邯郸市人民政府关于促进储能技术与产业发展培育未来产业竞争新优势的指导意见
邯政字〔2017〕38号 各县(市、区)人民政府,市对口各单位,市政府各部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:储能是提升传统电力系统灵活性、经济性和安全性的重要手段,能够为电网运行提供调峰、调频、备用、黑启动等多种服务;储能能够显著提高风、光等可再生能源的消纳水平,支撑分布式电力及微网,是推动主体能源由化石能源向可再生能源更替的关键技术;储能能够促进能源生产消费开发共享和灵活交易,实现多能协同,是构建“互联网+智慧能源”(能源互联网)、促进能源新业态发展的核心基础。为贯彻落实《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》,推动能源利用方式变革,进一步抢抓机遇,充分发挥我市钛酸锂储能技术及装备的产业基础和领先优势,加快推进储能产业的规模化发展和智慧用能技术的推广应用,培育未来产业竞争新优势,现提出如下意见:一、总体思路以《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》为导向,以建设“互联网+智慧能源”为契机,把握储能市场即将爆发性增长预期,以科技创新为先导,充分发挥储能技术比较优势,夯实产业发展基础,培植核心骨干企业和产业发展中坚,推进相关配套体系建设,全面提升我市储能产业的技术支撑力和持续竞争力,构筑比较完善的钛酸锂储能产业发展体系,在钛酸锂储能装备规模化生产和推广、应用、服务体系上实现突破。在新型储热、储冷、氢能技术的研发上实现探索性创新,产业化取得一定进展,初步商业化示范应用取得良好开局。 二、发展目标(一)锂电池储能技术。通过10年左右的努力,基本建立从材料制备到系统集成全产业链的钛酸锂储能产业体系,形成总量规模、创新能力和推广应用等均具有行业影响力的产业集群,打造成为全国最大的钛酸锂储能产业研发、生产、示范推广应用基地,实现产值1000亿元以上。分两个阶段完成:到2020年,储能产业创新中心主体初步形成,钛酸锂储能技术日趋成熟,产业化基地基本建成,实现储能模组生产的标准化、系列化,成为国内唯一1MW/1MWh储能单元和40MW/10MWh储能电站及储能电力电子控制系统生产基地,形成1000MW储能模组生产能力。钛酸锂储能电站商业化运营模式探索取得初步成效,根植邯郸、布局河北,建设示范性储能电站50座,年储能电量达到2亿千瓦时。分布式储能应用示范实现良好开局。到2025年,钛酸锂储能研发生产基地和示范推广应用基地全面建成,实现钛酸锂储能模组的规模化发展,储能模组生产成本大幅度降低,钛酸锂动力电池梯次化应用于储能技术实现产业化,形成10000MW储能模组生产能力。符合钛酸锂储能产品性能和技术特点的商业推广应用模式独树一帜,布局河北辐射全国,规划建设500座示范储能电站,年储能电量达到20亿千瓦时。分布式储能应用体系基本建立,储能电价、储能补贴、容量补偿等支撑性配套政策逐步到位。(二)氢储能技术。通过10年左右的努力,初步建立制氢、储氢、运氢、加氢、用氢的全产业链氢能产业体系,争做国内氢能利用的先行者,打造成为全国最大的氢能产业研发、生产、示范推广应用基地。分两个阶段完成:到2020 年,基本掌握高效氢气制备、纯化、储运和加氢站等关键技术,重点在可再生能源规模化制氢、可再生能源分布式制氢、氢的储运材料与技术以及加氢站等方面开展研发与攻关。以中船重工718研究所为依托,扩大水电解制氢、甲醇裂解制氢、核电安全消氢复合装置等生产规模,实现产能翻番;以邯钢集团气体厂为依托,扩大煤气制氢的生产规模,实现高纯商品氢产能日产10万立方米,同时谋划建设全市加氢网络。