漳州市人民政府办公室关于印发漳州市“十三五”战略性新兴产业发展专项规划的通知
漳政办〔2017〕85号 各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市直各单位: 《漳州市“十三五”战略性新兴产业发展专项规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 前 言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,加快战略性新兴产业发展,是引领产业结构优化升级、转变经济发展方式、抢占未来发展制高点的重要途径。“十三五”时期,是漳州市进一步加快发展的重要战略机遇期,建设“富美新漳州”,必须把战略性新兴产业摆在国民经济和社会发展更加突出的位置,通过创新驱动,在重点领域寻求突破,尽快打造上、中、下游密切衔接、配套完善、具有自主知识产权支撑的战略性新兴产业集群。在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《中国制造2025》《福建省“十三五”战略性新兴产业发展专项规划》《漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《漳州中国制造2025实施纲要》《漳州市委市政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见》《漳州市“十三五”工业转型升级规划》等一系列文件精神的指引下,漳州市经信委组织编制了本专项规划。本规划对漳州市战略性新兴产业发展基础进行梳理,提出未来五年发展的总体要求、发展方向、重点任务及保障措施。本规划以2015 年为基期,规划期限为2016-2020年。第一章 发展基础与主要挑战一、发展基础 “十二五”期间,我市积极推动战略性新兴产业发展, 制造业产业链逐步向高附加值、高技术含量环节延伸,一些战略性新兴产业如电子信息、生物医药、新材料等产业得到发展和强化。新兴产业发展取得了一定成效,逐步成为推动我市经济发展的重要力量。(一)四大战略性新兴产业已初呈规模“十二五”以来,根据漳州市委、市政府部署,重点培育发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等四大战略性新兴产业,截止至2015年底,全市电子信息产业拥有规模以上电子信息企业43家,总产值134.5亿元,占全市规模以上工业产值的3.0%,比2010年(63.0亿元)增加71.5亿元,年均增长11.1%;实现规模工业增加值35.7亿元,比2010年(15.2亿元)增加20.5亿元,年均增长15.9%。生物医药产业拥有生物医药生产企业近20家,其中规模以上企业11家,实现产值22.1亿元,同比增长11.4%,比2010年(11.3亿元)增加10.8亿元,年均增长6.6%;实现规模工业增加值13.4亿元,与2010相比,年均增长5.8%,实现规模医药制造业出口交货值2.27亿元。新能源产业实现规模工业产值39.9亿元,比2010年(14.13亿元)增加一倍多,年均增长19.6%,规模工业增加值11.6亿元,与2010年(4.5亿元)相比,年均增长19.5%。新材料产业规模以上企业376家,产值达1040.0亿元,比2010年(341.5亿元)增加2倍多,年均增长24.3%;规模以上增加值256.4亿元,比2010年(84.1亿元)年均增长24.9%。我市战略性新兴产业发展迅速,初呈规模,年均增长率达到两位数,有的产业更高达20%以上,高于全省17.7%的增长率。(二)逐渐形成一批龙头企业和产品开发基地在电子信息产业,现拥有龙头企业灿坤、万利达、立达信、科华、科能等,产业主要分布在智能小家电、数字视听产品、数字化仪器仪表、光电、软件等行业;万利达、立达信、科能电器还积极在智能电子应用、半导体照明、高端智能信息终端上开发新产品。在生物医药产业,拥有省级龙头企业片仔癀药业,产品涵盖中成药、中药饮片、化学药品制剂、医疗仪器设备及器械、生物制品等。在新材料产业,已初步形成自身特色,规模集聚效应初步显现,成为高新技术领域的重点产业,现已形成新型金属材料企业群、高分子材料企业群和无机非金属材料企业群,主要龙头企业有旗滨玻璃、福欣特钢、万利、航标控股、新格有色金属等,其中旗滨玻璃在节能及光伏玻璃、超薄超厚玻璃,福欣特钢在节镍不锈钢产品上都有一定突破。此外,在高端装备制造业,龙头企业常青精密、鑫利、福田、明鑫机器人积极推动智能制造,龙溪轴承公司瞄准关键零部件,发展关节轴承制造。在新能源汽车产业,新福达汽车、金龙公司推动新能源汽车的整车企业的研发和生产,漳州冠龙、科华、猛狮等公司大力开发和生产新能源汽车的电控、充电桩、锂离子电池等。总体来看,我市已初步形成一批战略性新兴产业领头企业,具备一定的产品开发基础。(三)产业园区和研发实力得到增强漳州现拥有东山经济技术开发区、漳州经济技术开发区、漳州台商投资区、漳州高新技术产业开发区等4个国家级开发区,省级园区10个,此外还有一批县级以上工业园区。这些产业园区的规划和发展为战略性新兴产业发展提供了良好的载体。目前,电子信息产业发展迅速,在总量、品牌和高新技术产业等方面都得到了较大的提升,拥有云霄县云陵工业开发区光电产业园和华安县工业集中区光电产业园两个省级光电产业园,成为推动我市新兴产业跨越发展的坚实基础;新能源产业则主要分布在东山经济技术开发区、漳州台商投资区以及古雷开发区等,产业相对较为集中。在研发方面,实力也明显增强,例如机械装备业我市现拥有国家级技术中心2个(灿坤实业、龙溪轴承)、省级技术中心12个、市级技术中心10个,并同时拥有中国驰名商标4个、福建省著名商标 19个、福建省名牌产品9个(2014年),电子信息产业现有1个国家级技术中心(立达信),这些都有助于装备制造业向高端装备制造业方向转型升级,有助于电子信息产业的产品开发和产业升级。二、主要挑战“十二五”期间,虽然我市战略性新兴产业的发展成效显著,但在发展道路道路上任重道远,面临诸多挑战。主要表现在:(一)新兴产业产业链组成不完整、存在缺失环节目前,电子信息产业集中在智能小家电、数字电子产品、光电等行业;新能源集中在废弃资源综合利用、燃气生产和供应、水生产和供应行业;新材料集中在新型金属材料、高分子材料和无机非金属材料行业;生物医药主要集中在中成药和化学药品制剂、医疗仪器设备及器械、生物制品等行业。在整个新兴产业链组成中,存在产业链缺失环节,如电子信息产业主要发展智能电子应用与半导体照明产业,而在大数据应用与云服务、智慧城市与物联产业上存在明显的短板;在新能源产业中,光伏发电产业发展明显有待拓展。同时,在高端装备制造业、新能源汽车业、节能环保产业和海洋高新产业发展方面,缺乏系统梳理和规划,产业处于自发发展阶段。(二)产业规模较小,亟需发展壮大我市的电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业虽有一定发展,但尚处于转型发展期,产值和增加值规模不大,龙头企业比较少,产品开发还有待拓展。电子信息产业多数产品处于价值链中低端,精、深加工能力相对较弱,高附加值特别是掌握核心技术、有定价权的产品较少,与厦门、福州等先进地区相比还有很大差距,在智能电子产品、智能数据开发上也只是少数企业参与;生物医药产业2015年的产值占全部工业总产值不足1%,仅有的省级龙头企业片仔癀药业,其产值也不足10 亿元,与国内先进企业如云南白药集团相比,在研发投入、技术装备、新产品开发、企业管理和营销水平等方面还有一定差距,急需做大做强。新材料产业的产值虽然超千亿元,但龙头企业的带动力不强,开发的新兴产品市场同质性较高;新能源产业的产值不足40亿,缺少龙头企业带动。此外,高端装备制造业和新能源汽车业也只是刚刚起步。(三)产业链配套率较低我市的战略性新兴产业正处于发展阶段,产业链还没有形成,难以形成新兴产业集聚和配套。电子信息业一些龙头企业的上游缺乏与之相配套的原材料、元器件生产供应企业,产业链互补性不强,90%以上产品都从外地采购,无形中增加物流成本;同时,不善于运用“互联网+”模式,没有充分通过互联网、移动互联网、大数据、物联网、云计算等发展电子信息产业,迄今尚没有形成大数据、物联网、云计算等的现代产业。生物医药产业缺乏合理规划布局的医药产业园区,公共配套平台缺乏,各医药企业零散分布在各个县区,没有建立起专业化分工与协作的联合生产模式,产业链关联较少;同时,生物资源优势未得到充分开发,本地优势药材资源如巴戟天、七叶胆、砂仁、肉桂等品种,以及南靖种植较多的铁皮石斛和金线莲并未得到很好的开发。在高端装备制造业,目前只有少数企业发展智能制造,龙溪轴承也主要集中在关节轴承,缺少高端的生产基础件、零部件和元器件生产的企业。在新能源汽车业,虽然电控、充电桩、锂离子电池与新能源汽车较为配套,但还没有形成产能,同时存在价格过高,市场竞争力不强问题。(四)创新动力不足从根本上说,战略性新兴产业发展源于创新活动。当前我市创新活动明显不足:一是缺乏技术和工艺创新,没有深入推动产业在信息化和工业化的融合,实现智能制造,降低劳动成本,提升经济效益;二是研发能力薄弱,难以形成新产品突破,例如钢铁企业在新材料研发中自主创新能力不强,对于高强度、耐腐蚀、长寿命、减量化等高性能产品不具备足够的研发能力,装备制造业也没有形成高端的、成套装备的制造能力,难以带动高端装备制造业的发展;三是缺少创新和科研人才,缺少战略性新兴产业发展所需要的具备一定素质的从业人员,例如,有的企业处在规划中的产业园区,却苦于招聘不到受过高等教育的工作人员。(五)面临周边区域的竞争“十三五”时期是战略性新兴产业发展的关键时期,也是经济结构调整、市场需求结构升级的关键时期。对于战略性新兴产业,谁下手晚,谁就落后。因此,各省之间、各区域之间均呈现出不同程度的竞争态势。漳州地处闽南“金三角”的地带,南面与广东发达经济体连接,北面参与厦漳泉大都市区建设,区位优势十分突出,但也将不可避免地面临区域和地区间竞争的挑战。因此,只有准确定位,发挥优势,才能在战略性新兴产业发展中占有一席之地。第二章 指导思想与发展目标一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。在规划战略性新兴产业时,我市应主动适应经济发展新常态,把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇,面向经济社会发展的重大需求,着力推动供给侧结构性改革,全面对接“十三五”国家和福建省战略性新兴产业发展规划、《中国制造2025 》和“互联网+”行动计划和《“健康中国2030”规划纲要》。