疗、地理空间信息服务等智慧化应用工程建设,提高教育、社保、卫生等民生和管理领域智慧化应用水平。信息基础设施不断完善。“十三五”期末,新建住宅区光纤到户率达到100%,老旧小区改造光纤到户率达到100%,农村地区宽带网络覆盖全部行政村、自然村,实现4G网络行政村以上全覆盖,在重点地区试点部署建设5G网络。三、产业发展方向和重点密切跟踪国内外信息技术发展趋势,结合秦皇岛地域特点和产业基础,重点发展电子信息产品制造业、软件业、信息服务业、北斗导航四大领域,推动新一代信息技术在新型城镇化、新型工业、现代农业等领域的推广应用。(一)做精电子信息制造业以传统电子信息产品为基础,以应用型电子产品和智能终端产品为核心,提升电子信息产品制造业的数字化、网络化和智能化水平。1.集成电路着力提升集成电路开发设计能力和制造工艺水平,提升封装产业和测试的自主发展能力。参照国家集成电路产业发展指南,重点发展厚膜电路、PCB板载电路、专用集成电路等产品。2.应用电子以智能制造为主攻方向,大力发展智能家居、智能安防电子、智慧医疗、汽车电子、智能终端、可穿戴设备等产品和推广应用。——智能家居电子。依托尼特智能科技等重点企业,大力推动智能家居产业快速发展。重点突破物联网和智能家居产品的融合,实现云数据后台传输与家庭共享;发展家居布线、家庭网络、智能家居控制管理、家居照明控制、家庭安防、背景音乐、家庭影院与多媒体、家庭环境控制等电子产品;实现智能家居解决方案的多样化与低成本化,促进智能家居产业持续发展。——智能安防电子。依托海湾公司、宏启胜等重点企业,大力发展防盗系统、监控系统、门禁系统、对讲系统和消防系统等安防消防电子产品,进一步完善产业链,不断扩大产业规模,扩宽目标市场。——智慧医疗电子。依托尼特智能科技等重点企业,大力推动智能家居产业快速发展。重点突破物联网和智能家居产品的融合,实现云数据后台传输与家庭共享;发展家居布线、家庭网络、智能家居控制管理、家居照明控制、家庭安防、背景音乐、家庭影院与多媒体、家庭环境控制等电子产品;实现智能家居解决方案的多样化与低成本化,促进智能家居产业持续发展。——汽车电子。依托环星汽车电子和金昌电子等企业,大力发展汽车电压调节器、制动防抱死控制、防滑控制、牵引力控制、电子控制悬架、电子控制自动变速器等汽车电子控制装置;发展汽车信息系统、导航系统、汽车音响及电视娱乐系统、车载通信系统、上网设备等车载汽车电子装备。——船舶电子。以山船重工为龙头企业,积极研发船舶自动识别技术、船舶通信技术、超声波探测技术研发,提高船舶的智能化水平。3.智能通信设备研发大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备,推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。(二)做优软件产业依托燕软集团、河北东软、东易科技、晨砻科技、火柴盒等重点企业,引领传统软件产业向产品化与平台化转变,进一步提高软件产业向专业化、高端化发展。加强自主品牌培育,积极发展以安全操作系统、网络操作系统、中间件、汉字编码、数据库等为重点的基础软件;以信息加密、VPN、高端防火墙、大规模网络化IDS、安全认证、网络安全检测、商用密码与防伪认证、安全终端和信息安全平台等为重点做强信息安全软件;以电子政务、电子商务、社会信息化、电子制造和农村信息化、企业信息化等领域信息应用为重点做大行业应用软件。1.嵌入式软件。重点推进应用于现代消防电子、医疗电子、汽车电子、智能穿戴等产品中的嵌入式软件,掌握嵌入式系统软件的关键技术,构建包括嵌入式操作系统、开发平台、应用系统、硬件产品等嵌入式系统产业链,建立和完善嵌入式软件公共服务平台,实现重点领域嵌入式系统产品自主化及产业化,提升电子信息产品制造业核心竞争力。2.工业软件。以推动“两化融合”为契机,重点发展研发设计、工程分析、制造执行系统、工业控制系统、管理软件等工业专用软件,逐步形成工业软件研发、生产、销售和服务一体化,为数字化、智能化、网络化制造提供有力支撑。3.行业应用软件。进一步提高社保、电力、物流、环保等行业应用软件产业规模和品牌影响力。以制造业、电力、物流、环保、社区服务、农业、医保社保等行业和领域为重点,形成一批行业解决方案,发展一批信息化工程高端集成服务商。4.基础软件。重点发展具有自主知识产权的嵌入式操作系统和网络操作系统、企业应用集成和网络中间件、面向行业的实用型数据库和嵌入式数据库等基础软件,掌握一批具有自主知识产权的基础软件核心关键技术。(三)做大信息服务业1.发展外包服务产业以服务外包和系统集成服务为重点做优软件服务;以金融后台服务、呼叫中心、客户交易支持、数据加工处理等为重点,加快发展服务外包产业;加快智慧城市呼叫运营服务;积极引进中软国际等服务外包企业,提升承接离岸服务外包业务能力和水平;建设软件与服务外包公共支撑平台,建立知识产权和信息安全保护体系,鼓励企业申请软件企业国际资质标准等认证;完善服务外包企业投融资环境,鼓励银行、外资、风险投资和民间资本等以多种形式进入服务外包企业。2.电子商务围绕电子商务的服务创新、商业模式创新和多层次协同创新,大力发展特色电子商务产业。着力发展本地特色旅游电子商务产业,鼓励政企合作,构建环秦皇岛旅游电子商务圈,打造游客信任的旅游电子商务平台和政企共建旅游服务网站,同时发展周边城市,实现旅游资源共享,建立京津冀电子地图,积极倡导实行京津冀旅游一卡通,实现旅游资源查询预订一体化。着力发展农产品电子商务企业,更新农民的传统销售观念,加强农村互联网基础设施建设,增加专业师资力量,培养农产品电子商务人才,拓展第三方交易市场模式,并力争不断推进农产品电子商务模式的创新,推动农业信息化快速发展,为物流业发展提供有力支撑。3.信息技术服务业突出发展物联网、云计算、大数据等关键技术和项目。——物联网。积极推进物联网“科研技术加产业化”的发展模式,依托中科遥感、中科百捷、中兴网信、神州数码、中油瑞飞、兰德科技、数据产业研究院等重点企业,推动物联网关键技术研发,以及在交通、农业、旅游、医疗、环保等重点领域的应用示范与产业化。以物联网产业为基础,利用其撬动效应,带动传感器、智能辨识、短距无线通信、物联网检测认证等相关产业同步发展,发挥产业集群效应。——云计算。依托秦皇岛市智慧城市云中心、北方云计算中心和量子数据等重点企业,推进云计算基础设施不断完善,大力推进IAAS(基础设施服务)平台服务。依托中科院技术创新成果转化基地、数据产业研究院等重点企业,推进具有专业特色的PAAS(研发平台服务)平台的研发与推广。依托中兴网信、燕软集团、河北东软等重点企业,推进应用前景广阔的SAAS(软件平台服务)平台的研发与推广,逐步引领云计算产业从基础设施服务向云应用与云服务方向健康发展。——大数据。以数据产业基地为产业化发展平台,依托中科院技术创新成果转化基地、中兴网信、数据产业研究院等重点企业的技术和产品优势,围绕数据采集、处理、存储、挖据、分发、服务等环节开展技术攻关和产品研发,尽快培育一批拥有核心知识产权、应用前景广阔的数据产业产品与大数据服务平台,将国内首家数据产业基地建设成为我国乃至全球知名的数据产业聚集区。(四)推进北斗导航全产业链发展着力延伸北斗导航产业链条。积极推进“北斗关键元器件—导航终端—系统级运营服务”全产业链发展。