到2025 年,初步实现氢能的规模制取、存储、运输、应用一体化,实现加氢站现场储氢、制氢模式的标准化和推广应用;基本掌握氢燃料电池应用关键技术,初步建立氢燃料电池材料、部件、系统的制备与生产产业链,氢能的示范性推广应用初步开展。(三)新型储热储冷技术。密切跟踪国内外以相变材料为主要储能介质的新型储热储冷技术研发进展,针对低温、中温、高温相变材料不同应用领域,重点在太阳能发电采用相变材料蓄热、建筑材料采用相变涂料蓄热蓄冷保温节能、相变冷链物流等环节,推进产业化进程和示范应用。三、主要任务(一)全面提升钛酸锂储能技术装备的研发能力和水平。加大储能电池成组技术、储能单元模块化技术和综合集成技术、智能监控技术方面的研究,加快开发分布式储能单元、移动式和固定式独立储能电站、储能式应急电源保障装备、储能电力电子控制系统等产品,提高储能电池模组及集成成套供货能力。积极致力于低成本百兆瓦级调频调峰大型储能电站的研究,针对储能应用需求,改良技术工艺、优化生产流程,在保持第四代钛酸锂动力电池更长使用寿命、更大充放电功率、更宽温度范围的本征特性的同时,开发满足储能应用需求的亚微米级钛酸锂材料,大幅降低储能生产成本。在前期已经相继完成国家“863计划”大容量电池储能系统关键技术研发与应用项目、“储能用钛酸锂电池及储能系统研制”科研项目、国家电网张北风光储示范项目和深圳宝清2兆瓦钛酸锂电池储能电站示范工程项目的基础上,继续与国家电网公司、南方电网公司、中国电力科学研究院、中国科学院物理研究所、美国奥钛纳米技术公司等国内外专业机构开展技术交流和产学研合作,建立钛酸锂大容量储能系统产业技术创新联盟和河北省钛酸锂储能关键技术与装备工程实验室,占领储能技术制高点,主导制定钛酸锂储能国际、国内行业标准。责任单位:武安市政府、市发展改革委、市科技局、北方奥钛纳米技术有限公司(二)逐步实现钛酸锂储能电池和装备的规模化生产。规划建设占地1000亩的储能产业园,高起点谋划园区发展蓝图,高水平布局产业功能分区,高速度推进基础设施建设,围绕微米级钛酸锂材料和储能电池、亚微米级钛酸锂材料和储能电池、钛酸锂动力电池储能梯次化应用、分布式储能单元、移动式和固定式独立储能电站、储能式应急电源保障装备、储能电力电子控制系统等,建设钛酸锂储能全产业链,打造技术国际领先、规模世界最大的储能产业高地。到2025年,形成10000MW储能模组生产能力。责任单位:武安市政府、市发展改革委、市国土资源局、市规划局、北方奥钛纳米技术有限公司(三)积极探索钛酸锂储能在供电侧的商业化应用模式。作为供电侧的发电、输电、配电企业管理规范、变电站点分布广泛,但调峰调频方式亟待丰富,可再生能源消纳急需通过技术手段完善提升。利用储能系统的电能海绵效应,结合峰谷电价,谷充峰放,既可以从技术上实现削峰填谷,有利于电网节电降损,提高供电品质,又能从经济上降低成本,增加利润。以全省电力体制机制改革为契机,积极争取国网河北省电力公司支持,通过电力市场谷电竞价,开展供电侧不同应用场景储能电力示范应用,在发电侧和输电侧,谋划建设大规模储能调峰调频示范电站项目,减少电网调峰压力;在配电侧,选择一座具备条件的35kV变电站,进行储能型变电站试点,在试点基础上,在全市范围内开展应用推广。2MW及以上商业化光伏电站、风能电站全部配置储能设施,储能与可再生能源场站作为联合体参与电网运行优化,接受电网运行调节,实现平滑出力波动,提升消纳能力。支持利用废弃工矿场地(车间)和既有配电线路建设工业储能电站。基于钛酸锂储能电池寿命长、快速充放电、循环充放电次数高(微米级25000次以上、亚微米级10000次以上)的产品性能,寿命期限与传统的工业发电设备相当(30年左右)、全生命周期内度电成本价格(微米级5500元左右、亚微米级2500元左右)优势明显、市场竞争力强的有利条件,以此为技术模型,支撑金融模型,构建“装备零价供货、金融十年租赁、合同能源管理、储能容量补偿”的商业模型,实现企业、电站、金融、电网四方互利共赢。