立足我市产业基础、资源禀赋和科技实力,以市场为导向,以企业为主体,以创新为动力,以关键核心技术和高端人才为支撑,以营造良好的产业发展环境为重点,加大政策扶持力度,加快突破技术链、价值链和产业链关键环节,打造上、中、下游密切衔接、配套完善、具有自主知识产权支撑的战略性新兴产业体系,加快促进产业转型升级和经济发展方式转变。着力提升自主创新能力,抢占经济科技竞争制高点,通过创新驱动,增强产业核心竞争力和可持续发展能力,加速科技成果转移转化和产业化,实现战略性新兴产业跨越发展,为建设“富美新漳州”奠定坚实基础。二、基本原则(一)坚持市场导向。理顺市场与政府之间的关系,坚持市场导向,强化市场在资源配置中的决定性作用,推动政府职能转变,进一步合理优化和配置生产资源,通过资源重组和合理配置来提升生产效率和经济增长。同时加强规划引领找准全面深化改革的突破口和着力点,加快形成有利于战略性新兴产业发展壮大的体制机制。(二)坚持创新驱动。由过去的要素驱动向创新驱动战略转变,主动对接“中国制造2025”、“互联网+”和《“健康中国2030”规划纲要》,走技术主导的创新驱动发展道路。强化企业在创新中的主体地位,激发企业活力和创造力,使企业真正成为推动新兴产业发展的决策主体、研发主体和受益主体。聚焦主攻方向,使创新资源聚集于优势企业,着力突破一批重大关键核心技术。通过制度创新和组织创新协调推进新技术、新产品、新商业模式落地,使创新成为推动我市战略性新兴产业发展的引擎,实现产业链向高端价值链延伸。(三)坚持重点突破。根据我市产业基础和实际,因地制宜,合理谋划,避免在发展战略性新兴产业时一哄而上。依托现有优势产业,着眼于未来的市场需求,选择最有基础、最有条件的重点方向作为切入点和突破口,突出特色,着力发展市场潜力大、产业基础好、带动作用强的行业,加快形成支柱产业。明确阶段发展目标,通过集中优势资源,促进重点领域和优势区域率先发展,培育重点项目、龙头企业和示范工程。不断延伸产业链、技术链和价值链,推进产业集约化、集群化、规模化发展,提升产业配套能力和市场竞争力。(四)坚持“两化融合”。在培育发展战略性新兴产业时要注重信息化与工业化融合,突出信息化的引领作用,推动产业发展向数字化、智能化、网络化方向发展。重点抓住一些具有带动作用的重点领域和关键环节,树立标杆企业和标杆模式,引导行业发展,不断提升产业发展的内涵和效率,进一步提升战略性新兴产业核心竞争力和发展后劲。(五)坚持优化布局。对我市新兴产业的优势劣势做出系统的、精准的分析,找准定位,厘清思路,有所为有所不为,坚持优化布局,统筹规划。对重要前沿性领域做到早部署、早规划、早实施,加快发展壮大一批战略性新兴产业集群,培育先导行业,形成新的经济增长点。三、发展目标(一)产业规模实现翻番。实施战略性新兴产业倍增计划,力争到2020年,战略性新兴产业增加值在“十二五”末基础上实现翻番。其中,新能源汽车产业、生物与新医药产业成为战略性新兴产业的发展重点,新一代信息技术和新材料产业在战略性新兴产业中继续保持主导地位,高端装备制造和节能环保产业成为战略性新兴产业中新的主导产业。(二)龙头企业和产业集群培育取得显著进展。到2020年,培育形成年产值超100亿元的企业2家以上,涌现一批具有较强自主创新能力和技术引领作用,以及拥有自有品牌的龙头骨干企业,培育形成一批产业链较为完善、特色鲜明、市场竞争力较强的新兴产业集群和产业品牌。(三)产业创新能力大幅提升。到2020年,力争省级以上工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心分别达到30个、10个、30个,技术转移示范机构、科技企业孵化器和生产力促进中心功能进一步发挥,全市研发经费投入年均增长15%,每万人口发明专利拥有量达4件;重要产业领域骨干企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上。企业重大科技成果集成转化能力大幅提高,掌握一批具有产业主导地位的关键核心技术,实施一批重大科技成果转化项目,培育一批具有自主知识产权的重大战略性新兴产品,建成一批具有国际先进水平的创新平台,发明专利质量数量和技术标准水平进一步提升。第三章 规划思路与推进路径一、合理规划布局战略性新兴产业李克强总理在2015年《政府工作报告》中明确提出了“中国制造2025”战略,目标是实现从制造业大国向制造业强国的转变,这为我市的工业转型升级指明了方向。实施“中国制造2025”战略,建设自贸区战略和“一带一路”等中央重大经济战略决策,既为我市发展的战略调整带来了产业转移、提供了发展空间,又为我市发展先进制造业提供了有力支撑。我市应集中用好用足各种利好政策,努力构建先进制造业基地的腾飞一翼。漳州产业门类齐全,如何因地制宜选择先导性和新兴产业是产业优化提升的重要保证。根据比较优势原则、生产力上升原则和发展可行性原则,漳州在优势产业的基础上,发展新能源汽车、高端装备制造、新一代信息产业和新材料行业都是可行的;此外,漳州发展生物与新医药产业、节能环保产业、新能源产业和海洋高新产业也有较好基础和条件。漳州是一个拥有山海资源和农业生物资源的大市,因地制宜发展生物与新医药产业、节能环保产业、新能源产业和海洋高新产业方面都是切实可行的。战略性新兴产业布局要根据我市地理条件和原有产业优势,特别是要依托龙头产业和产业配套来统筹发展。要根据不同片区、不同类型和不同层次工业园区的发展条件,适当集聚和统筹。要根据产业具体发展阶段、自身特色和发展需要,采取切实可行的政策措施,加强引导和协调,把园区—产业基金—招商—专家库的新经济发展模式有效整合,使产业在孵化—投资—生产的各个环节相得益彰。当然,就目前来看要把业态相近或互补的工业园统一规划、协调好分工与协作关系,实现功能叠加和优势再造,通过产业集聚形成规模效应,促使工业园区实现内敛式、集约式发展。落实主体功能分区,引导战略性新兴产业和生产要素向工业园区集聚,力促企业集聚入园、集群发展。加快整合行政区域内工业园区,科学规划园区产业布局,实行“一区多园”管理体制,探索建立“政府管理+公司运营”、“政区合一”等管理模式。以国家级和省级各类经济开发区为主要承载区,园区之间分工协作根据各自园区的特色和基础互为倚重。争取在2020年形成一个有一定产业规模、辐射带动能力强、功能较齐全的战略性新兴产业集聚带,初步构建以先进制造业为主导、战略性新兴产业为先导、主导优势产业为支撑的现代产业新体系。加大对战略性新兴产业示范区、主导产业集聚区、优势产业提升区相关配套政策的差异化和可操作性。对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策。此外,还应根据高新产业发展实际,推动土地政策和税收政策优惠,并灵活处置人口迁入和退出机制等配套政策。二、新兴产业发展的两条路径我市制造业门类齐全,但总体水平不高,产业竞争力不强,这就需要在“十三五”期间做好新型产业发展和产业链提升。我市应坚持“工业强市,创新发展”的总体思路,充分利用“一带一路”、两岸关系、区位优势、资源禀赋、闽南人文和后发优势等比较优势,克服人才、资金、技术、基础薄弱等因素的制约,以科学发展观为指导,积极抓住漳州入选全国构建开放型经济新体制综合试点试验地区的契机,吸引国际跨国集团公司和国内大企业产业调整转移、对接台湾资金技术密集型高新企业产业合作,瞄准高新技术产业、先进制造产业和生态健康产业制高点,在构建先进制造业基地方面抢占先机,促进我市跨越突破,率先发展。引导创新驱动,鼓励企业开展核心技术创新和生产模式创新,研发新产品、开发新工艺、打造先进制造能力。鼓励龙头企业和行业领军企业围绕制造业重大共性需求和关键技术开展研发创新,形成一批掌握核心技术和专利技术的龙头企业和主导行业。政府应在有条件的主要新兴产业集聚区建设国家产业技术试验基地和测试平台,并成立各类新兴产业发展基金,同时支持企业组建研发中心、技术中心、检测中心、工业设计中心、重点实验室等研发机构。加大财政支持力度,实现研发投入、研发人员、创新成果的持续增长。新常态下我国产业结构转型的动力正加速从要素驱动向创新驱动转型,技术创新也渐趋活跃,出现了信息技术、能源技术、生物技术、材料技术交叉融合、深度渗透、群体兴起的技术创新局面,新技术、新业态、新模式亮点频出,正成为产业新增长点的主力军。总的来看,新兴产业发展有两条有效路径:一是要加大传统领域企业技术改造、增资扩股和兼并重组力度,推动信息技术与制造业的深度融合,鼓励上下游企业集群配套,促进现有企业增资重点投向装备更新、节能减排、研发设计、品牌建设、售后服务、市场拓展等高附加值环节,推动产业结构由中低端向中高端迈进,由生产型制造向服务型制造转变,释放工业机器人、制造与服务融合、生产性服务业等产业新增长点。同时要顺应“互联网+”发展大趋势,加快物联网、移动互联网、云计算、大数据等向农业、工业和服务业的渗透拓展,打造适合国情的“智能生产模式”和“智能工厂”,助力传统产业的转型升级,催生一批新业态、新模式。二是要进一步鼓励创新,加大研发投入,夯实创新的基础,促进一大批新技术、新产品落地、孵化,提高技术经济性,为成果转化应用提供条件。从需求角度看,要强化需求侧和消费侧的政策指引和支持,将扶持政策重心逐步从生产制造环节向市场需求环节转变,从重供给、轻需求向更加注重培育和扩大国内市场转变,从主要补贴生产向推动消费转变。建议充分运用价格杠杆、完善基础设施等手段,优化新技术和新产品的市场应用环境。对我市来讲,要在积极引进创新型龙头企业的同时,重点支持本地创新型中小企业发展。对一个追赶型城市来讲,要想实现以创新为本质的经济内生增长,必须要致力于提高经济活力,通过不断涌现的“草根创新”来提高整个工业的技术水平和商业模式水平。中小企业是经济活力的源泉,而新产业的发展期必然会支撑其快速发展,这也是支撑我市产业升级的根本途径。我市应加大对创新型中小企业发展的支持,鼓励生产小型化、智能化、专业化。要利用市场机制对企业技术创新行为加以支持,推动建立有利于创新的制度环境和激励机制,积极创建产业基金和共创空间鼓励企业开展产学研一体化攻关,通过一种竞争性的、公平的方式分配创新经费,鼓励最有创造力的企业脱颖而出。此外,发展战略性新兴行业和改造提升传统行业也不是相互矛盾的,它们二者也可以相辅相成。一是可以优化升级资本密集型产业,如优化提升钢铁行业和化工行业,进而发展新材料行业和生物医药行业。引导资本流入能够带来经济效益和社会效益共同提高的产业;同时,升级资本密集型产业的发展水平,推动信息技术和绿色技术与企业生产方式的全面融合,改变现有工业生产的组织方式,促进其向先进制造业转变。