北斗导航基础构件方面,重点发展低成本芯片、传感器以及监测、检测与标校设备的核心技术;平台及软件方面,重点发展综合模拟测试评估平台、电磁兼容测试平台、环境可靠性测试平台建设;行业应用软件方面,重点发展北斗导航定位系统在交通运输、运河航运、公务车应用,以及家居、社区和商场等领域的定位、导航或导购应用,促进测绘地理信息产业加快发展;终端方面,重点发展行业车辆北斗导航监控终端、船载北斗导航监控终端、高精度北斗授时终端。加快建设北斗导航产业基地。依托中兴恒和等重点企业,重点推进国家北斗导航民用化工作,逐步建成依托北斗卫星天地基一体化的云计算中心、大数据应用中心和物联网中心,搭建立足秦皇岛市、覆盖河北省、辐射京津冀的感知、支撑和服务的三大基础平台,为国防动员、公共安全、反恐维稳、社会保障、医疗卫生、农林牧渔、资源利用和管理、环境保护、住房保障、交通出行和应急防灾减灾等重点领域提供导航及相关配套服务。积极引进中海达、四创电子、同洲电子等导航领域的龙头企业,重点推进中科遥感航天产业园建设,携手打造国家级北斗大数据应用重要示范基地和产业转化基地。专栏1:中科遥感航天产业园项目项目由中科遥感科技集团投资建设,分为两期,预计2017年底完工,将建设以空间遥感技术为主的国际高新技术企业创业基地及孵化基地,形成集研发、生产、培训和运行一体化的空间信息产业链条。项目建成后将引进从事遥感地理信息和航天技术为主的高新技术企业和众创空间20多家,孵化小型创新创业企业近百家,可实现年产值2亿元,提供就业机会上千个。项目总投资2.5亿元,建成后将是京津冀地区最大的遥感航天产业园。(五)促进“两化”深度融合以工业节能环保、安防和智能家居电子、汽车电子、电力电子、智能仪器仪表等领域发展为突破口。打造工业互联网,引导相关企业建设工业云平台,促进制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化方向发展,促使新业态、新领域的不断催生;建设工业创新产业园,开展应用推广和创新服务活动,为企业提供研发设计、数据管理、协同管理和工程服务等新型集成服务和知识资源共享服务;大力扶持信息咨询服务业发展;利用信息技术助力企业的生产和销售过程,使二产企业能够及时发现、解决存在的隐形问题,对企业未来生态进行预测,预测市场需求和消费者的个性化需求,全面推动着信息产业和制造业的融合创新。发展智能制造装备和产品。鼓励IT企业与传统制造企业联合研发产品,推动智能元器件和装置在工业产品中的应用;培育一批拥有自主核心技术的智能化产品,加快先进制造装备、汽车船舶电子产品等的研制与应用。推动机器人及数字化工厂在汽车、消费电子等领域的应用。推进一批典型示范应用项目,推进自动成套装备在集成电路、3C行业的应用。推广网络化生产新模式。大力发展智能工厂,提高机械装备、船舶、汽车等行业智能化管控水平,特别是数字化协同设计、产品全生命周期管理、虚拟制造和柔性化生产等方面;推动食品、轻纺、医药等行业原料控制、质量管理、产品追溯等关键环节及全过程信息化应用。推进网络协同制造,加快工业网络、控制系统、管理软件和数据平台的纵向集成,实现全流程信息共享和业务协同;推动企业间的横向集成,提升产业链上下游企业间设计、制造、商务和资源的协同能力。发展服务型制造,围绕外观造型、功能创新、包装展示等重点环节,鼓励建立专业化、开放型工业设计企业和工业设计小镇;鼓励制造企业运用互联网、物联网、大数据等信息技术,以商务咨询、售后服务等方式为用户提供整体解决方案、个性化设计、便捷化制造等服务。提升支撑服务能力。加快工业软件发展,在装备、船舶、汽车、医疗、金融等领域,支持和鼓励以需求为导向的工业软件研发设计和应用,推进嵌入式软件和行业解决方案的开发应用;提高应用智能监测、图像识别和高精度电气控制等技术的控制精度,满足高品质产品的生产需求。加快建设涵盖研发、生产、检测、认证、交易等环节以及技术、资金、人才、信息等要素的综合服务体系。开展示范与推广,建立省、市联动机制,创新典型示范形式,全面提升成功经验的示范力度。(六)深化智慧城市建设以“智慧秦皇岛”建设为重要契机,大力发展智慧应用和物联网相关产业,发挥中兴网信和资源优势,探索成熟的智慧城市运营模式,突破智慧城市核心技术,在智慧城市领域形成秦皇岛特色示范,打造河北智慧城市模板,辐射带动智慧河北建设,推动智慧产业创新体系建设和产业链形成,打造以智慧城市产业为核心的“智慧谷”。1.智慧城市落实中兴网信与市政府签署的智慧城市建设战略合作框架协议,以智慧城市建设为突破口,大力推进中兴智慧城市运营中心建设,建成产学研相结合的高科技园区。利用中兴网信的企业资源,自主招引一批产业项目落户产业园,做大做本地强智慧城市产业,引进高科技人才3000人以上,带动就业1万人以上,打造百亿规模智慧城市产业。面向智慧城市和城镇化进程中社会管理、民生服务、环境保护等需求,开展政务办公、智能交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智能家居、智慧旅游、工业及农产品质量追溯、公共安全等领域的应用示范,全面推进智慧城市建设。完善电子政务综合平台功能,建立包括基础数据库、公共数据库、专业数据库在内的功能强大的数据处理平台;推动地理信息公共服务平台、城市综合应急平台、公安警务综合服务平台、城市“一卡通”平台、公共就业服务信息平台的广泛应用,有效提高公共服务水平。专栏2:中兴网信智慧城市北方基地二期项目中兴网信智慧城市北方基地二期。重点建设医疗、教育等民生关注问题,以及旅游、物流等推动产业发展的内容,构建宜居、宜业、宜游的和谐社会。建成小型多栋研发办公楼,作为秦皇岛智慧产业孵化中心。预计未来十年主营业务收入突破100亿元,本地雇佣人员达5000人,累计纳税总额超过10亿元。2.智慧旅游积极推进智慧旅游建设,建设面向游客、面向行业、面向管理的三大服务体系,全面实现旅游服务、旅游营销和旅游管理的智慧化。建设市级旅游综合服务信息平台,智慧旅游门户网站,“爱游秦皇岛”和新版秦皇岛旅游政务网,实现旅游“一站式”服务。将全市旅游资源注入统一的电子商务平台,引入携程网、去哪儿网等全国性旅游平台资源,省内和全国性旅行社资源,结合位置服务、移动支付等应用,提供集旅行社选择、车票预定、酒店住宿、导游购物、门票服务、休闲娱乐、文化学习于一体的多功能旅游电子商务平台,把智慧旅游作为促进秦皇岛市旅游业信息服务体系建设的一项重要抓手;发展智慧商务、智慧旅游等项目,带动旅游电商等企业发展。3.智慧医疗依托康泰医学等企业,大力发展智慧医疗产业。在健康医疗产业中,居民的个人身体状况、健康行为、临床医疗数据等都将汇集成巨量数据,如何在大数据环境下应用好这些医疗、健康信息,使“大数据”能够更好的提升健康服务业的价值。(七)推进农业农村信息化从秦皇岛“互联网+现代农业”建设的实际出发,以需求为导向,适度超前谋划,积极开展试点示范和推广工作,通过信息产业与第一产业的融合,努力构建秦皇岛农业信息化和农业现代化协同发展的新格局,促进农业转型升级。通过完善“12316”三农综合信息服务平台,整合农村、农业和农民资源。