支持具有独立法人资格的融资平台公司联合国网河北省电力公司授权企业、储能装备生产企业注册成立储能电力发展有限公司,根植邯郸、布局河北,探索金融租赁、政府与社会资本合作(PPP)等创新商业模式,开展储能电站商业化运营。责任单位:邯郸供电公司、市发展改革委、市行政审批局、市财政局、市金融办、北方奥钛纳米技术有限公司、邯郸城市发展投资集团(四)有序推动钛酸锂分布式储能在用电侧的示范推广。建设分布式配电网络。支持电网企业突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,实现光伏、风能等可再生能源的及时有效接入和优化配置,逐步形成开放共享的电力配电网络。鼓励、引导和规范在用电侧建设分布式储能系统,支持具有配电网经营权的售电公司和具备条件的居民用户配置储能。建于用户内部场所且以10千伏及以下电压等级接入电网的分布式光伏发电、风电电源项目,按照就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则,约束性配置储能设施。创新电力消费服务模式。试点电力光纤到户,运用新型电力电子器件、微型小型储能设施、新一代互联网技术,实现电力网络与信息网络的深度融合,提升电力供应、消费环节间的互动能力与灵活性。主城区公用事业、公共卫生、党政机关、广播通信、金融证券、公共数据中心、大型商场超市、一类高层民用建筑等重要电力用户,按照国家标准《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)和《建筑防火设计规范》(GB50016-2014)的要求,约束性配置自备应急电源。新配置或需要更换传统蓄电池、燃油发电机的,同等条件下,提倡采用钛酸锂储能装备。优先选择对供电可靠性要求高,成本价格敏感性低的应急救灾、通信、金融、交通、医疗、互联网等领域开展储能示范应用。通过与中国铁塔股份有限公司建立战略合作,率先在中国移动、中国联通和中国电信三大运营商邯郸分公司的铁塔基站备用电源推广应用钛酸锂储能设施并联合开发储能设施运维监控平台;积极开发国防、军事设施应用场景的高安全性、高可靠性应急电源、备用电源储能设施,努力实现“民参军”。 责任单位:邯郸供电公司、市发展改革委、市行政审批局、市财政局、市金融办、市工业和信息化局、市建设局、市通信办(五)超前谋划钛酸锂储能应用技术标准体系和前瞻性支撑政策研究。主动联系全国电力储能标准委员会(挂靠单位中国电力科学研究院、归口管理中国电力企业联合会),积极对接国际标准组织储能技术委员会(IECTC120),先期介入并争取主导已经纳入2017-2020年间标准制定规划中的《储能系统设备及系统-术语》《储能系统设计规范》《电化学储能电站电池技术要求》和《储能电站电池系统检修规程》等涉及钛酸锂储能方面的应用技术标准制定工作,提前规避行业壁垒,减少早期入门技术障碍,为钛酸锂储能大面积推广应用奠定技术规范。及时总结商业化储能电站和分布式储能系统示范应用过程中遇到的市场竞价、电费结算、运行调度等技术性、经济性难题,在科学分析运行数据、前瞻性深入研究、探索破解政策机制障碍的基础上,多角度、多渠道、多方式呼吁上级相关职能部门逐步出台储能电价、储能补贴、容量补偿等支撑性配套政策,争取成为相关政策的早期受益者。责任单位:市质监局、邯郸供电公司、市发展改革委、北方奥钛纳米技术有限公司(六)培育开展新型储热储冷储氢系统的产业技术研发和示范应用。开展可再生能源制氢技术创新研发。以中船重工718研究所为依托,以现有水电解制氢技术为基础,着眼于解决弃风、弃光问题,研究开发基于可再生能源的低成本大规模制氢技术,在西部地区、内蒙古和国家级可再生能源示范区(张家口张北)建设示范系统。