二是针对我市机械行业和汽车行业,加强培育高端制造产业。加强培育知识密集型产业并不意味着一定要追求技术最高端的产业,而是应从我市要素禀赋结构升级的现实出发,积极承接国内、外知识密集型产业的转移,发展自身最具竞争力的中端,甚至低端的知识密集型产业。战略性新兴行业的发展需要政府、市场和企业的有效互动,当然企业自身的发展和市场的创新激励是内因,而政府的推动和市场的拉动是外因,二者的有效结合是推动战略性新兴产业发展的关键。一般而言,对于战略性新兴行业发展初期,政府的推动作用功不可没,深圳高新产业的快速发展就和深圳政府的有效推动和政策扶持是分不开的。第四章 推动发展新能源汽车产业随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进,汽车刚性需求仍将继续推动中国汽车产业平稳增长。据中国汽车技术研究中心、社会科学文献出版社等单位联合发布的《新能源汽车蓝皮书:中国新能源汽车产业发展报告(2016)》透露,截至2015年底,中国新能源汽车产销累计49.7万辆,成为全球保有量最大的国家。专家预计,2020年中国新能源汽车市场规模将达到145万辆。近年来,我市着力推动汽车汽配产业结构调整,不断加大对新能源汽车产业发展的引导和扶持,新能源汽车产业发展已经具备较好的产业基础。随着龙海市汽车产业园项目落地,我市新能源汽车产业将如虎添翼。根据新能源汽车行业和我市实际情况,重点发展客车整车产业和动力电池及充电设备产业。一、客车整车(一)发展前景与发展潜力受益于一线城市纷纷取消限行限购、各地政府密集出台系列补贴措施、新能源汽车产品线技术逐步完善等利好,2015年中国新能源汽车市场迎来爆发式增长,中国新能源汽车销量全球占比逾40%,高于美国、欧洲和日本,在全球新能源汽车市场处于主导地位,我国已经成为全球最大新能源汽车市场。目前,新能源汽车主要分为纯电动车和插电混合动力车两种,根据新能源汽车的用途不同,纯电动汽车和插电式混合动力汽车又可以分别细分为乘用车和商用车2大类。乘用车与商用车的供应商存在较大差异。新能源乘用车市场较为集中,前10大厂商占据整体市场82%的市场份额。相比之下,新能源商用车市场较为分散,新能源商用车可分为新能源客车与新能源专用车两大类。新能源客车的前10大厂商的销量占整体市场的67%。新能源客车中,99%以上都是纯电动汽车,其中又以微循环公交、城乡公交、短途客运及单位团体用车为多。(二)发展目标与主攻方向新能源汽车整车产品及其主要部件属新能源汽车的中游产业,我国目前对新能源汽车重点技术的规划中,对电机、电控、电池三大部分比较重视,在车身轻量化方面尚无大的突破。但是资料显示,车身轻量化对于车辆节约能源、减少废气排放均十分重要。若整车重量降低10%,燃油效率可提高6%-8%;车辆每减重100公斤,二氧化碳排放可减少约5克/公里。我市整车生产企业有新福达汽车,电机、电控企业有冠龙。福建新福达汽车工业有限公司漳州分公司属福建新福达汽车工业有限公司下属企业,成立于2008年,为国家定点整车生产厂商。占地面积65.9万平方米,设计能力为年产大中型客车6000辆。目前已形成完善、规范的生产管理体系、销售管理体系及品质管理体系。紧跟国家政策,我市应鼓励汽车企业进行技术创新,推动汽车技术向轻量化、智能化方向发展。鼓励企业积极采用先进的工艺技术和新材料,以实现汽车的轻量化,达到节能减排的目的;鼓励企业应用云计算、物联网、车联网、大数据、传感器和通信、网络技术将把汽车智能化推向新的高度。(三)发展重点与发展途径我国研发的纯电动客车主要有公交客车和旅游客车。其中纯电动公交客车占85%;豪华旅游客车占12%,其它用途市场份额占3%。从福建省情况来看,随着新能源汽车项目在全国的大力推广,省政府和省直部门高度重视,通过产业政策引导等措施大力支持新能源汽车产业的发展。2013年,福建省进入了国家新一轮新能源汽车示范推广城市。福建省以“9+1”模式(即福建省内的9个地级市+平潭试验区)进入了国家4部委的新一轮(2013-2015年)新能源汽车示范推广城市,中央政府继续予以财政补贴,福建省也出台了对该项示范推广车辆的地方配套财政补贴办法和实施方案。近几年,福建省主要的整车企业都在进行新能源汽车的开发、设计、制造等活动,涌现出一批龙头整车企业和新兴的配套企业及科研院所,但主要都集中在厦门、福州、宁德、泉州等地,如厦门金龙旅行车有限公司、厦门金龙联合汽车工业有限公司、福建福工动力技术有限公司等。积极培育和引进一批新能源客车整车产业关联性大、带动性强的大企业、大集团或研究所,一方面提高我市的科研创新能力,另一方面可以借助龙头企业的辐射、示范、信息扩散和销售网络优势,迅速带动产业做大做强。通过不断促进产业集聚配套,围绕品牌创建拓展国内外市场,全面提高我市新能源客车整车产业的经济规模和核心竞争力,逐步将我市打造成全省新能源客车整车重要的产业基地。以新福达汽车产业园和龙海市汽车产业园项目为依托,建立新能源汽车的生产销售基地。龙海市汽车产业园项目已于2015年12月9日正式落地龙海市港尾镇,项目计划总投资100亿元,总用地5436亩。其中,金龙客车生产基地项目用地2880亩,投资53亿元;汽车零部件配套项目用地1200亩,投资20亿元,两项合计总投资73亿元。该项目建成后,我市将成为重要的整车生产基地,而且也会为其他汽车配套企业落地提供更加广阔的平台和市场。在龙海市建立汽车整车生产基地的同时,可在周边县市规划发展汽车生产配套企业,推动汽车产业链条整体协同快速发展。二、动力电池及充电设备(一)发展前景与发展潜力2015年,随着新能源汽车销量激增,动力电池、充电设施等新能源汽车相关产业链随之受益。据专家预计,到2020年我国充电设施市场规模将突破1000亿元,充电装备市场已然成为企业追捧的“香饽饽”。另外,锂电池作为电动汽车核心材料,也将迎来需求的大爆发。目前中国新能源汽车的产业链很完整,且拥有全世界最大的市场,销量全球第一,中国政府的支持政策和扶植力度与其他国家相比最为积极,这些都是中国新能源汽车的优势。国家发改委发布的《2015~2020年电动汽车充电基础设施发展指南》要求按照适度超前的原则明确充电基础设施建设目标,到2020年要满足全国500万辆电动汽车充电需求。同时,优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施,新增超过3850座公交车充换电站、2500座出租车充换电站、2450座环卫物流等专用车充电站。结合骨干高速公路网,建设“四纵四横”的城际快充网络,新增超过800座城际快充站,以满足城际出行需要。我市充电桩生产企业有科华电子,锂电池企业有优科能源、猛狮新能源等企业。为加快推广应用新能源汽车,培育发展新能源汽车产业,漳州城市运营集团有限公司、漳州长运集团有限公司、厦门科华恒盛股份有限公司三方共同出资成立漳州城盛新能源汽车运营服务有限公司,负责配套新能源汽车推广应用的新能源汽车充电站(桩)项目的建设和运营。在产业发展方面,我市已经颇具基础。(二)发展目标与主攻方向电机、电池是新能源汽车的上游产业,在新能源汽车领域,电池、电动机和电控系统是最关键、最核心的技术环节,整车共性技术是对新能源汽车技术的必要保障。其中电池关键技术主要包含:动力电池及其成组技术、电池管理技术、正负极材料、锂离子电池隔膜等。与先进省市相比,我市汽车科研机构较少,科研能力较弱。因此,我市应紧跟政策导向,着力技术创新,掌握核心技术,尽快转型升级。进一步完善新能源汽车配套设施,建成布局合理的电动汽车充电网络。在产业发展政策上,应该进一步完善新能源汽车的补贴政策,保证产业健康发展。一是对技术进步、规范守信的企业进行正向激励,提高准入门槛,补贴技术先进、市场认可度高的企业;二是完善补贴标准,在弥补市场差价,促进技术创新上实现基本平衡;三是健全监管体系,目前对新能源汽车的监管较薄弱,无论是企业还是政府相关部门在日常监管方面存在不小差距,监管手段落后,有必要建立互联网的信息监管平台。四是建立市场化的发展机制,例如新能源汽车积分交易制度,借助市场的力量倒逼企业把更多的资源投入技术研发。(三)发展重点与发展途径制约新能源汽车产业发展的两个主要瓶颈是电池与充电系统,其中电池是个技术问题,而充电系统更多的是民生问题。与传统汽车产业不同的是,新能源汽车的产业链和相关服务不仅来自于汽车本身,更要与充电基础设施、专业停车场地等相结合。其相应业态,产业链内与产业链外的相互渗透,产业链上下游企业间的相互渗透,是未来产业发展中的常态。汽车动力电池的发展更多取决于企业自身,而充电基础设施则更多要在国家统筹、多行业统筹甚至是民众积极参与的情况下才能较好完成,两者既相互区分又紧密联系。我市应双管齐下,在动力电池方面,积极引进高端人才和国内外先进技术,同时与国内外先进企业沟通交流,建立合作关系;在充电基础设施方面,要加快电动汽车充电基础设施建设,支持发展共享经济,把握好充电网、车联网、互联网的“三网融合”的大发展方向。大力发展新能源汽车充电设施。积极发挥充电设施示范点的建设和引领带动作用,鼓励民营资本投入新能源汽车充电设施建设。城盛新能源汽车充电设施第一期项目的建设运营,不仅有利于积累新能源汽车充电运营的经验,为今后新能源汽车产业的发展提供保障,也有利于城投集团在公共停车场、城市充换电站、城际快充站等新能源汽车充电设施建设领域取得新的突破。第五章 加快发展生物与新医药产业生物医药产业是集公益性、战略性、竞争性为一体的关系国计民生的战略性新兴产业,是世界上公认的最具发展前景的高技术、高投入、高效益、国际化的朝阳产业,同时也是高风险产业。自20世纪90年代以来,我国生物医药产业一直保持年均15-30%的快速增长,远远高于全球医药行业年均不到10%的增长速度。截至2014年,我国生物医药总产值已达到15985亿元。它将承接信息产业,成为下一个推动发展的引擎。生物医药业产业是我市四大战略性新兴产业之一,也是加速漳州工业跨越发展的九大支柱产业之一,在“十二五”期间,我市生物医药业快速发展,拥有规模以上工业企业11家,工业总产值比2010年增加了近一倍(参见图2),单位企业贡献率远高于其他行业。根据《“健康中国2030”规划纲要》,我市应积极普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,着力优化多元办医格局、发展健康服务新业态、发展健身休闲运动产业、促进医药产业发展,而推动生物医药业产业的发展将有助于我市健康产业、健康漳州的建设。根据现有产业基础,在“十三五”期间,我市生物医药产业将重点发展现代中药、医疗器械、海洋生物医药和绿色生物制造等产业。 