搭建和完善六个平台:一是接入省农业厅协同办公平台,确保市县区农业部门全部使用;二是完善12316三农服务热线平台,建设市级热线值班室;三是打造秦皇岛名优农产品展示促销电商平台,促进名优农产品进城和农资下乡;四是构建秦皇岛农业产业地图,提高农业行政管理水平和便民服务能力;五是建立农产品质量安全监管平台,实现农产品质量全程可追溯;六是扩展农业物联网监控管理平台功能,在大田种植、畜禽和水产养殖上开展试验示范。1.加快信息建设,建立信息农村加快信息农村试点建设,通过农村内外部数据整合,实现户、村、农产品之间的信息配套及农民、农村、农业三层面的数据共享,依托北方宏都农畜产品交易中心等企业,推动农村电子商务。实施信息进村入户试点工程。加强村级信息服务站建设,以12316服务基础为依托,按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力“六有”标准,充分利用现有设施和条件,重点在村委会、农村党员远程教育点、新型农业经营主体、各类农村商超及服务代办点中建设或认定。每个村级信息服务站至少配备1名“有文化、懂信息、能服务、会经营”的信息员,在县区农业部门指导下开展农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验等四类服务。利用12316短彩信或即时通讯工具,实现天气、专业技术等信息精准推送到户。2.加快农业转型,发展智能农业开展智能农业试点示范,通过物联网、大数据、云计算等信息技术,根据土壤、气候等环境条件和农作物生长特性,实现农作物和生长环境的相互匹配,为农业生产提供全过程智能化服务,实现整个生产的精准化监测和科学化管理。建立农产品智能标签。标签是行业应用的基础。不管什么行业,都需要精细化整理自己顾客的属性标签以及商品属性标签,农业作为生产农产品的行业,必然会涉及到各种农产品的标签汇整问题,而且这些标签必须能够细化到单株作物,实现农业生产的精细管理和准确预测。推进农业物联网试点建设。完善农业物联网监控管理平台功能,加快推进物联网技术在农业领域的应用,有效促进农业产业升级。积极推进大田种植、畜禽和水产养殖环境监控、设施自动化控制等信息技术产品的应用,促进农业节本增效、灾害预警等技术的示范推广。3.加快平台建设,培育智慧农民进行智慧农民试点培育,加强信息服务创新,整合涉农信息资源,让农民可以准确掌握农作物生长状况,实现精确的生产性指导,可以对市场、政策、生产活动进行准确并有效的预期,可以按需部署或定制农业信息、农业知识普惠服务等,完善“12316”、农业信息网等综合服务平台,提升农经管理、农产品质量安全监督等信息化应用水平。开展农民手机应用技能培训活动,提高农民信息化能力。充分利用现有农民教育培训体系,借助农业培训项目,依托基层农业技术推广服务体系和服务云平台,切实强化工作协调、协同推进。四、产业布局及重点工程(一)产业布局根据秦皇岛城市发展规划以及产业发展特点,谋划了“一基地五园区”的规划发展格局,其中:“一基地”是指秦皇岛经济技术开发区数据产业基地。依托燕山大学和东北大学,燕软集团、河北东软、银亿国际、康泰医学、辉固地球数据等龙头企业,打造“中国数谷”,重点发展电子产品制造、软件研发,大数据服务、呼叫中心、医疗健康服务等领域。“五园区”是指:1.软件研发园区在秦皇岛经济技术开发区起步区,依托周围良好的环境和成熟的市政生活配套,面向工业控制、物流、医疗、消防、汽车、电力、智能终端等领域,建设软件园区,重点发展行业应用软件、行业与系统解决方案、嵌入式软件、套装软件开发、软件测试、集成电路和电子电路设计、IT咨询服务等业务。2.电子制造园区以开发区宏启胜、海湾、康泰等企业为依托,发展壮大电子信息产品制造业,加大集成电路封装产业、安防消防电子产业、智能家居电子产业、新型医疗电子产业、北斗导航产业等产业发展扶持力度,进一步完善产业链,不断扩大产业规模,扩宽目标市场。3.数据产业园区以数据产业基地为核心,依托中科院技术创新成果转化基地、秦皇岛智慧城市云中心、科技大厦、留学生创业园、数据产业研究院等载体,重点发展数据中心、数据处理、研发与增值外包、数据分析和挖掘、灾难备份、数据托管等大数据和云计算服务外包。4.呼叫中心产业园区充分利用北京产业转移和京津冀一体化战略的机遇,依托银亿国际外包科技产业园,开展与最终客户的互动联络、售前推销、售后跟踪等各种服务业务,重点发展面向金融、通信、物流、旅游、养老等领域的座席外包、座席人员外包、人才培训、测评以及认证业务。5.医疗服务外包基地依托康泰医学等龙头企业,重点发展药物研发、临床前试验及临床试验服务外包业务、新药产业化和国家化服务外包业务以及CGMP认证服务。(二)重点工程1.智慧城市产业化工程推动智慧城市产业化发展。积极促进中兴网信北方智慧城市基地建设和发展,开展智慧城市云平台系统、智能家居等智能产品的研发及产业化。着力推进北方智慧城市基地等项目建设,提升本地智慧城市产业竞争力。到2020年,实现产值100亿元以上。2.信息消费市场升级工程培育信息消费市场,以打造国家信息消费试点示范城市为指引,提升信息消费规模和层级,带动信息产业快速发展。丰富信息消费内容,大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费;拓展全市垂直电子商务发展空间,扩大电子商务交易规模,建设电子商务交易平台;促进公共信息资源共享和开发利用,推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源,建立完善基础信息资源和政府信息资源,建立政府公共服务信息平台,鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用;统筹政府部门信息化需求,以本地需求撬动产业迅速发展;支持广电、移动、联通、电信秦皇岛分公司等企业面向消费者建设和开放各类产品展示体验中心,提供各类新型信息服务和信息产品的体验服务,有效提高用户对有线电视宽带上网、手机电视等信息服务的了解度和接受度,促进信息消费。3.新一代基础网络建设工程实施固网全光化升级改造项目,加快提升城市宽带发展水平,推动河北城镇化和信息化同步发展;实施高速移动宽带普及工程,持续支持河北省加快完善移动宽带城市基础设施建设,到“十三五”期末,预计城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps。加快4G在重点地区的部署和重点产业集聚区无线局域网公共区域热点覆盖,充分发挥4G网络优势,扩容、优化移动网络,实现全面覆盖。4.智能终端产品产业化工程大力推进智能终端产品的研发及产业化,引进中兴通信等国内高端信息产业企业,实施中兴智慧城市北方基地等一批信息产业化项目,拉动信息产业投资20亿元。建设从医疗保健、智能家居、智慧社区产品的研发制造到安装施工,售后服务全产业链基地。打造区域信息消费名牌产品。到2020年,医疗保健、智能家居系列产品年生产能力达到150万套。5.两化融合示范工程围绕改造提升传统产业、发展生产性服务业、促进信息服务产业发展,加强工业企业与软件和信息服务企业的对接,推进两化深度融合典型示范。未来五年内培育3家国家级两化融合重点企业,10家省级两化融合重点(示范)企业。推动生产装备数字化和生产过程智能化,加快集散控制、制造执行等技术在原材料企业的集成应用;加快精益生产、敏捷制造、虚拟制造、智能制造等在装备制造企业的普及推广。6.电子商务示范工程积极引导、支持、推进专业领域商品电子交易平台建设,培育一批具有区域影响力的第三方行业平台。