在此基础上,完成商业化可再生能源电解水制氢方案设计,实现产业化和商业化推广应用。实现分布式制氢技术和应用技术创新。研究开发可再生能源发电与质子交换膜电解水制氢一体化技术,突破高效催化剂、膜电极等材料与部件核心技术,基本掌握适应可再生能源快速变载的高效中压电解制氢技术,建设可再生能源电解水制氢示范并推广应用;分步骤开发分布式天然气、氨气、甲醇等传统能源与化工品高效催化制氢技术与工艺,以及高效率低成本膜反应器制氢和氢气纯化技术,形成标准化的加氢站现场制氢模式并示范应用。 逐步突破氢气储运技术难题。在现有技术基础上,研究开发 70兆帕(Mpa)等级碳纤维复合材料与储氢罐设备技术、加氢站氢气高压和液态氢的存储技术;研发成本低、循环稳定性好、使用温度接近燃料电池操作温度的轻质元素储氢材料;逐步突破以液态化合物为储氢介质的长距离、规模化氢储运技术,设计研发高活性、高稳定性和低成本的加氢/脱氢催化剂。探索开展相变储能技术及材料应用。重点在低温相变材料蓄冷技术和分布式应用、中温相变材料蓄热应用于太阳能发电技术、高温相变材料用于工业余热和弃风弃光弃电应用技术等方面取得初步进展。谋划建立以相变环保空调、相变移动能源车、相变极速散热纳米涂料、相变冷链运输车改装等为主要支撑项目的相变产业园。责任单位:市发展改革委、市科技局、邯郸经济技术开发区管委会、中船重工718研究所、邯钢集团四、保障措施(一)建立协调工作机制。市政府建立推进储能产业发展工作联席会议制度,统筹协调解决项目建设、产业发展、应用示范中的突出问题,统筹整合各部门支持政策,形成工作合力,共同推动储能产业发展。联席会议由市政府主管副市长任召集人,市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市规划局、市国土资源局、市建设局、市行政审批局、邯郸供电公司、市金融办、市质监局、市国税局、市地税局、市环境保护局、市人力资源社会保障局、市通信发展办公室和武安市政府等部门和单位为联席会议成员单位,联席会议由成员单位主管领导参加。联席会议办公室设在市发展改革委,具体负责联席会议日常工作。对推进过程中涉及的各方面工作,由联席会议办公室进行目标分解,落实责任部门,落实时间节点。同时实行企业直报、项目跟踪和督导调度制度。研究设立邯郸市储能产业发展专家委员会,由市政府聘请的国内储能技术、电力技术等领域权威专家组成,为政府决策提供专业支撑,为职能部门和企业提供技术咨询指导。责任单位:市发展改革委、市科技局(二)推进储能项目建设 。园区规划。高起点编制储能产业园发展规划,围绕打造完整储能产业链,进一步细化和明确园区发展重点、发展目标和技术路径,加大园区基础设施投入,加快园区基础设施建设速度,提高产业承载能力。项目前期。遵循项目在谋划、可研、设计、开工、施工等各阶段的基本建设程序,在项目申报、评估、论证、审批(核准、备案)以及规划选址、建设用地、环境影响评价、节能评估、社会稳定风险评估、资金筹措等各个工作环节,加强与上级部门的衔接沟通,加快项目立项批复,及时了解各项手续办理情况,帮助解决项目前期工作中的问题。优先争取将储能项目列为年度省、市重点项目,进入项目建设相关要件绿色审批通道,优先安排新增建设用地指标。补链引商。突出储能产业招商,突出储能产业链招商,突出“取长补短、夯实基础、提升实力”储能项目招商,积极吸引储能电池基础材料制造商、国内外储能电力电子技术研发及生产商来邯郸投资建厂或中试、产业化。重点对接国家电网公司、南方电网公司、中国电力科学研究院、中国铁塔股份有限公司、中国科学院物理所和过程所等国内大型央企、国家级科研院所来我市投资或进行战略合作,搭接储能产业链条。责任单位:市发展改革委、市规划局、市环境保护局、市国土资源局、市行政审批局、有关县<市、区>政府<管委会>(三)率先开展示范应用。