一、现代中药(一)发展前景与发展潜力随着全球“回归自然”浪潮的涌起,以及人们对化学药品毒副作用的深入认识,国际市场对天然药物的重视程度正在不断加强,发达国家对植物药品的态度已明显改变,对中成药的管制也开始出现松动,现代科技发展和多学科交融正为中医药现代化提供有力支撑,中医药业在整个医药行业的地位和作用有扩大的趋势。2012年我国中药工业总产值已达5156亿元,占医药产业规模的31.24%,与化学药、生物药呈现出三足鼎立之势。2013年中药产业的增幅23%,整个大中药产业规模已过万亿。在当今中国中医药产业无疑是公认的“朝阳产业”。在国际市场上,据世界卫生组织统计,目前世界草药市场总额已超过600亿美元,并仍以年均10%的速度增长,今后一段时期,国际草药市场销售额将增长至1000亿美元以上;而2013年我国中药商品进出口额只有42.2亿美元,与世界600亿美元的市场份额相比还非常小,发展现代中药有着很好的发展前景。目前,我市中药产业初具规模,产值占全市医药生物业产值七成以上,并拥有片仔癀、水仙等3个全国驰名商标,益安、聚善堂等6个省级著名商标、2个福建名牌,片仔癀药业、同溢堂药业、水仙药业、无极药业、聚善堂药业和乐尔康药业等10家企业通过新版GMP标准认证。在中药材种植基地方面,已建立一批通过“国家地理标志农产品品质鉴定”的本地优势药材资源,如南靖的“和溪巴戟天”、长泰“春砂仁”等。(二)发展目标与主攻方向老字号中成药在我市已经形成较为完整的产业链,在中药产业发展目标上,重点以片仔癀企业为龙头,大力发展传统中医药产品,形成若干以大企业(集团)为核心、专业化中小企业协作配套的产业集群,以较快的速度,实现“十三五”期间中药产业的产值增长。同时主攻中医药材料的提炼、加工,发展老字号中成药、特色中药材、中药日化、中药保健品、中药饮料等中药新产品,形成具有地域特色的中医药产业基地。(三)发展重点与发展路径一是发挥“片仔癀”、“水仙牌”和“同溢堂”等品牌效应,继续开发片仔癀药业、水仙药业、同溢堂药业、虎伯寮药业、聚善堂药业、东山绅蓝生物的特色中成药、特色中药材,做大做强铁皮石斛类、金线莲类和养生植物类等区域特色的保健食品,发展功能饮料和特色功效化妆品、日化品,形成以药品流通为补充的大健康产业,针对近年来中药兽药异军突起,积极研发中药兽药,增加产品多样性。二是通过建设生物科技产业园、医药产业园、中药科技产业基地建设,提高技术平台建设,依托现有药业骨干企业,强化与国内外知名大型医药企业、院校、科研机构合作,开展中药炮制加工技术研究、中药新药研发及片仔癀名优中成药二次开发创新、中药保健品研发、现有中成药的剂型改造,逐步建立我市中药创新体系和现代中药制药体系,进一步完善中药技术标准、疗效评价体系和安全用药保障体系。三是加强漳州特色中药资源利用与保护技术研究、中药材种植关键技术研究、拓展道地中药材原料基地。目前我国中药资源总数达13000种左右,经营中药材1200多种,常用中药材约600种,要利用我市优良森林生态环境,加强我市特色中药资源利用、保护、种植的技术研究,大力推广中药材原料种养植,培育优良道地中药材品种,同时积极开展“走出去”战略,拓展道地中药材原料基地,支持企业到市外、省外、境外道地药材产区建设一批中药材原料生产加工基地,确保上游原料的持续稳定供给。四是做到中药制造、研发和市场开发三者并举,资金、技术、人才并重,品牌合作和产学研并举,鼓励投资,支持企业嫁接联姻,扩大中药产业规模。五是做强做大龙头企业——片仔癀药业,充分发挥龙头企业在平台构建、产学研结合、产品制造、市场开拓、对外合作的示范作用和带动作用。二、医疗器械(一)发展前景与发展潜力医疗器械产业作为促进经济增长、提高国民福利的重要产业,是我国国民经济的重要组成部分,随着以人为本发展理念的不断增强,我国的医疗器械产业将会获得更快发展。2014年全国医疗器械销售规模2556亿元,比上年增长20.1%,2015年市场总规模约为3080亿元,预计到2017年中国医疗器械市场的规模将达到4942.3亿元,年均增长率预计为15.4%。从全球市场上器械和药品的消费比例来看,全球为7∶10,发达国家为1∶1,而我国器械和药品的消费比例约为1∶2.5。因此,医疗器械产业在国内外市场需求十分旺盛,是一个具有良好前景的朝阳产业。近年来,我市医疗仪器设备及机械生产逐年增长,骨干企业立泰医疗康复器材业已实现年销售额5000万元以上,新峰科技、特能超导科技已开工建设,计划实现年产50万件医疗器械、人工器官配件,以及5亿元高低温超导材料和LED高效照明系统,初步奠定了我市医疗机械产业的发展基础。(二)发展目标与主攻方向医疗器械行业主要涉及医药、机械、电子等多个技术领域,其核心技术涵盖医用高分子材料、检验医学、血液学、生命科学等,是多学科交叉、资金密集型的高技术产业。新医改明确指出,国家将逐年加大公共卫生体系和城市社区、农村基层医疗卫生建设。随着医疗器械企业进一步深挖“下乡+社区”市场,我国医疗器械在中、低端市场中具有天然优势。目前我市在医疗机械产业主要以立泰医疗康复器材作为骨干企业,生产医疗器械主要集中在康复、低端器械上(如医药电子仪器、临床检验设备、医用影像设、不锈钢床柜)。因此,在发展目标上,应力求实现现有医疗器械产业规模进一步扩大,引进建设一批中高端医疗器械产业项目,逐渐形成若干市级龙头企业,力争以较快的速度实现“十三五”期间医疗器械产业的增长发展。现阶段,应主攻康复器材和中低端医疗器械,并力求有所提升。(三)发展重点与发展路径以立泰医疗康复器材等为骨干,重点提升医疗器械制造产业发展竞争力,发展老年人、残疾人专用设备和特色保健用品。进一步完善工业园区公共配套建设,实现筑巢引凤,提升医疗器械产业升级。利用我省在生命科学、电子信息、精密制造等领域的技术与产业资源的整合机会,以及我市电子信息产业发展优势,大力发展智能化、小型化、家庭化、网络化、数字化的医疗器械产品,积极发展远程医疗专用设备。把握当前产业结构升级的契机,争取国内外知名医疗器械公司的投资或合作项目,加快高技术、高档次大型医疗器械制造产业的发展。强化与国内外知名大型医疗器械企业、院校、科研机构合作,开展高端医疗器械研制,产学研并举。规划和建设医疗器械制造业园区,搭建平台载体,推动骨干企业向龙头企业的发展。三、海洋生物医药与绿色生物制造(一)发展前景与发展潜力海洋生物医药作为一个产业,已经成为医药行业中最活跃、发展最快的领域,被称为本世纪最有前途的产业之一。我市地处沿海地带,有漫长的海岸线,发展海洋生物医药产业具有得天独厚的优势,诏安金都海洋生物产业园,现已累计引进项目30多个,总投资超百亿元,已投产企业近20家。此外,绿色生物制造以生物质为原料,无污染生产,近年来也得到了国家和地方政府的高度重视,具有战略性的发展前景,我市的诏安、东山、漳浦、高新区等均把生物科技作为重点产业进行培育发展。现阶段,我市生物制造有一定发展基础,诏安县的润科生物工程公司是国内第一、全球第二家利用生物工程技术生产微藻DHA的企业,主要产品在国内同类型市场占有优势,实现年产值5000万元以上;长泰生物科技产业化项目园区已完成园区大部分基础设施建设,并积极引进医药生物项目,力求形成具有一定规模的生物与新医药产业集聚区。发展海洋生物医药与绿色生物制造产业具有很好的前景和潜力。(二)发展目标与主攻方向目前我市海洋生物医药已经形成一定的产业链,绿色生物制造处于起步阶段,主要有健源堂生物生产的生物抑菌等。在发展目标上应打造海洋医药和绿色生物制造的龙头企业、龙头产品,形成高水平的完整的产业链,充分利用我市的海洋资源,力争“十三五”期间实现跨越式发展。在主攻方向上,以原有产业为基础,重点发展海洋生物医药、海洋生物工程,推动海洋技术的产业化,积极拓展绿色生物制造。(三)发展重点与发展路径我市海洋生物产业链较短、纵向延伸不足,应当以产业产品布局为重点,打造产业集群。要加快建设东山海洋生物科技园和诏安海洋新能源与生物高新技术产业园,突出培育海洋生物科技产业,着力提升海产品深加工和海藻综合利用的技术水平,开发海洋功能食品、海洋医药、海洋生物制品,充分利用研发生产基地和生物工程技术,开发以氨基葡萄糖、鲎试剂、胶原蛋白肽、微藻DHA和海洋生物工业酶为代表的海洋医药与生物制品产品和新型保健食品。开展海水养殖良种,发展海洋生物优良种质挖掘与开发,推行规模化繁育、海水养殖动植物细胞工程;发展育苗及大规模海水养殖技术,海水养殖植物工程育苗、育种技术,海洋生物资源养护与环境生态修复技术,海洋牧场化开发与海珍品养殖技术。积极应用现代生物技术,研发新型高值海洋精深加工产品,搭建技术交流平台,减少仿制品和低水平海洋生物医药产品的出现。在绿色生物制造上,推进大项目建设,大力推进志和药业医药中间体系列产品生产项目、博新生物多肽和维信干细胞等项目建设和生产;积极推动科技成果孵化基地、中试基地建设,促进技术转移和扩散,在漳州开发区及港尾利用厦门大学漳州校区这一平台,建设生物医药产业园及科技成果孵化基地。第六章 提升发展新一代信息产业新一代信息产业是科技发展的趋势,尤其是大数据时代的大数据应用与随之而来的云计算、云服务产业。我市工业基础较为薄弱,企业创新能力有待提升,在新一代信息产业发展方面优势不明显。但可以考虑与全国,甚至全球的领先信息技术企业开展合作,吸引信息技术企业在我市建立区域中心,同时要积极鼓励人才引进,为新一代信息产业发展提供人才支撑。我市在智能电子应用和半导体照片产业等方面具有较好的基础,应该通过合作吸收厦门或是福州地区相关产业的整体转移,建设组装加工的生产基地,同时加大产学研合作,提高创新能力。一、大数据应用与云服务业(一)发展前景与发展潜力21世纪是数据信息大发展的时代,移动互联、社交网络、电子商务等极大拓展了互联网的边界和应用范围,各种数据正在迅速膨胀并变大。互联网、移动互联网、物联网、车联网、GPS、医学影像、安全监控、金融、电信都在生成海量数据。大数据已经渗透到各个行业和业务职能领域,成为重要的生产因素。发展大数据及其相关服务业将成为新兴经济体特别是我国在战略性新兴产业领域发挥后发优势赶超发达国家的重要机遇。随着我国经济和社会信息化的高速发展,不仅信息产业自身获取了巨大的数据池,各个行业都存在利用大数据获取价值的潜力。政府和企业决策者应对大数据发展研究制定发展战略和策略给予高度重视。云计算从2009年开始在中国逐渐的出现并且热起来,行业应用的需求在背后起了非常大的推动作用。这包括垂直行业、大型企业、城市及公共服务、电信和互联网所提供的云计算服务。其中电信、互联网领域,云计算的发展尤为突出,包括运营商私有云、移动互联网、移动云服务、云终端的应用。