重点在旅游、农业、新兴服务业等领域开展电子商务试点,建立产品数字化公共服务平台。7.互联网+应用典型示范工程在传统工业制造及流通领域选择3至5家骨干企业,结合全市互联网产业、电子商务及移动电子商务发展规划,开展产品营销、信息服务、网上交易、电子签约、第三方支付、网上售后服务。将海运煤炭、农畜产品网上交易平台打造成为行业领先的电子商务平台。加快信用、认证、标准、支付等有利于电子商务发展的支撑体系建设:加快征信系统和信用数据库建设,建立健全相关部门信用信息资源的共享机制,实现信用数据的动态采集、处理和交换;建立健全安全认证体系,建立秦皇岛市CA认证中心,并规范密钥、证书、认证机构的管理,为社会提供可靠的电子商务安全认证服务;推进在线支付体系建设,大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具,发展电子商务服务体系。开展电子商务示范工程,引导优势企业利用电子商务手段,拓展业务的深度和广度,建立新型服务业。8.大数据应用工程加强大数据开发应用,以大数据挖掘、分析、应用和服务为出发点,以智慧城市云平台为支撑,全面梳理整合市级层面的数据,搭建秦皇岛市公共基础数据库及公共信息平台,打通部门数据交换通道,推进市级机关各部门数据共享,逐步实现数据整合与共享。在保障信息安全和个人隐私的前提下,逐步推动地理、人口、知识产权等政务信息资源逐步向社会开放。推广数据可视化、数据挖掘、分析检索等信息技术,开放各类接口标准,支持政府、企业及公众使用公共数据开发推广各类智能终端APP,促进数据产业基地发展。大力引进中兴、微软、中科院软件所等国内外龙头企业(院所),支持本地民营IT企业组成产业联盟入驻基地,加强与东北大学、燕山大学等高校合作,促进省、市自主知识产权的大数据科研成果产业化,培育本地大数据软件与服务骨干企业。五、保障措施(一)加强组织领导一是成立有关市级领导任组长、副组长,相关部门主要负责人为成员的信息产业发展领导小组,领导小组办公室设在市工信局,每年至少召开两次工作会议和若干次重大招商引资项目协调会,研究解决全市信息产业发展中的重大问题;二是建立部省市信息产业发展联动机制,设立对口上级主管部门联系人制度,加强与国家发改委、工信部、科技部等中央部委及河北省的部省市合作,争取政策资源倾斜、资金资本倾斜和市场需求倾斜;三是市信息产业发展领导小组下设专家咨询委员会,为全市信息产业发展规划、重大项目等提供决策咨询,秘书处设在市工信局;四是每年召开一次全市信息产业发展大会,由领导小组办公室承办,总结年度信息产业发展情况,专题研究发展中的重大问题,安排部署下年度工作。(二)建设公共平台依托现有网络基础设施和平台条件,推动新一代信息技术研发与攻关平台、共性基础平台、公共信息服务平台建设。建设研发基地,依托在秦皇岛市的国家和省级实验室、工程技术研究中心、研究院等资源,推进信息产业重点研发试验基地建设,着力攻关信息产业关键技术和工程应用技术,研发支撑产业快速发展的软硬件产品,加速科技成果产业化。(三)强化行业管理加强统计分析,优化产业管理,逐步建立完善现代信息服务业统计和评估体系,加强产业宏观运行数据的采集、跟踪、监控与分析,为制定和实施产业政策提供科学依据。支持发展现代信息服务业相关行业协会和中介组织,建立和完善包括信息咨询、技术交流、监理和人才培训等行业服务体系,开展产业宣传、产业统计、产业研究等服务,提升行业管理能力。(四)构建产业联盟探索构建信息产业发展联盟,加强政府、企业、高校、科研机构、通信运营商等合作,推进跨领域、跨部门、跨行业信息产业联盟建设,逐步完善“政府—协会—产业联盟”的产业推进机制。依托全市各大高校及专业培训机构,建设集教学、演示、实训、研发、设计、生产、体验等功能于一体,具有新技术推广应用、科技人才培养等功能的信息技术实训基地,每年为秦皇岛地区信息产业提供一批专业人才。(五)加大招商力度加强园区推介,积极协调项目。抓住京津产业加快辐射外溢机遇,每年在北京组织1-2次园区招商推介会,瞄准优质项目和关键技术,开展定向招商,引进技术含量高、附加值大,符合秦皇岛市转方式、调结构要求的好项目、大项目落户园区。整合相关资源,拓宽招商渠道。结合各园区优势和特点,确定招商产业、招商对象、招商项目,创新招商模式,有选择、有针对性地开展定向招商工作。按照软件和信息服务业、电子信息制造业、融合性新兴产业的发展方向指导产业招商引资和企业培育,形成大中小型企业梯次布局,中长期结合发展的产业战略布局。积极开展“以商招商”,不断完善产业链。依托本地资源条件、商务环境和区位优势,充分发挥现有项目和企业的示范效应,积极引进上下游配套项目和企业集聚发展,针对急需并具有人才、技术、市场等优势的优质项目,加大招商工作力度。(六)加大政策扶持加强政策扶持和引导。把握国家产业政策导向,贯彻落实国家、省、市鼓励信息产业发展各项政策措施,帮助企业申报国家科技重大专项、电子发展基金、物联网专项、产业振兴和技术改造等资金项目,争取更多的资金支持。用好管好市级技术改造专项资金,作为信息产业相关项目扶持补贴资金,通过对重点领域、高端产业和产业链关键环节倾斜,扶持信息产业发展。市政府设立10亿元的信息产业发展投资基金,聚合社会、企业、金融机构资金,通过投资入股、土地设备入股等多种形式,专项投向信息产业领域重大招商引资项目。加大融资支持力度。结合新兴产业创投计划的实施,扩大创业投资引导基金规模,拉动社会资本重点投向信息产业发展项目。鼓励、引导金融机构支持信息产业发展,支持符合条件的骨干企业通过上市、发行企业债券、中期票据和短期融资券等方式筹集资金,支持以专利、商标、知识产权等无形资产为抵押进行融资。建立良好竞争环境。积极吸引社会资金参与信息化重点工程建设。加强信息产业公共服务体系建设,逐步完善规划、协调、管理、监督、研究、统计等职能,建设服务信息产业发展的强有力执行机构。(七)强化人才保障加强招才纳贤工作,配套相应政策措施,对本市引进国内外信息产业人才,在户籍迁移、住房安置、配偶就业、子女入学、出入境管理等各项服务,由所在地政府主管部门及公安部门优先推荐和安排。鼓励企业吸引高校毕业生来秦就业,鼓励高校推荐相关专业毕业生留秦就业,建立相应的奖励机制,对吸引毕业生来秦就业人数较多的企业给予一定奖励,对相关毕业生留秦就业比例增长较快的高校给予一定奖励。建立企业家培育机制,政府出资邀请国家工信部、省工信厅的相关领导、国内外的著名企业家、行业知名专家授课,信息产业企业参加培训与研讨,重点培育一批40岁以下的企业管理和经营人才,打造一支具有战略型、创新型、开拓型的高素质企业管理队伍,提升秦皇岛市信息产业综合竞争力。 秦皇岛市先进装备制造业“十三五”发展规划装备制造业是国民经济的基石,集中反映了一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。“十二五”以来,装备制造业一直是我市支柱产业之一,为我市工业经济保持平稳快速发展起到了重要的支撑作用,为发展高端装备制造业奠定了坚实的基础。“十三五”期间,推进装备制造产业规模化、高端化、集成化、绿色化发展,着力打造特色先进装备制造业集群,对于我市深化供给侧结构性改革、推进工业转型升级、保持社会经济健康有序发展都有重要意义。