统筹规划。适时制定全市供电侧、用电侧储能设施示范应用规划和年度推广计划,并与全市配电网发展规划、新能源发展规划、新型城镇化规划、智慧城市建设规划等相衔接。模式创新。选择、对接具备金融租赁牌照的民生银行、交通银行、浦发银行等金融机构,结合纯电动公交车金融租赁合作经验,洽谈储能装备金融租赁协议文本,通过金融机构与生产企业签订储能装备销售合同、储能电力发展公司与金融机构签订租赁合同、储能电力发展公司与电网公司签订电能管理合同的方式,妥善、合理解决示范应用过程中企业、电站、金融、电网各方的商业利益诉求。在上述商业模式的基础上,探索通过PPP模式,吸收社会资本,参与储能装备大面积推广应用。专业服务。依托电网企业、储能装备生产商技术支撑,在储能电力发展公司分别建立储能设施工程安装、设备调试、故障诊断检测等专业化服务队伍,及时跟踪储能设施运行状况,确保储能设施安全稳定运行。责任单位:邯郸供电公司、市发展改革委、市财政局、市金融办、北方奥钛纳米技术有限公司、邯郸城市发展投资集团(四)给予要素保障倾斜。投资管理。研究建立程序简化、促进投资的储能投资管理机制,对于5MW及以下独立的储能项目,争取省级能源主管部门授权市级能源主管部门备案。规划建设。对各类储能设施进行合理布局,落实其数量、位置、用地范围与用地规模,新建独立储能电站要符合城市规划,规划部门按规定及时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,建设部门按规定及时办理施工许可证。新建大型商业服务设施及一类高层民用建筑,约束性配置储能型应急电源,在建设项目施工设计中,明确储能型应急电源配建要求。用地管理。鼓励在现有变电站内建设储能设施(不含建筑物),保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,无需办理环评手续。独立储能电站用地纳入公共电力设施用地范围,优先安排土地供应, 参照公共服务项目用地政策供地。电网接入。电网经营企业要加强变配电设施建设与改造,研究储能接入电网的容量、电压、继电保护、调度运行等技术要求,支持储能设施直接接入电网。同时,建立储能设施电网接入服务“绿色通道”,明确各类储能设施履行电网接入资料提交、接入电网方案协议签署、工程设计审核和竣工报验等电网接入业务流程。专业储能服务企业在取得土地所有者书面同意后,可以作为独立主体,申请储能设施电网接入。政策优惠。支持储能装备生产企业和储能应用推广企业申报高新技术企业,经认定后按规定享受相关税收优惠政策;积极为储能装备生产企业和储能应用推广企业的研发、产业化项目争取国家和省战略性新兴产业、高技术产业、智慧城市、新型城镇化以及可再生能源、新能源等领域各类政策性专项资金;鼓励金融与创业投资机构支持企业的融资需求;储能装备生产企业和储能应用推广企业的研发、产业化项目建设过程中发生的税费,按照相关法律法规的规定予以减免。引才引智。加快储能人才的引进和培养,将储能行业高中端人才列入全市紧缺人才目录,支持高端储能人才引领产业创新。对拥有先进储能技术和自主知识产权的海内外高层次人才和创新创业团队到我市实施成果转化的项目,经评审后给予科研经费支持,积极申请或安排省、市财政资金补助。对引进的高层次人才优先推荐省管优秀专家、省政府特殊津贴专家、省青年拔尖人才、省“巨人计划”创新创业领军人才、市“百人计划”创新创业团队领军人才等人才项目评选。责任单位:市发展改革委、市建设局、市规划局、市国土资源局、市环境保护局、市行政审批局、邯郸供电公司、市财政局、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市国税局、市地税局 邯郸市人民政府2017年8月8日
河北
2018-08-08