(二)发展目标与主攻方向大数据应用,需要重点夯实大数据发展承载基础,加快资源建设整合,推动共享开放开发;重点推广大数据在政府治理、公共服务、科学研究和产业发展的创新应用;重点发展壮大大数据产业园区,开展第三方数据交易平台建设,强化大数据安全保障。我市应该支持拥有规模数据的企业发展大数据产业,建设一批大数据云平台,或是引进全球性或是全国性的大数据公司,在我市设立区域性大数据开发与使用平台。同时,要积极发展安全可信的云计算和大数据外包服务,建设包含人群集聚、智慧旅游等大数据服务开发平台,结合我市旅游业发展,推动地理信息产业发展,培育信用信息服务业。云服务业方面,要围绕政务、工业、农业、金融、教育、医疗等重点领域应用需求,建设区域公共云服务平台,增强云计算服务能力,统筹布局云计算基础设施,提升安全保障能力;重点建设电子政务云计算平台,实现电子政务集约化建设;促进各类信息系统向云计算服务平台迁移,发展基于云计算的个人信息存储、在线工具、学习娱乐等服务;推动信息技术能力实现按需供给,促进信息技术和数据资源充分利用。(三)发展重点与发展路径我市中小企业总量庞大,但中小企业管理难、融资难、留人难、竞争难等问题也是当前经济管理的难点、热点,要充分利用全局的数据、准确的数据、高效的数据,实现政府更为高效的管理,实现精细化资源配置和宏观调控。要积极推进漳州市中小企业云平台建设,以云计算、大数据等先进信息技术带动管理和服务方式的转变,为中小企业实现业务模式创新、产品技术创新提供强有力的支撑。要积极引进龙头企业,吸收各方资源,通过视频协作、网站、微站、手机APP、产业园区、政府线下服务终端等多种方式,为中小企业提供一站式、全方位快捷服务,降低中小企业获取和整合社会资源的门槛。二、智慧城市与物联网产业(一)发展前景与发展潜力物联网就是物物相连的互联网。物联网是互联网的应用拓展,物联网通过智能感知、识别技术与普适计算等通信感知技术,广泛应用于网络的融合中。据国际权威机构估算,未来20年,工业互联网的发展至少可以给中国带来3万亿美元左右的GDP增量。物联网规模将会远超移动互联网,是下一个万亿元规模的产业。物联网是新一代信息技术高度集成和综合应用,是我国战略性新兴产业的重要组成部分。经过几年的发展,我国物联网已经形成了较好的产业基础,在很多行业发挥了积极的效果。在“互联网+”的时代,物联网将与传统的企业深度融合和渗透,催生出新的业态和应用,并带来多个行业的彻底变革,真正改变人们的生活和生产方式,带动亿万级的产业发展,成为产业革命的重要推动力。最近几年,随着移动互联网、物联网、云计算等等新技术的兴起,智慧城市的实践研究也在不断的进步。如何利用移动互联网、云计算、物联网等等技术解决现在大规模城市化中的问题,全面提升城市在民生、政务、产业方面的水平,已经成为现代城市发展的一个重要课题。(二)发展目标与主攻方向积极搭建物联网技术创新公共服务平台、大型测试仪器设备共享平台、物联网数据交换和信息安全平台、物联网产业发展研究与对外交流服务平台等一批物联网公共服务平台,着力推动产业链上下游配套资源整合、集聚,培育一批龙头骨干企业,构建物联网产业集聚区。积极推动物联网产业与传统产业融合发展,推动传统产业转型升级。结合“数字福建、智慧城市”建设和物联网技术发展趋势,重点在智能交通管理、智能安全防范、智能生产制造、智能电网监控、智能卫生医疗、智能生活服务、智慧海洋、智能安全生产管理、智能环保节能等领域,组织实施一批应用示范工程。智慧城市,要运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,促进区域规划、建设、管理和服务智慧化,突出为民、便民、惠民,推动创新城市管理和公共服务方式,向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务,使公众分享智慧城市建设成果。积极推进国家信息惠民示范城市评价工作,创建新型智慧城市;开展云计算、物联网、大数据、“互联网+”、视频监控等在智慧城市建设中的融合应用,推动构建智慧城市感知、支撑、服务三大基础平台;推动公共安全、养老及社区服务、健康医疗、社会保障、优质教育、食品药品安全等各类智慧应用。(三)发展重点与发展路径我市是国家推进北斗卫星技术应用的重要城市,在智慧城市建设方面已做了大量卓有成效的基础性工作,已实现了以北斗为纽带的一体化技术对智慧城市建设的全面支撑,在基础、标准、应用、模式等方面均有创新,对智慧城市有着更为全面深刻的理解认识。我市应该继续以北斗卫星技术应用为主,坚持统筹协调,整体规划方针,引入电信运营商竞争机制,鼓励本地企业参与智慧城市项目建设,不断创新盈利模式。我市要加强城市光网、无线覆盖等基础设施建设,并着重推进电子政务、数字城市管理、民生工程信息化、智能交通、电子商务、远程医疗等智慧城市各领域建设及应用。智慧社区建设将在“十三五”期间取得快速发展,各企业将会加快在智慧社区行业的布局。智慧社区入口的争夺,将会随着模式创新、技术推广和数据沉淀而日趋激烈。智慧社区作为智慧城市的重要入口,是离市民最近的智慧城市应用。要争取成为智慧社区先行先试重点城市,优先选择几个基础条件较好的居民社区进行智慧社区建设,推动居委会参与并融入各种智慧社区服务项目,定期由居委会配合各职能部门进行总结评估并向全市范围内推广。物联网产业要坚持扩大需求和补强短板一起抓、扶持龙头和创新创业一起推,着力建设一批技术创新平台,提升核心能力;着力打造一批特色应用平台,抢先开发市场;着力引进和培育一批高端人才,增强发展后劲,力争建设一批省级龙头企业和行业平台。重点研发相应的信息感知、采集、传输、处理、反馈控制系统设备,组织一批物联网相关技术攻关,重点支持新型电子标签(RFID)芯片、传感元器件、大容量数据存储与高效智能数据检索、分析、处理技术研发与产业化;加快推进4G移动通信设备、宽带接入设备、终端产品、专用芯片、应用平台等的研发与产业化;大力研发基于下一代网络(NGN)、下一代互联网(NGI)的安全架构体系和网络融合技术体系等,不断提高物联网产业软件研发和系统集成服务能力。利用物联网技术,将城市的所有资源数字化并连接起来,监测、分析和整合各种数据,保障市民的用药安全,提升医疗服务水平,通过信息化手段,实现节能减排,开通便民项目服务,使市民体会到智慧城市建设的方便与快捷。三、智能电子应用与半导体照明产业(一)发展前景与发展潜力当前,新科技革命和产业变革正在兴起,全球工业技术体系、发展模式和竞争格局迎来重大变革,智能制造已经成为发达国家制造业发展的重要方向,成为各国发展先进制造业的制高点。我国在2015年推出的“中国制造2025”战略也强调了智能制造的重要性。从全球来看,半导体照明产业已形成以美国、亚洲、欧洲三大区域为主导的三足鼎立的产业分布与竞争格局。随着全球“禁白令”的大力推进,2015年我国半导体照明行业总体呈现持续上升态势,但受经济大环境的影响增速有所放缓,开始由“高速”增长转入“中高速”增长。2015年,我国半导体照明产业整体规模达到4245亿元人民币,较2014年增长21%。同时,中国半导体照明关键技术与国际水平差距不断缩小。在《中国制造2025》和“互联网+”等政策引导下,我国半导体照明产业将继续朝着智能化、信息化、品质化、标准化方向发展,而石墨烯、量子点、纳米等新材料、新技术也将进一步与半导体照明相融合,并有可能产生开拓性和颠覆性的创新应用,同时引领整个第三代半导体产业加速发展。(二)发展目标与主攻方向智能电子应用方面,我市要深化智能电子技术在各行业的广泛应用,提升通信、仪器仪表、纺织机械、智能交通、视频监控、信息家电、可穿戴设备等领域关键元器件及材料的研发与产业化,重点发展高清化、数字化、智能化、网络化为特征的高端产品。提升工业控制的集成化、智能化水平。突破高档数控系统关键技术,加强机床电子功能部件研发与产业化。支持高功率密度、高性能电力电子装置和智能电网关键元器件的研究与开发。推动片式阻容感元器件、频率元器件、微电子器件、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、微电子机械系统(MEMS)机电器件、绿色电池、微特电机、高密度印刷电路板和柔性电路板等新型电子元器件研发与产业化。以芗城区、龙文区、高新区为依托,做强“两翼”(即北翼长泰县,南翼云霄县),加大区内电子产品企业与全球或全国的电子产品龙头企业的合作,利用电子产品龙头企业在智能应用方面的科研能力,承接电子产品企业的产业转移,尤其是伴随着厦门产业结构升级,积极承接厦门电子产品企业整体转移。(三)发展重点与发展路径作为国内重要的照明产业基地,福建省在国家政策、区位优势、专业人才等诸多独到优势的支持下,目前已经发展成为国内覆盖LED照明上、中、下游全产业链的重要基地。福建LED照明产业在全国占据了重要地位,很大程度上得益于其产业集聚发展,进而形成了独特的LED照明产业格局。目前,福建省已经形成了以厦门市为中心,辐射福州市、漳州市、泉州市等地的LED照明产业格局,其LED照明产业集聚效应较为突出。我市应立足区位优势,充分运用政策扶持措施,鼓励技术创新,加快推进光电产业的发展,形成主要涉及节能照明(含LED)、平板显示、太阳能光伏三大领域的光电产业园。要重点扶持云霄县、长泰县的光电企业做大做强,培育形成光电产品的产销基地。要重点培育LED外延片、芯片制造等产业,着力培育壮大上游龙头企业,依托骨干企业,带动工艺技术水平的提升,构建具有较强竞争力的LED应用产品生产基地。第七章 大力发展高端装备制造业随着技术升级改造与产业结构升级优化,智能制造装备产业备受瞩目,《中国制造2025》提出要加快传统产业生产设备的智能化改造,加快智能装备、智能工程、智能机械等领域的发展。随着环境保护观念越来越深入人心,环保产业也成为国家重点扶持的产业,我市在节能设备和环保设备方面具有一定的基础,未来应该重点发展水污染、大气污染防治技术设备及其配套产品、垃圾处理技术设备和环保药剂等。一、智能制造装备业(一)发展前景与发展潜力随着信息技术和互联网技术的飞速发展,以及新型感知技术和自动化技术的应用,制造业正发生巨大转变,先进制造技术正在向信息化和智能化的方向发展,智能制造已经成为下一代制造业发展的重要内容。当前中国智能制造产业正处在新一轮技术革命十年周期的起点上,可穿戴设备、机器人、智能家居、智能医疗、智能汽车等正在成为行业热点词汇。这轮产业革命的本质是信息技术取代传统制造技术成为产业的核心价值来源,传统产业向互联网生态系统转移,标志着继移动互联网之后的新一轮技术创新浪潮,即泛智能化时代已经来临。