为深入贯彻《京津冀协同发展规划纲要》、《河北省先进装备制造业“十三五”发展规划(2016-2020年)》、《河北省新能源汽车产业“十三五”发展规划(2016--2020年)》、《秦皇岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划》等文件精神,立足我市实际,特编制本规划。实施期限为2016至2020年。一、发展基础和面临形势“十二五”以来,围绕建设中国北方沿海先进制造业基地的战略目标,我市装备制造业蓬勃发展,成为经济发展的支柱产业之一,对促进全市经济社会发展具有重要作用。(一)发展基础工业龙头地位更加稳固。截至2015年底,全市规模以上装备制造业完成增加值129.2亿元,占全市规模以上工业的39.5%,是全市工业经济的第一主导产业。“十二五”以来,启动实施了天威秦变、哈动力出海口基地、中信戴卡技改、兴龙轮毂扩产、秦冶公司、烟机公司易地技术改造、山船百万吨造船及修船设施改造、山桥道岔技改等一批重点项目,确保装备制造业持续较快增长,工业龙头地位进一步得到稳固。优势企业规模逐步壮大。全市已形成以中信戴卡、兴龙轮毂、中铁山桥、山船重工、哈电重装、天威秦变、秦冶重工为龙头,以GE能源、五矿天威、首钢下料中心和动力设备物流等企业为配套服务的装备制造业企业集群。到2015年,全市装备制造业规模以上企业达到132家,实现主营业务收入410.3亿元、利润总额21亿元。主营业务收入亿元以上企业达到43家,其中销售收入超10亿元的有6家,中铁山桥、山船重工超过30亿元,中信戴卡突破100亿元。科技创新能力不断提升。装备制造业企业共拥有国家级2家、省级技术中心6家,是全市省级以上技术中心最多的行业。中信戴卡、海湾公司、燕大产业集团建有企业博士后科研工作站。全市在高速铁路道岔、桥梁、汽车轮毂、大口径冶金阀门等领域形成了一批拥有自主知识产权的核心技术,其中高锰钢与普通高碳钢钢轨焊接技术达到国际先进水平,高速铁路道岔技术的研发和产业化结束了我国客运专线高速道岔全部依赖进口的历史,天威秦变成为国际换流变压器先进制造企业,拥有自行设计、自主研制的首台±200千伏等级、25万千伏安、800千伏的国际先进换流变压器,芯驰光电成为致力于研发与制造锂离子动力电池的国家级高新技术企业,普林赞威电机专业电机研发生产,可以根据用户需要提供随需应变的产品和服务。特色产品市场竞争力日益增强。我市装备制造业进一步向高端化迈进,涌现出一批拳头产品。中信戴卡铝制汽车轮毂销量全球领先;中铁山桥铁路道岔产品国内市场份额第一,时速350公里高速道岔居国内领先水平;“海湾”、“康泰”是中国驰名商标,“秦冶”牌商标被评为河北省著名商标。虽然我市装备制造业发展速度较快,先进装备制造产业雏形逐步显现,但行业发展还面临诸多问题,主要体现在:产业集中度不高。目前我市装备制造业中只有汽车制造行业的增加值比重能超过10%,绝大部分行业的比重低于5%,特别是代表先进技术的电子信息、工程装备和电力装备等行业比重偏低,制造业与服务业深度融合不够,两化融合水平需进一步提高,急需向智能化、高端化发展。产业技术创新能力仍需提升。规模以上装备企业研发支出占比、科技成果转化率均低于全省平均水平,重点领域共性技术服务平台缺失,面向京津冀地区的协同创新和集成创新水平不高。产品竞争优势不明显。代表先进制造业的交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业和仪器仪表等装备制造业出口交货值与发达省市相比都有较大差距,高新技术产业和高附加值产品产业出口比重较低,出口竞争力有待提升。(二)发展环境1.国际先进装备制造业发展模式正面临深刻变革随着工业化与信息化加速融合,互联网、大数据、云计算等技术和手段广泛应用于装备制造业发展,使得装备制造业发展模式正在发生深刻变化。德国“工业4.0”战略、美国先进制造业国家战略、日本再兴战略、韩国未来增长动力计划以及印度制造等国外再工业化发展政策均聚焦高端制造领域,以推进制造业智能化升级和装备产品高端化发展。这些国际制造业发展趋势既是对国内先进装备发展方向的有效指引,也会对国内的行业发展构成激烈竞争,特别是未来可能带来的技术壁垒和市场封锁,对国内的先进装备制造产品带来技术瓶颈和市场空间挤压。2.供给侧结构性改革需要加快发展先进装备制造业“十三五”时期,在供给侧结构性改革提速的背景下,作为当今位居世界第一的制造业大国,如何调转庞大的制造业身躯实现奔跑跨越,成为最具挑战性的产业命题。《中国制造2025》是我国制造业供给侧结构性改革的纲领性文件,提出了未来10年我国先进制造业发展的方向和重点;广东、山东、浙江等发达省份也纷纷提出以智能制造为核心和主攻方向,以先进装备制造业为突破口,打造新常态下经济发展的新引擎。在此背景下,我市必须抓住重大发展机遇,加快发展先进装备制造业,有效支撑供给侧结构性改革,实现我市中高速和中高端发展。3.先进装备制造业是我市产业转型升级发展的关键抓手“十三五”期间,我市提出要坚持转型发展,着力构建先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业提升与新兴产业发展双轮驱动的新格局。作为我市工业经济的第一大支柱产业,加快先进装备制造业开放、创新和融合发展,有利于强化我市工业经济主导地位,促进全市产业转型发展进程,培育形成经济发展的全新增长点。4.众多优势条件是先进装备制造业发展的重要基础随着京津冀协同发展不断深入,我市区位优势日益显现,特别是秦皇岛港口资源丰富,年吞吐量超过2.5亿吨,具备为先进装备制造业提供仓储、物流服务;我市聚集了首钢板材、首秦金属材料、美铝渤海铝业等众多的金属压延企业及周边地区的首钢、唐钢、本钢、鞍钢等著名钢铁企业可为装备制造企业提供各种钢材和铝材,可以有效降低装备制造企业成本;此外,秦皇岛已经聚集了哈电重装、天威秦变、美国通用电气等重大装备制造企业和烟草机械、齐燕数控等具备成熟机械深加工技术的一批配套企业,初步形成了发展装备制造业的上下游产业链条。同时秦皇岛所在的京津冀都市圈在钢铁、机械、航运、电子等领域具有雄厚的基础,为秦皇岛发展装备制造业提供了良好的产业配套条件。二、总体思路与发展目标(一)指导思想全面深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,根据国家、河北省发展先进装备制造业总体部署,紧紧抓住京津冀协同发展的重大战略机遇,把发展先进装备制造业作为加快我市工业转型升级、转变经济发展方式的重要抓手,促进全市先进装备制造产业向产业集聚化、产品成套化、生产智能化、布局园区化方向发展,将秦皇岛建成国家一流先进装备制造业新型工业化示范基地,不断提升全市先进装备制造产业在全省和全国的产业地位和综合竞争力。(二)基本原则坚持自主创新和引进吸收相结合。坚持把创新摆在先进装备制造业发展全局的核心位置,促进制造业数字化网络化智能化;充分利用京津冀乃至全球创新资源,推动跨领域跨行业协同创新,加快对关键核心技术的引进消化吸收再创新。坚持市场导向与政府推动相结合。遵循市场规律,尊重企业在发展先进装备制造业中的主体地位,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用;注重政府在规划和政策引导上的作用,进一步改善投资环境,完善行业发展的公共服务体系。