广安市人民政府办公室关于贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于整省推进信息进村入户工程的实施意见》的通知
广安府办函〔2018〕71号 各区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级有关部门:根据《四川省人民政府办公厅关于整省推进信息进村入户工程的实施意见》(川办发〔2018〕4号)精神,现就贯彻落实整省推进信息进村入户工程的实施意见有关事宜通知如下,请认真贯彻执行。一、充分认识推进信息进村入户工程的重要意义信息进村入户工程是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程,是覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”,是补齐农业农村信息化“短板”的重要举措,对促进农业现代化,缩小城乡差距意义重大。各区市县政府和园区管委会要充分认识推进信息进村入户的重要意义,以整市推进信息进村入户为突破口,统筹推进农业信息服务、农业电商服务、农业物联网、农业农村大数据发展、农民手机应用技能培训等农业信息化工作,推进“互联网+”与农业生产、经营、管理、服务、加工和创业创新的深度融合,推动农产品深加工产业规模发展,强化运用“互联网+”促进精准脱贫,全面提升“四类”服务能力,以“线上农业”带动“线下农业”提质增效、转型升级。二、明确推进信息进村入户工程的目标任务2018年6月底前,全市建成并运营益农信息社2221个,覆盖全市80%以上的行政村(具体任务分配见附表)。到2020年,基本实现村级益农信息社覆盖全市所有行政村,形成比较完善的信息进村入户服务网络和运行机制,“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制进一步完善,支撑农业农村经济社会发展的能力大幅提升。三、加大推进信息进村入户工程的工作力度各区市县、园区务必高度重视,以“政府主导、市场主体、农民主人”为基本遵循,切实将该项工作抓牢抓实。(一)严格执行益农信息社建设标准。按照“六有”(有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力)要求对益农信息社的建设进行检查验收,实现统一标识、统一编号、统一管理,服务周到,运营规范。(二)抓好村级信息员选聘培训。严格按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准选聘好信息员,采取集中就近培训、一对一技术辅导、现场观摩等方式,对信息员开展好诚信守法、风险防控、规章制度、业务知识与技能等培训。(三)整合资源创新为农服务方式。利用益农信息社平台,通过行政、技术、市场等手段,探索农村公共服务资源接入方式,推动服务资源的数据化和在线化,推动信息社服务终端汇集教育、医疗、就业、社保、气象等部门服务信息,为农民提供“一站式”服务。引导电商、金融、保险、供销、邮政、快递等社会资源在益农信息社聚集,拓展转账汇款、小额提现、缴费充值、票务查询购买、金融保险、社会保险、代购代销、快递收发、天气查询等便民服务和经营性服务。(四)广泛宣传扩大影响。在农村广泛宣传信息进村入户工程,让广大农民群众知晓益农信息社的功能,信赖益农信息社的信息员,成为益农信息社的粉丝,促使益农信息社真正发挥为农服务的重要作用。四、建立推进信息进村入户工程的保障机制探索运用政府引导和社会资本合作、政府购买服务等方式,建立“政府+运营商+服务商”等筹资模式,实现建设运营投入的多元化。建立各级政府财政匹配一点、运营商利润反补一点、第三方服务商赞助一点、村务经费列支一点的“四个一点”资金投入方式,即:政府财政每年拿出一定资金,就益农信息社运营使用情况,包括村级网页建设、粉丝量、点击量、本地农产品外销产值、制度建设以及农业信息服务、政务服务、便民服务等服务数量、质量等,对信息员进行奖补;运营商(中国电信)每年拿出一定资金,对信息员进行补贴;服务商根据信息员业务量,作出相应补贴;村级组织从村务经费中拿出一部分经费,保障益农社运行。通过这种多方筹资的补贴方式,优化运营商与益农信息社一体运作、共建共享的利益机制,构建市级协调、县为主体、村为基础、社会参与、合作共赢的建管体系和市场化运行机制。五、加强信息进村入户工程的组织领导成立由市长任组长,分管农业、经济和信息化、商务的副市长为副组长,市级有关部门负责人为成员的工作领导小组,负责协调解决重大问题和重要事项。领导小组下设办公室于市农业局,由市政府副秘书长、办公室党组书记龙兴平兼任办公室主任,并从市级有关部门抽调专人充实办公室,负责益农社的建设和管理。各地要成立相应的工作机构,明确责任分工,形成强有力的工作推进局面。各村委会要协助做好益农信息社选址、信息员推荐、相关事务协调等工作,宣传和引导农民利用益农信息社获取信息化服务,支持相关部门、运营商对益农信息社进行运营辅导、管理与督查。六、强化推进信息进村入户工程的监督考核建立和完善责任落实与监督检查机制,突出目标导向,细化推进措施,明确时间节点,严格检查验收,加强项目管理。将信息进村入户工程建设纳入对各地年终绩效考核重要内容。加强对益农信息社、信息员、运营商、服务商的监测考核,明确进入和退出机制,完善公益服务职责、商业服务内容和标准、法律责任,做好益农信息社运行风险防控。 广安市人民政府办公室2018年5月29日
四川
2018-09-19