《中国制造2025》提出:加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造,提高精准制造、敏捷制造能力;统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化;发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式,推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式等。(二)发展目标与主攻方向重点围绕食品、钢铁、电子信息、建材、家具、钟表、农业生产等产业装备改造提升需求,集成制造技术、信息技术和智能技术,发展具有分析、控制、执行功能的智能装备。加快发展智能汽车产业,人工智能是继“互联网+”之后的下一个行业风口,智能汽车产业在美国正快速崛起,行业巨头和行业标准正在逐渐形成。我国的智能汽车产业刚有萌芽之势,国家已经批准了6家智能汽车产业园区的建设,漳州开发区也在持续推进智能汽车小镇建设。要重点发展高档数控机床、工业机器人、智能化专用装备、自动高效生产线等高端设备以及高速精密重载轴承、高压液压元件、高承载传动件、高性能密封件、大型精密模具等高端关键零部件,推动基础装备、基础工艺、基础零部件技术提升,增强核心技术创新能力。(三)发展重点与发展路径突出智能制造应用,面向智能装备、智能生产、智能服务等领域,大力推进企业智能化改造,重点在食品、钢铁、电子信息、建材、造纸、家具和钟表等行业,鼓励企业加快应用以工业机器人等智能化装备为主的自动化、智能化改造,推广应用智能设备互联互通、生产过程实时调度、自动识别、在线监控等智能技术为主的智能化生产,推进产品数据采集、故障诊断、产品信息可追溯的智能化管理。鼓励企业应用数控技术和智能装备进行智能化改造提升,推动智能装备在各生产企业的普及应用。把智能制造作为新一轮技术改造的重要方向,建立智能制造技术改造项目库,实施分组管理和动态跟踪,强化要素保障。发挥财政资金导向作用,优化市级技术改造资金支出结构,加大对企业智能化改造的财政支持,引导更多企业资本、社会力量投入企业智能化改造。二、节能装备及环保设备(一)发展前景与发展潜力经过多年粗放式发展的积累,近年来我国生态环境污染事件井喷式增长,呈现波及范围广、影响人群多、持续时间长等特点。工业作为主要污染来源,其惯性发展已不能满足公众日益提高的对公共卫生和健康等方面的需求。我国政府对此高度重视,将节能环保指标作为国家的强制性要求。“十二五”期间,我国明确提出单位国内生产总值能源消耗降低16%;单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%;主要污染物排放总量显著减少,化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%;氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。这些目标的提出将极大的促进节能环保产业的发展。从国内政策导向来看,随着《“十二五”节能环保产业发展规划》和《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》两个文件的发布,进一步明确了今后一段时期我国政策向节能环保产业倾斜的方向和重点。节能环保产业是应对市场需求最为敏感的产业。随着人们环保意识、知识的提升,对商品需求更加专业化、精细化,对环保产品的需求将进一步多元化、个性化。新的市场需求将倒逼节能环保企业进行技术的革新以满足公众对产品的要求。与此同时,技术创新将进一步增强企业的核心竞争力,提高品牌效应,从而达到提升市场占有率的目标。(二)发展目标与主攻方向我市应该重点发展水污染、大气污染防治技术设备及其配套产品、垃圾处理技术设备和环保药剂;扩大平板式脱硝催化剂、高效电袋复合除尘器、空气净化器等产品的生产规模,加速膜材料和组件、高浓度难降解工业废水成套处理设备等水处理设备的产业化,发展大型垃圾焚烧成套设备及热能回收利用系统和垃圾填埋渗滤处理技术与设备、垃圾填埋气(甲烷气)回收利用技术与设备等。同时要加快研发农业面源污染综合控制、农村污水治理、城镇污水资源化和黑臭水体生态修复等关键技术及成套装备。土壤修复及固体废弃物处理技术装备,加快研发污染土壤的资源化利用、强化降解、脱附净化等修复技术和装备,着力开发城市生活垃圾处理技术与设备、危险废物(含医疗废物)处理处置技术与设备,支持开发生产垃圾焚烧发电和烟气净化设备、高温微波消毒设备、种养殖业和餐饮业废弃物处理设备等。(三)发展重点与发展路径重点发展高效节能型电机、变压器、锅炉、窑炉、风机、泵类等用能设备技术;加快开发低温低压余热发电、过程工业低温位热能回收、低温余热能量转换装置等能源回收利用技术和装备;支持国内外先进节能设备生产企业落户我市,壮大节能装备产业化规模,提高其竞争力。在水污染防治技术设备方面,要重点支持焦化、垃圾渗滤液、畜禽养殖等废水治理技术、污水脱氮除磷技术的研发与产业化;重点发展紫外C消毒、废水膜治理回用、MBR处理、臭氧饮用水微污染处理、饮用水源保护、油水分离器等技术设备;支持废水酶治理、废水治理一体化装置、陶瓷膜、气浮设备、曝气机、潜水泵、潜水搅拌机、滗水器、填料等废水治理技术与设备的研发与产业化。第八章 发展壮大节能环保产业当今世界经济正在发生重大变革调整,发展绿色经济已经成为世界经济发展的重要趋势和全球的共识。节能环保产业作为绿色产业的重要组成部分,是我国重点培育的战略性新兴产业,是21世纪最具发展潜力之一的产业。“十二五”期间,我国节能环保产业迎来快速发展,在环保方面的投入力度不断加大,公共财政的节能环保支出从2011年的2641亿元增至2014年的3816亿元。全社会环保投入也逐渐增加,“十二五”期间全社会环保投入大约在5万亿元左右。据环保部测算,“十三五”期间环保投入预计将增加到每年2万亿元左右,社会环保总投资有望超过17万亿元。由此可见,“十三五”期间节能环保方面的投入可能将是“十二五”期间的两倍以上。大规模的投资对节能环保产业形成的支持力度将是前所未有的。因此,节能环保产业有着巨大的发展前景和市场潜力,也是我市需要积极布局的战略性新兴产业。根据我市目前节能环保产业的发展状况,主要发展高效节能产业、节能装备及环保设备、资源循环利用产业。一、高效节能产业(一)发展前景与发展潜力随着经济快速增长,不可再生能源供应日趋紧张,资源量逐步衰减,二氧化碳的大量排放使得生存环境日益恶化。因此,发展高效节能产业是发展经济必然之选。据国际能源署(IEA)估计,为实现2050年全球温室气体浓度达标,2010-2030年全球节能投资需求大约有10万亿美元,到2030年,其投资占全球GDP1.1%。按规划要求,到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%。因此,在追求低碳与经济协同发展的背景下,发展高效节能产业无疑具有巨大的发展前景。目前,我市高效节能产业尚处于起步阶段,主要是开发和生产节能灯(如立达信、智拓电子)、节能电池和配套部件,还有很大潜力可挖。(二)发展目标与主攻方向近年来福建省积极实施一系列节能重点工程:推动500台工业锅炉和窑炉实施锅炉房系统、燃烧系统及窑炉高效燃烧、窑体全保温等节能改造,省内所有新型干法水泥窑全面推广纯低温余热发电,推进水煤浆代油、天然气代油工程100项,每年组织实施50项能量系统优化工程等。从福建省各地市(区)发展来看,已逐渐形成了特色不同的高效节能产业基地。根据福建省和我市的发展情况,我市的高效节能产业可以电子产业企业为龙头,打造节能产业链。现阶段,主攻高效节能电子产品、节能汽车装备和技术、节能建材和节能服务。(三)发展重点与发展路径一是依托立达信、智拓电子等企业,利用我市信息电子产业优势发展高效照明产品等高效节能家电及商业节能产品,加快核心材料、装备和关键技术的研发,着力解决驱动控制器、智能控制节电器、路灯节电器和空调节电器的散热、模块化、标准化等重大技术问题。二是根据我市新能源汽车产业的发展,依托新福达汽车、金龙汽车公司,进一步发展其他节能交通工具,如纯电动汽车、插电式混合动力汽车和空气动力车辆等,开发应用于节能与新能源汽车的电机控制技术、电机起动开关、供电馈线等电机系统节能技术。三是根据我市建材产业涉及行业包括新墙材等建筑材料、建陶卫浴、矿业(包括采选业)、石材业、水泥业、玻璃工业等,以及业已形成的万利陶瓷、旗滨玻璃(省级龙头企业)、中达集团的龙头企业的现实,应大力推广节能玻璃、陶瓷薄砖、高性能混凝土、外墙保温材料等节能建材。四是推广以合同能源管理为主要模式的节能服务业,开展能源审计、能效评估、项目设计、施工、融资、人员培训、节能监测、信息咨询等特色化、精细化、专业化的节能服务,以及商业建筑节电整改、智能建筑整体节电解决方案、工矿企业、车间系统节电改造技术、工业企业整体节电解决方案等节能技术服务。五是实施节能产品惠民政策,推进政府采购节能产品,实施能效“领跑者”行动计划,强化能效标识和节能产品认证制度实施力度,采取补贴方式推广高效节能照明、高效电机等产品。二、资源循环利用产业(一)发展前景与发展潜力资源循环利用对于经济可持续发展具有重大意义。2012年,我国废钢铁、废有色金属等8大品种再生资源回收总量约为1.6亿吨,节能1.7亿吨标准煤,减少废水的排放112.7亿吨,二氧化硫的排放374.6亿吨,固体废弃物33.9亿吨,其中再生铜产量约为275万吨,占我国铜产量的45%。 2014年我国资源循环利用产业产值达1.5万亿元,回收和循环利用各种废弃物和再生资源近2.5亿吨,与利用原生资源相比,节能近2亿吨标准煤,减少废水排放90亿吨,减少固体废物排放11.5亿吨。根据国际家发改委的估计,到2020年主要资源产出率比2015年提高15%,资源循环利用产业产值达到3万亿元,75%的国家级园区和50%的省级园区将开展循环化改造。目前漳州市资源循环利用产业处于发展阶段,已初步建立区域有色金属再生资源基地,主要用于报废机电产品的回收利用等,循环利用产业发展还有很大空间。(二)发展目标与主攻方向资源循环利用产业主要包含两类:一是资源综合利用,主要包括共伴生矿综合利用和产业废弃物的综合利用;二是再生资源利用,主要包括再制造和再生资源回收利用。从全省来看,宁德、漳州、龙岩等市建设区域有色金属再生资源基地,对报废机电产品进行回收利用;仙游、福清等建立塑料回收集散加工基地,生产高附加值再生塑料产品;三明、漳州市利用再生资源交易市场,发展资源再生工业园区,建设再生资源回收利用基地等;南安、敖江流域和德化分别建立石粉循环利用示范区和陶瓷循环利用示范区;南平、三明建设林木“三剩”物资源化利用集中区等。