坚持龙头带动与产业集群相结合。充分发挥龙头企业的带动作用,提升系统集成能力,做大企业规模;加快推进装备制造业专业化园区建设,提升专业化分工协作配套水平,打造一批特色鲜明的产业集群,促进相关产业融合发展。坚持对内合作与对外开放相结合。鼓励和引导民营资本参与先进装备制造业发展,积极参与环渤海、东北老工业基地振兴的装备制造业合作发展;进一步拓宽利用外资渠道和领域,实施“走出去”发展战略,推进我市企业开拓国际市场,进一步拓展装备制造业的市场规模。(三)发展目标到“十三五”末,我市培育形成一批有较强竞争力的大中型装备制造企业,储备一批具有自主知识产权的产品和技术,打造一批行业知名品牌,基本建成以高新技术为先导、高附加值加工配套制造业与现代装备制造业协调发展的中国北方重大装备制造业基地。产业规模迈上新台阶。到2020年,全市先进装备制造产业营业收入达到1000亿元以上,占规模以上工业的40%以上。科技创新能力大幅提升。到2020年,研究与实验发展经费(R&D)支出占装备制造业增加值比重达到3%左右,力争建成国家和省级技术中心20家,先进装备制造国家级高新技术企业达到30家以上,骨干企业产品水平达到国内先进水平,基本形成产学研用相结合的先进装备制造创新体系。特色产业集群逐步显现。到2020年,先进装备制造产业链进一步完善,培育壮大汽车及零部件、轨道交通装备、专用装备、船舶及海洋工程装备等产业集群,中国北方重大装备制造基地。基础配套能力显著增强。装备制造业所需的关键配套系统与设备、关键零部件与基础件制造能力显著提高,其性能和质量达到国内领先或国际先进水平,智能技术及核心装置得到普遍推广应用。市场主体进一步壮大。培育一批拥有自主知识产权、国内领先、在国际上具有一定竞争优势的装备制造优势企业及具有较强成套能力的工程公司。三、主要战略任务(一)提升制造业创新能力完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。加强关键核心技术攻关,加速科技成果产业化,提高关键环节和重点领域的创新能力。强化企业创新主体地位。鼓励和支持中信戴卡、中铁山桥、山船重工、哈电重装、康泰医学等优势企业,增强自主创新能力,加快由制造龙头企业向行业创新领军企业转型。依托全市“苗圃、雏鹰、科技小巨人、新三板上市”四大工程,培育形成一批科技型中小企业,重点攻克装备制造业相关技术难题。加强关键技术和共性技术研发。针对我市装备制造业技术瓶颈,重点在汽车轻量化、新能源汽车电池、专用工业机器人、高速铁路道岔等关键技术取得突破。围绕我市工业转型升级和战略性新兴产业发展需求,整合各领域创新资源,着力在工程机械数字化智能化制造、全数字高档数控系统技术、工业大数据应用、绿色制造等关键共性技术上开展集成研发和创新。提高工业创新设计水平。鼓励发展专业化设计公司和以院所为依托的工业设计室,重点发展汽车及零部件、智能家居、医疗器械、数码产品、船舶等工业产品的设计与开发,着重做好外观设计、结构设计、功能设计等能力的提升。支持燕山大学艺术与设计学院做大做强,为我市工业设计与创意产业发展提供强力的智力和人才支撑。加快构建协同创新体系。充分对接京津冀协同创新框架协议,积极引进北京、天津等创新资源,在汽车关键零部件等领域形成若干制造业创新中心(工业技术研究基地),重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。围绕制造业重大共性需求,搭建制造业协同创新的公共服务平台,推动科技资源和工业大数据开放共享。(二)加快制造业改造升级立足我市装备制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础,加快重点行业提质升级,做大做强先进装备制造业。推进传统装备制造业转型升级发展。持续推进传统制造业企业技术改造,促进船舶制造、工程装备等产业向价值链高端发展。以生产满足先进装备制造业所需特种优质钢材为目标,大力开发先进冶金专用装备。以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机,有序承接北京、天津、河北其他地区的装备制造业产业转移,积极推进汽车整车制造、智能制造、新能源汽车电池等领域合作项目的实施。培育壮大新兴装备制造业。瞄准市场需求侧和技术发展前沿,以“互联网+”、智能化为主攻方向,将汽车轻量化零部件、轨道交通装备、智能制造等作为我市先进装备制造业新的增长点,打造“秦皇岛制造”升级版。紧密对接河北省“双千”工程,推动新兴装备制造产品高端化、差异化、品牌化,打造一批“第一”、“唯一”产品。(三)推进“两化”融合进程加快推进信息化与工业化深度融合,深化互联网与制造业融合创新,培育新型生产方式,有效提升生产过程智能化水平。推动制造过程智能化。在机械、船舶、汽车等行业,重点推动数字化协同设计、产品全生命周期管理、虚拟制造和柔性化生产等方面的应用,提高信息化管控水平;在冶金、石化、建材等行业,重点推动主要耗能设备和工艺流程的智能化改造,普及先进过程控制和制造执行系统,提高安全生产、节能降耗水平。鼓励IT企业与制造企业联合研发产品,推动智能元器件和装置在工业产品中的应用。在重点领域推进智能工厂/数字化车间、工业机器人等试点。深化互联网在制造领域的应用。鼓励企业开展工业互联网创新试点,发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。主动融入和对接国家级、省级网络协同平台,促进我市工程机械、汽车制造等领域企业开展异地协同开发等试点示范。加快电子商务驱动制造业生态变革,支持企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平。(四)加强质量品牌建设推广先进质量管理技术和方法。开展质量标杆和领先企业示范活动,普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。组织开展重点行业工艺优化行动,提升关键工艺过程控制水平。加强中小企业质量管理,开展质量安全培训、诊断和辅导活动。进一步提升优势产品质量。依托龙头企业,组建重点产业质量提升联盟,从产品设计、原材料供应到标准化生产全过程共同把好质量关。鼓励规模以上工业企业建立单独实验室、中小企业联合建立实验室,加强对汽车轮毂、桥梁钢结构、铁路道岔等优势产品质量的监督检测,确保相关产品质量长期保持在国内领先、国际一流水平。加快推进工业品牌建设,引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识,树立品牌消费理念,提升品牌附加值和软实力。(五)积极推进绿色制造加快工业绿色化改造。大力推进重点行业全流程绿色化改造,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用;组织实施一批重点节能降耗工程,推进中信戴卡、中铁山桥等大型企业能源管理中心和能耗在线监测系统建设,提高能源利用效率。积极向中小企业推广应用工业节能技术和装备。推进绿色制造产业发展。积极发展再制造和资源综合利用产业,以汽车零部件、机床、电机等为重点,积极推进产品再制造,建设再制造产业示范基地。积极推进城市及工业园区废旧金属、废旧家电及电子产品、废旧铅酸电池等资源化利用,加快建立和完善废弃物回收利用体系。(六)提升开放合作水平贯彻落实京津冀协同发展、“一带一路”等国家重大战略,积极承接国内外制造业产业转移,实现以市场换产业、以市场换技术。抓住山船重工与大连船舶重工重组的机遇,进一步调整优化我市修造船产业发展方向和重点,提升船舶及海洋工程装备跨区域协同发展水平;支持中信戴卡“走出去”,以全球并购和国际产能合作切实转变生产方式,并带动现有产品提档升级。搭建企业接轨国际市场的服务平台,通过建立完善统筹协调机制,组织企业开展典型交流、技术合作、产业对接等活动,发挥优势大企业、大集团带动作用,推动先进装备制造等优势产业走出去。四、重点领域和发展导向(一)汽车及关键零部件汽车关键零部件。依托中信中信戴卡、旭硝子汽车玻璃等企业,大力发展汽车铝制轮毂、精密压铸件、转向器、高档汽车玻璃和汽车电子等汽车零部件。重点推进中信戴卡产业园建设,加快中信戴卡高压铸造气缸头盖和差压铸造转向节支架等汽车关键配套件项目建设,鼓励中信戴卡、戴卡兴龙、嘉博汽车、方华机械等重点企业加大科研投入,延伸发展变速箱、发动机、安全气囊、电控系统等关键零部件,提高本地配套率。到2020年,力争铝合金轮毂生产能力达到7000万件,国内市场占有率保持60%,国际市场占有率40%以上;汽车及零部件产业实现营业收入700亿元,把秦皇岛建成京津冀地区重要的汽车零部件产业基地。汽车轻量化材料及零部件。围绕节能和新能源汽车发展需求,加强对汽车轻量化材料及零部件领域的研发投入和产业化进程。支持中信戴卡研发镁铝合金、碳纤维汽车轮毂,鼓励有关汽配企业研制塑料材质的汽车内外饰产品,探索在汽车车身、底盘及发动机等部件的轻质化材料制造领域取得突破。汽车整车制造。支持金程汽车做大做强轻型客车和SUV车,加快秦皇岛科斯特新能源汽车制造有限公司年产4万辆纯电动乘用车建设项目,着力引进北京汽车新能源汽车项目,共建新能源汽车生产基地,力争到2020年形成年产10万辆新能源汽车生产能力。以秦皇岛盛森机械公司、天业通联公司为主体,积极开发清障车、工程车、重型矿山等特色专用车,开发重型矿山车专用变速箱等产品。专栏1汽车及关键零部件制造重点项目凯斯曼汽车零部件二期项目、中信戴卡年产2700模具制造中心项目、中信戴卡汽车铝车身板项目、中信戴卡装备研制中心建设项目、年产120万只高强度、轻量化、大尺寸铝合金轮毂项目、年产3000辆专用车项目、北京威卡威汽车零部件制造基地、蓝时新能源汽车整车制造项目、北京汽车新能源汽车项目等。新能源汽车推广应用及配套设施。通过政府引导作用,实现2020年全市所有公交车、旅游专线巴士全部更换为新能源汽车;环卫车、垃圾回收车等市政工程用车全部用新能源汽车取代;鼓励政府机关单位、出租车公司逐步将新能源汽车替换传统能源汽车。在全市范围内建成充电站100座、充电桩1万个,实现市辖区、县城、主要旅游景点以及重要交通节点及公共服务场所全覆盖。(二)船舶和海洋工程装备进一步提升船舶制造水平。以山船重工为主体,加快建设山海关大型造船基地,逐步实现与大连船舶重工错位发展。提高节能、环保、安全高技术船舶研制能力,提升高附加值的大型工程船、PLG船、高档化学品船、海洋风车安装船等特色船舶制造水平,到2020年力争形成年造船300万载重吨的能力。着力发展壮大修船业。支持山船重工做强做精修船业务,向船舶改装、接长(宽)、更机等领域扩展,有效夯实在船舶维修行业的优势地位。积极拓展特种船、远洋渔船、游艇、高端船配以及钢结构、临港装备等非船产品维修业务,到2020年形成年承修大中型船舶400余艘的能力。加快发展船舶配套产业。大力发展船舶分段和船舶配套产品,加快荣浩金属制品公司舱盖项目、金恒重工公司船用装卸机等项目建设,重点推进船舶分段制造、舱盖、船用阀门、电缆、曲轴、电子仪表等项目建设。探索船舶动力、通讯导航、甲板机械、舱室设备等船用配套设备研发和制造。稳步发展海洋工程装备。支持山船重工继续推进海洋钻井平台项目建设,探索海警用、旅游用、运输用等多种类海上平台产品研发;依托秦皇岛船机厂和秦皇岛新源水工业有限公司为主体,加快建设海水淡化装备制造基地建设。专栏2船舶和海洋工程装备重点项目秦皇岛中菱船舶有限公司年产9000套船舶配套设备生产项目、秦皇岛天秦装备制造股份有限公司年产600套海水淡化装备产业化项目、秦皇岛泽运游艇制造有限公司年产150艘游艇及配套、钢结构加工项目、圣蓝游艇制造产业园项目。(三)先进轨道交通装备推进中铁山桥集团产业园项目建设,开发生产智能化城市轨道道岔、客运专线道岔和特大型钢桥研发及制造。提升250km/h到350km/h以上高速道岔及重载辙叉生产能力,确保各种新型道岔保持60%以上的市场占有率。支持天业通联公司发展900吨运梁车、提梁机和架桥机一体设备、1700吨-2100吨单体设备发展。加大扶持盾构机、架桥机、起重机、冶金装备等名牌产品力度,提高产品质量、扩大市场占有率。注重开发轨道交通装备配套产品,重点开发轮毂轴承、传动齿轮箱、转向架、减震装置、大功率制动装置等核心零部件产品。专栏3先进轨道交通装备重点项目中铁山桥产业园二期、中铁山桥重载铁路道岔产业升级项目、中铁山桥重载铁路道岔产业化关键化技术研究项目、千方科技智能交通设备产业基地、山船重工立体环岛交通技术改造项目(四)冶金专用成套设备以秦冶重工为主体,积极推进冶金专用成套设备产业集群建设。支持秦冶重工公司做大做强大型无料钟炉顶成套设备国产化项目,加快5700立方米特大高炉炉顶成套设备的研发步伐。以首钢长白机械有限公司,大力开发板坯结晶器,实现年产板坯结晶器200套、薄板坯结晶器系统100套的生产能力,力争相关产品市场占有率达50%以上。大力发展冶金阀门、冶金车辆等传统产品,力争产能达到10万吨/年,确保国内第一的市场地位。专栏4冶金专用成套设备重点项目年产7200吨新型节能阀门生产线项目、圣瑞凯年产36万吨金属构件项目等。(五)电力装备依托哈电重装、天威秦变等企业,大力发展超高压输变电设备、新能源电力装备等产品。输变电装备。推进与天威集团的战略合作,建设天威秦皇岛工业园,大力发展超高压输变电设备,形成年产超高压变压器2300万千伏安,新型节能变压器1万台,变压器用矽钢片3万吨的生产能力。新能源装备。依托哈电集团(秦皇岛)重型装备有限公司加快秦皇岛哈电AP1000核岛主设备研制项目建设,发展百万千瓦级核岛主设备、核岛补水器和热交换器、核级泵、核级阀等高端装备。以艾尔姆风能叶片制品(秦皇岛)有限公司等为主体,瞄准2.5兆瓦以上陆上风力发电组及5兆瓦以上海上风力发电机组及关键部件市场需求,在风机叶片、主轴承、控制系统研制技术等方面实现突破。提升太阳能电池组件层压机装备制造水平,积极开发分布式光伏电站产品。其他电力装备。以哈动力出海口基地为主体,重点推进出海口基地三期工程,开发整体煤气化联合循环装置(IGCC)、大型水轮机转轮、百万千瓦发电机定子制造和总装、半转速蒸汽轮机汽缸与转子加工装配、大型石化容器等重型装备。专栏5中高端电力装备重点项目金轮水电节能混轮式水轮机技改扩建项目、天威保变±1100kV特高压变压器基地建设项目、哈电集团高温气冷堆整齐发生器回热器与试验本体工艺开发及产品制造项目、太阳能产品制造项目、太阳能电池组件封装设备自动化产业基地二期、北京巴威锅炉及北重搬迁、美国通用哈动力燃气轮机生产基地等。