从全省分布格局和我市现有产业发展状况来看,我市应重点建立钢铁行业、装备制造业、农业等废旧物的资源回收基地和再利用基地,力争到“十三五”末期实现资源循环利用产业跨越式发展、产业规模得到大幅提高。(三)发展重点与发展路径依托有色金属等再生资源基地,推广大型废钢破碎剪切技术,拓展再生资源、战略金属回收利用规模,发展再生金属、再生玻璃等再生产品,以及废弃资源再生利用。鉴于我市装备制造业和汽配产业的发展,着力支持废旧汽车、废旧电机、废旧工程机械、废旧机床等产品零部件再制造关键设备的研发与产业化,发展废旧汽车拆解回收利用技术设备,推动再制造技术装备的发展。充分利用我市农业大市的特点,积极推动农林废弃物、林区“三剩物”及次小薪材资源化利用,鼓励利用畜禽粪便、餐厨垃圾、沼渣、沼液生产高效有机肥等。 第九章 积极发展新能源产业当前,发展新能源产业已经成为世界能源产业的一个重要趋势,许多发达国家和一些发展中国家已经开始将新能源由补充能源上升为替代能源,并出台了鼓励新能源及其产业发展的法律、政策和具体措施。国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出,到2020年,节能环保等产业要成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业要成为国民经济的先导产业。同时预计到2020年,我国在新能源领域的总投资将超过3万亿元,新能源产业的发展前景十分广阔。我市处于福建省东南沿海,属亚热带气候,常年阳光充沛,水量充足,具有发展新能源产业的良好基础条件。根据漳州实际,我市新能源行业应重点发展有海域环境优势的核电产业、有资源优势的生物质能产业和有一定产业基础的光伏产业。一、核电产业(一)发展前景与发展潜力半个多世纪以来,我国核能与核技术利用事业稳步发展,目前已经形成较为完整的核工业体系。为推动核能与核技术利用的技术升级和进步,进一步消除安全隐患,我国《核安全规划》里明确提出,“十二五”期间,我国核电重点项目投资需求约798亿元。许多国家先进核技术的持续发展,展示了未来能源需求的美好蓝图。在国内环境污染问题日趋严重和向国际社会减排承诺双重压力之下,我国能源领域供给侧改革正在提速,核电将继续受益。目前国电投所掌握的第三代核电技术在堆型和安全性上,均处于国际领先水平。漳州核电站厂址选择在云霄县,毗邻广东省,具有向南方电网输送电力的良好潜在条件。漳州发展核电产业要坚持高起点发展第三代核电技术,第三代核电站的安全性和经济性都将明显优于第二代核电站。由于安全是核电发展的前提,世界各国除了对正在运行的第二代机组进行延寿与补充性建一些二代加的机组外,接下来新一批的核电建设重点是采用更安全、更经济的先进第三代核电机组。我国引进的美国非能动AP1000核电站以及广东核电集团公司引进的法国EPR核电站都属于第三代核电站。(二)发展目标与主攻方向新一代核电系统采用非能动的理念,安全系统配置简化、安全支持系统减少、安全级设备和抗震厂房减少、IE级应急柴油机系统和很多能动设备被取消,以及大宗材料需求明显降低。再加上模块化设计和建造新技术的采用,由此派生出了设计简化、系统设置简化、工艺布置简化、施工量减少、工期缩短以及运行方便、维修简单等一系列效应。我市应从新一代核电配套上下游产业来重点打造核能产业链,如加强核能安全、核燃料后处理和废物处置等技术研发,延伸展核电装备制造和核燃料产业链。组织优势企业开展核电配套品技术攻关,为企业获取核电资格许可证提供服务,力争在核安全级泵、阀、管道、仪控系统等关键配套设备领域形成小成套供货能力。引导专用设备制造企业拓展核电设备新领域,支持有潜力的企业开展核级直流电源和蓄电池的开发工作,促进我市机械制造企业参与核电结构部件、中小铸锻件的加工制造,着力发展大锻件制造能力,推动核级特殊用钢等原材料的发展。(三)发展重点与发展途径我国在核电设备及其关联产业领域,拥有自主知识产权、替代进口、国产化的核电泵阀产品已占领一定比例的市场。核电技术、核电设备、核电泵阀产品也逐渐与国际接轨。我国拥有世界最大规模的在建核电装机,到2020年我国核电装机容量将突破7000万千瓦,占到我国发电份额的6%,这就意味着至少要建设60座100万千瓦级的核电站,直接投资将超过5000亿元,这为我国核电泵阀及相关配套产品企业提供了机遇和更广阔的市场空间。由于核电站的特殊性,核电阀门的要求不同于普通阀门,不仅要有良好的使用性能,还要有非常高的可靠性,同时在设计和制造过程中更需要有严格的质量保证,属于阀门类的高端产品。目前我国正在运行的核电站中,核级阀门的国产化率仅有4%,大量的核电阀门仍依赖进口。 参照已运用新一代技术建设的广东大亚湾核电站、岭澳核电站两座核电站的建设和管理经验,继续跟踪新一代核电安全审评情况和改进态势,我国在世界上率先掌握了第三代核电的五大核心关键技术,为推进中国核电产业技术水平的整体跨越,为实现我国第三代核电技术的自主化、批量化建设打下了坚实的基础。 我市可适时发展与核电配套的模块工业设计和制造技术、管道及阀门制造技术、机械锻件制造技术来支撑核电产业链的发展。可组织相关企业形成核电产业集聚区,把为核电项目配套的上下游企业,特别是产品涉及核管道、泵阀、互感器、凝结水处理设备、低压开关成套设备、减速机及润滑系统等相关产业作为重点发展和重点引资方向。二、光伏产业(一)发展前景与发展潜力光伏是太阳能光伏发电系统的简称,它利用太阳电池半导体材料的光伏效应,将辐射能直接转换为电能,有独立运行和并网运行两种方式。而以硅材料应用开发形成的产业链条称之为光伏产业,包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。光伏发电作为替代传统能源的清洁能源,成为各国推动能源改革与应对气候变化问题结构转型的重要手段。 与其他能源相比,太阳能是开发潜力最大但已开发比例最低的能源类型。2014年中,全球仅有0.9%的电力来源于光伏装机,而风电、水电及不可再生能源发电比例分别达3.1%、16.6%和77.2%。由此可见,光伏仍然有巨大的可开发能力。同时,太阳能在能量转换过程中不产生废弃物,不影响环境,也没有核废料泄露的隐患,尤其能够显著降低碳排放量,在当前雾霾日渐严重的情况下对改善空气质量至关重要。现在光伏电站已经能够开发碳排放交易产品,在减排的同时可以增加经济收入,是环保效益和经济效益共赢的不二选择。中国光伏企业在促进世界光伏产业蓬勃发展的过程中起到了关键性的推动作用,将持续助力让光伏新能源成为绿色发展主力的产业新模式。光伏产业蓬勃发展,光伏发电占比逐步提升,并且逐渐成为推动绿色新能源产业发展的主力军。近几年,中国的光伏行业受益于国家政策利好,也跑出了震惊世界的“中国速度”。2015年底中国新增光伏装机15.13GW、累计装机量达到43.18GW,已超越德国成为全球规模最大的光伏市场。(二)发展目标与主攻方向《2016-2020年中国分布式光伏产业深度调研及投资前景预测报告》中数据显示,2015年,全国28个有分布式光伏发电项目的省份中,浙江、湖南、广东等地区的分布式光伏发电占比较高。截至2015年底,全国光伏发电装机容量达到4318万千瓦,其中,光伏电站3712万千瓦,分布式光伏电站606万千瓦;2015年全国新增光伏发电装机容量为1513万千瓦,新增装机同比增长42.74%,其中,新增光伏电站装机容量1374万千瓦,新增分布式光伏电站装机容量139万千瓦。分布式光伏发电特指采用光伏组件,将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式,它倡导就近发电,就近并网,就近转换,就近使用的原则,不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量,同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。根据我市实际,我市光伏产业可在以下四个方面获得突破:1.晶硅电池产业。晶硅电池仍是当前世界光伏电池市场主导产品,并且近几年不可能被其他产品取代。晶硅电池转换效率相对高,价格便宜,性能相对稳定,市场上占有优势。因此,各国企业科研机构,一方面仍大量投入研究晶硅提纯技术、工艺,以提高电池转换效率,提高自动化水平,减少能源、材料消耗,对生产中间的辅助材料循环再利用减少污染排放。另一方面研究切割技术,晶硅电池逐年减薄,减少材料的利用浪费,以降低产品成本,提高市场竞争力。2.薄膜电池产业。薄膜电视种类繁多,以碲化镉、铜铟镓硒、非晶硅为代表的薄膜电池,其转换效率低于晶硅电池,但薄膜电池能源、材料消耗少,价格和晶硅电池相比优势明显。各国生产企业、科研机构都在积极改进薄膜电池的材料、工艺,待规模提高,性能稳定。非晶硅薄膜电池标准设备组件的推出和双层、叠层镀膜技术的日趋成熟,促使非晶硅薄膜电池市场迅速扩大,成为晶硅电池的主要竞争产品;碲化镉电池方面,First solar采用设备与技术一体化战略,不对外转让设备和生产工艺,并且建立良好的产品回收机制,打消了社会对污染的顾虑。使得First solar2009年碲化镉薄膜太阳能电池产量达到1.1GW,跃居成为全球第一大太阳能电池制造商;铜铟镓硒薄膜电池实验室最高转换效率为19.9%,被称为最有前景的薄膜电池技术,但是其复杂的多层结构和敏感的元素配比,工艺和设备尚未达到商业化运营的要求。3.聚光光伏电池产业。聚光光伏采用砷化镓太阳电池和太阳能跟踪系统,电池转换效率达到40%,成本约3-4美元/Wp。该系统占地较大适合用于发电站,聚光电池技术结合光学、控制、机械等多种学科技术,研发投入较高。作为由实验室走向工程化的新技术,产业链尚未形成,技术路线有待突破。4.发展特色光伏产业基地。具备实力的光伏企业可以通过强力合作,打造大规模的产业基地,形成以文化休闲和“光伏-低碳”为特色的“产、居、商、旅”综合性城区。(三)发展重点与发展途径1.重点发展光伏电池产业目前,大部分光伏企业的产品集中在硅片、电池片和电池组件,以及应用系统方面。硅料的利润增长点主要是来自高纯度的多晶硅,而纯度较低的工业硅(纯度为98%-99%)则价格极为低廉。工业硅料的生产主要在发展中国家进行,是产业链中高能耗、高污染的一环。工业硅料经提纯后得到高纯度的硅料(纯度在99.9999%以上)则价格高昂。高纯度硅料的供应商主要来自美国、德国和日本的公司。我国多晶硅生产技术主要基于改良的西门子法,由于工艺落后,能耗比高于世界先进水平。