(六)特色工程装备依托秦皇岛天业通联公司和秦冶重工公司,建设掘进机和起重装备基地,大力发展桥梁施工、船用特大吨位等领域使用的大型起重设备。全力支持隧道掘进设备国产化项目做大做强,重点开发盾构机、TBM掘进机、硬岩掘进机等大型隧道施工装备,发展绿色再制造。专栏6高端工程装备重点项目原料药干混输送一体机研发生产项目、FRP连续生产线设备及工业门的研制和组装、一重机械项目等。(七)智能制造装备数控机床及关键零部件。支持秦皇岛齐燕数控机床有限公司申报建设国家级数控机床实验室,加快高档数控系统及成套技术的工程化和产业化研究,开发一批精密、高速、高效、柔性数控专机及集成系统,为用户设计制造智能加工生产线和提供系统解决方案。推动3D打印产业发展。引进和推广3D打印技术、产品和服务在汽车、模具、医疗等领域的推广应用。加强与燕山大学等高校、科研机构的合作交流,应用3D技术提升工业设计水平,支持在3D打印装备和专用材料方面的研发平台建设和产业化示范应用。积极推进机器人应用示范。加大工业机器人、服务机器人应用,推动制造过程的智能化、柔性化和敏捷化升级。支持燕宇机器人、利阳自控等现有机器人制造企业发展壮大,加快中信戴卡服务机器人产业化项目建设。专栏7智能制造装备重点项目高铁全自动智能装备技术改造项目、秦皇岛市兴龙源金属制品有限公司智能化装备制造项目等。(八)节能环保设备围绕提高工业清洁生产和节能减排技术装备水平,以前景光电、双轮环保、思泰意达等企业为重点,发展除尘、脱硫脱硝及余热余压利用,清洁生产和垃圾处理,污水处理及污水处理剂,资源循环利用等高效节能技术和装备,大力发展列入国家节能环保项目的高科技LED系列产品、可降解环保产品。着力推进秦皇岛鑫金河锅炉制造有限公司、山海关区环保材料设备厂节能环保锅炉和生物质然料气化炉等规模化生产。加快秦皇岛双轮环保科技有限公司光热与低温蓄能技术开发与应用和秦皇岛中科百捷电子信息科技有限公司区域建筑群数字化节能监管平台建设。(九)电子及医疗专用装备依托康泰、惠斯安普等企业,重点发展可穿戴设备、医用机器人、无创式呼吸机、新型制氧机、五官脉动清洗机、远程个人健康管理系统等心电、脑电、监护、超声等高端医疗电子器材和设备以及HRA智能体检设备;依托康姿百德公司,开发具有防治心脑血管疾病功能的系列磁性寝具等,不断丰富和完善产品种类。(十)加快制造业与服务业深度融合发展服务型制造。引导企业从产品供应商向一体化解决方案提供商转变,推动业务流程再造、商业模式及业态创新。重点推进总集成总承包及全生命周期运营服务,满足产品成套需求;推进产品个性化设计、市场动态预测等业务,提升产品功能和附加值。推进研发设计专业服务机构建设。围绕外观造型、功能创新、包装展示等重点环节,鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心,促进工业企业与工业设计企业开展多种形式合作,发展研发设计交易市场。推进检验检测公共服务平台建设。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设,推进业务相同或相近的检验检测认证机构的整合工作,促进检验检测公共服务平台和技术联盟建设,鼓励检验检测认证结果和技术能力国际互认。加快物流服务系统建设。引导企业加快物流业务整合、分离和外包,推广企业零库存管理等现代管理模式。优化物流企业供应链管理服务,提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平。鼓励商业模式创新,优先在重点行业推进发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式,积极发展对产品、市场的动态监控、预测预警和来源追溯等业务。推进融资租赁业务开展。引导企业利用融资租赁方式,开展设备更新和技术改造、开拓国际市场等业务。引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作,充分利用境外资金,多渠道拓展融资空间,实现规模化经营。建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场,建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制。五、保障措施(一)发挥政府引导推动作用紧紧抓住国家和省明确将装备制造业列为战略性新兴产业的机遇,以秦皇岛船舶及重型装备制造基地列入河北省重点培育的装备制造业基地为契机,进一步优化发展环境和条件,完善落实我市装备制造业转型升级的措施,以“建设河北沿海经济增长极”为目标,以“高端化、规模化、集群化、品牌化”为方向,规划好重点发展区域、行业、产品,加快先进装备制造业基地建设的组织实施。(二)加强政策落实和创新落实国家税收优惠政策。落实国家进口税收优惠政策,对列入国家发展重点的重大技术装备和产品,本市企业为开发、制造这些装备而确有必要进口的部分关键配套部件和原材料,免征进口关税或实行先征后返,进口环节增值税实行先征后返。落实财政部、国家税务总局关于模具产品享受增值税先征后返还的政策。落实企业研究开发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等企业科技创新税收优惠政策,鼓励企业开展科技创新。落实新能源汽车推广应用补贴政策,优先在公交车、出租车、城市物流等领域加大推广应用力度。加强政策创新。基于我市装备制造产业发展的新情况、新形势,针对产业发展的重要方向,及时出台契合先进装备制造业发展的新政策、新措施。整理汇编国家、省、市推动装备制造产业发展的现有政策,抓好新旧政策的延续问题,落实市、区、开发区财政分担比例。(三)拓宽产业发展融资渠道加大金融信贷支持力度,优先支持制造业企业特别是大型装备制造业企业在境内外上市、融资,推动银企合作多层次发展。鼓励和支持符合条件的重点行业骨干企业发行股票、债券以及设立金融租赁公司等多种方式,促进装备制造业有效投资。(四)加大重大项目建设力度强化既有重点项目建设力度,确保重点项目建设快速推进。加强相关部门与项目单位的协调、沟通联系,明确责任目标,狠抓项目的分批落实,做好跟踪服务,对项目建设中存在的问题困难,及时帮助协调解决,力争早日投产达效。加大招商引资,瞄准国内外500强,积极引进技术领先、高产出高端装备制造业项目。充分发挥工业企业技术改造专项资金引导放大作用,积极争取国家和省技改专项资金支持,支持重点企业技术改造和重点节能技术改造项目。引导社会资金和优势资源向重点项目倾斜。(五)优先安排项目用地我市新增用地指标,优先保障装备制造业重大项目。对符合条件的装备制造业项目,争取优先纳入省重大产业项目库,享受省相关土地、环保容量等优惠政策。鼓励企业利用“三旧”改造政策,开展土地挖潜。单独设立的装备制造业相关研发中心、科研机构及设计用地,在符合规划前提下,优先保障供地。(六)加快人才培养与引进加强与北京、天津等地高校、科研院所、行业协会和龙头企业的合作,打造秦皇岛市装备制造业人才培养联盟,加强高级技术人才的引进。依托燕山大学等本地高校及职业学院,加快关键职业技术人员、中层管理人才等培养。鼓励校企和协会合作,开展“订单式”培养,在职业院校推进“现代学徒制”培养模式改革,在高等院校推进落实“卓越工程师”培养计划,提升人才培养质量。
河北
2018-08-03