国内多晶硅原材料生产产量严重不足,如2006年全国需求量5000吨,实际产量不足300吨,远不能满足国内需求。同时,多晶硅原材料生产是典型的规模化产业,产能超过1000t/a才能显示规模效益。但我国已投产的多晶硅企业产能不足,规模效益不明显。就目前来看,福建在光伏龙头产业多晶硅产业方面尚未突破,漳州可通过外引内联重点发展该产业。2.光伏观光旅游产业园采用光伏、农业一体化的开发模式分期依次建设,通过架高太阳能光伏电池板及光伏组件阵列间距,形成棚上发电,棚下及间隔区域种植经济价值、观赏价值高的作物,发展光伏生态养殖,实现光伏与农业的高效结合,同时延伸带动生态观光旅游及配套产业发展。项目建成后,将形成具有高附加值的生态光伏农业及生态光伏养殖业的纵向产业体系,带动生态观光旅游及配套产业、野外培训产业等横向多元化产业格局的形成。3.因地制宜发展分布式光伏产业 分布式光伏发电是国际先进国家开发利用太阳能的主要方式,在我国,对缓解可再生能源电力集中开发面临的“弃风”、“弃光”限电问题,减少集中式开发的补贴需求,特别是增加城市中的清洁能源供应具有重要意义。当前,我国分布式光伏发电项目的商业模式局限于两种:一是自有屋顶,自发自用,余电上网;二是合同能源管理。开发商在业主屋顶建设项目,向业主供电,也可以余电上网,协商利益分成关系。由于自有屋顶的企业,并不是专门的发电企业,因而,一般情况下,我国以提供合同能源服务的第三方开发分布式光伏系统模式为主。我市应鼓励加快发展光伏发电站和分布式光伏发电项目,支持漳浦石榴光伏电站、绿领农业科技大棚光伏电站、云霄华电太阳光光伏发电站等分布式光伏发电项目建设。鼓励工业园区充分利用公共建筑屋顶及空闲场地资源,推进分布式光伏发电应用。三、生物质能产业(一)发展前景与发展潜力生物质能,就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式,即以生物质为载体的能量。生物质主要是指农林业生产过程中除粮食、果实以外的秸秆、树木等木质纤维素(简称木质素)、农产品加工业下脚料、农林废弃物及畜牧业生产过程中的禽畜粪便和废弃物等物质,它包括植物、动物和微生物。生物质包括所有的植物、微生物以及以植物、微生物为食物的动物及其生产的废弃物。有代表性的生物质如农作物、农作物废弃物、木材、木材废弃物和动物粪便。生物质能技术的特点就是利用生物能源可再生、低污染、分布广泛的特点,将废弃的农林剩余物收集、加工整理,形成商品,及防止秸秆在田间焚烧造成的环境污染,又改变了农村的村容村貌,是我国建设生态文明、实现可持续发展的能源战略选择之一。生物质能的利用主要有直接燃烧、热化学转换和生物化学转换等3种途径。(二)发展目标与主攻方向我市是一个农业大市,农业发展基础好,对农业生物资源的利用潜力大。应统筹生物质能源发展,有序发展生物质直燃发电,积极推进生物质气化及发电、生物质成型燃料、沼气等分布式生物质能的应用。加强新一代生物燃料技术开发,推进纤维素制乙醇、微藻生物能源的开发。因地制宜建设垃圾焚烧发电、生物质发电和大型沼气发电厂等规模化生物质发电项目。积极推进非粮食生物质液体燃料的规模化加工,支持以餐饮业废油、油榨厂油渣、油料作物和生物资源树种为原料的生物柴油的规模化生产,鼓励研发新型催化剂及高效生物转化酶,提高生物质液体燃料制备转化率。近期来看,对农作物秸秆、禽畜粪便以及农村生活垃圾的利用都是极具潜力的产业发展方向。1.农作物秸秆 农作物秸秆是农业生产的副产品,也是我国农村的传统燃料。秸秆资源与农业主要是种植业生产关系十分密切。我国农作物秸秆除了作为饲料、工业原料之外,其余大部分还可作为农户炊事、取暖燃料,但使用效率来看,大多处于低效利用方式即直接在柴灶上燃烧,其转换效率仅为10%-20%左右。随着农村经济的发展,在较为接近商品能源产区的农村地区或富裕的农村地区,商品能源(如煤、液化石油气等)已成为其主要的炊事用能。以传统方式利用的秸秆首先成为被替代的对象,许多地区废弃秸秆量已占总秸秆量的60%以上,既危害环境,又浪费资源。因此,加快秸秆的优质化转换利用势在必行,积极推进生物质气化及发电是加快生物质能转化的重要途径。2.禽畜粪便 禽畜粪便也是一种重要的生物质能源。禽畜粪便主要是作为沼气的发酵原料。我市主要的禽畜是鸡、鸭和猪,根据这些禽畜品种、体重、粪便排泄量等因素,可以估算出粪便资源量。在粪便资源中,大中型养殖场的粪便是更便于集中开发、规模化利用的。我市大中型鸡、猪、鸭场有数百家,每天排出粪尿及冲洗污水众多,如有效利用可折合成高效标煤能量。3.生活垃圾 随着我市城市规模的扩大和城市化进程的加速,城镇垃圾的产生量和堆积量逐年增加。同期城镇生活垃圾量以每年10%左右的速度递增。城镇生活垃圾主要是由居民生活垃圾,商业、服务业垃圾和少量建筑垃圾等废弃物所构成的混合物,成分比较复杂,其构成主要受居民生活水平、能源结构、城市建设、绿化面积以及季节变化的影响。(三)发展重点与发展途径我市要重点发展沼气、固定成型燃料和垃圾发电。首先要发展秸秆气化、秸秆固体燃料生产和秸秆发电。国际能源机构的有关研究表明,秸秆是一种很好的清洁可再生能源,每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤,而且其平均含硫量只有3.8‰,而煤的平均含硫量约达1%。国内外对秸秆利用的研究,主要是集中在秸秆气化及发电、秸秆直燃发电、秸秆致密固化成型和秸秆热解液化生产生物燃油几个方面。秸秆致密固化成型燃料可广泛用于家庭炊事、取暖(包括壁炉)、小型热水锅炉、热风炉,也可用于替代燃煤发电。除了固体成型燃料,由生物质制成的液体燃料叫做生物燃料,生物液体燃料如乙醇、生物柴油等也已经实现规模化生产和应用。这方面我市也可适时发展。其次,沼气利用应从农户使用向集约化发展,把区域大规模废水、养殖业污水、村镇生物质废弃物、城市垃圾沼气的建立拓宽沼气的生产和使用范围。再次,垃圾发电要重点发展,目前废物数量不断上升、处理方式不能适应绿色环保发展模式,把废弃物变为能源就意味着在清洁环境的基础上,又可以减轻能源压力,它的大规模应用非常值得期待。目前,我市新晨能源科技有限公司、漳州晨奥生物质燃料有限公司、漳州福华生物质能技术有限公司等都已开始从事生物质能方面的产业链拓展。第十章 做强做优新材料行业新材料是指新出现的或正在发展中的,具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料,或采用新技术(工艺、装备),使传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料。新材料产业包括新材料及其相关产品和技术装备,包括新材料本身形成的产业、新材料技术及其装备制造业、传统材料技术提升的产业等。与传统材料相比,新材料产业具有技术高度密集,研究与开发投入高,产品的附加值高,生产与市场的国际性强,以及应用范围广,发展前景好等特点,其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济,社会发展,科技进步和国防实力的重要标志,世界各国特别是发达国家都十分重视新材料产业的发展。根据我市实际,发展特殊钢铁和高端玻璃及高分子材料是切实可行的。新型钢铁材料发展的重点是高性钢铁材料,其方向为高性能、长寿命,在质量上已向组织细化和精确控制,提高钢材洁净度和高均匀度方面发展。玻璃的发展趋势是向着功能型、实用型、装饰型、安全型和环保型五个方向发展,包括对玻璃原片进行表面改性或精加工处理,节能的低辐射(Low-E)和阳光控制低辐射(Sun-E)膜玻璃等。一、特殊钢铁(一)发展前景与发展潜力当前,我国钢铁行业总体产能过剩,行业经济低迷。国际上,世界经济复苏缓慢,国际钢材价格走低、贸易保护主义抬头和全球铁矿石原材料价格波动,对我国钢铁行业的发展带来了巨大的影响。国家产业政策对钢铁行业进行了限制,我市钢铁行业的发展也受到了一定的约束。总体上看,我市钢铁产业规模不大,企业分布较为分散,产业集中度不高,产品竞争力不高,总体产能较小。但是,近些年来,我市钢铁行业技术装备水平明显提高,引进国际最先进设备,采用国内最先进的环保设备进行生产。同时钢铁产业结构进一步优化,高附加值产品产值占钢铁行业总产值的比重不断提高,如能进一步调整和优化产业结构,增加产业集中度,提升装备技术水平,提高产品质量,寻求高附加值产品的发展,增加产业总产值,我市钢铁企业仍大有可为。我市重点规划区域为漳州台商投资区新城、漳州高新区,发展不锈钢板、宽厚板、冷轧薄板、涂镀层板、冷轧硅钢片、高强度线材、不锈钢精深加工产品。漳州台商投资区发展特殊钢深加工产业园,高附加值的不锈钢精深加工产业链,培育以特种钢、高强度钢为主的特种钢铁产业集群。(二)发展目标与主攻方向我市钢铁业应重点围绕高品质特殊钢的发展,完善配套工艺技术装备,重点开发与开拓长寿命、低成本特殊钢长型材、钢管产品与市场,包括基础零件用钢、不锈钢(耐火)棒线材、合金钢无缝钢管等;开发高品质特殊冶炼加工钢材,包括超高强度钢材、工模具钢、超级不锈钢、高温合金、耐蚀合金等。主攻方向是重点发展高品质特殊钢、高性能有色金属、稀有金属及新型轻合金材料。高性能金属及合金材料,重点发展高性能铝合金,开发高品质特种钢铁材料、加快镁合金制备及深加工,发展高性能钛合金、大型钛板、特种焊接材料、高温合金材料等。依托国家钨材料工程中心,加强超细晶硬质合金工业化制造、表面涂层等关键技术研究,做大硬质合金及工具、整体刀具、数控刀具等产业规模。(三)发展重点与发展路径钢铁产业链由原料采掘、金属冶炼与加工、中间贸易商和建筑、制造业等下游行业构成。目前我国高端钢铁品种依然无法满足需求,如高铁车轮、车轴、轴承、高档汽车、机械用齿轮钢、轴承钢。我市已形成台商投资区的不锈钢精深加工产业链,培育以特种钢、高强度钢为主的特种钢铁产业集群。特殊钢铁产业不仅要在量上匹配制造业的需求,还要在技术性能上满足下游制造业的需求,因此我市特殊钢铁产业应当以提升钢铁质量性能、为下游产业提供支持为重点。而钢铁行业作为典型的周期性行业,规模较大的企业在资源获取、产品定价、外部支持等方面具有优势。应当注重发挥各特殊钢铁工业园区的规模效应,进行市场开拓和销售渠道建设。重点围绕高端不锈钢、轴承钢、齿轮钢、模具钢、燃机叶片钢等高品质特殊钢产品与技术的发展,通过协同创新,壮大我市特钢新材料产业。二、高端玻璃和高分子材料(一)发展前景与发展潜力高端玻璃和高分子材料行业的发展与国民经济的许多行业都存在着联系,它们对推动整个国民经济的发展都起着积极作用。居民消费结构升级、鼓励企业自主创新、新农村建设和城镇化进程等都将保证国内市场对玻璃产品的中长期需求增长趋势不变。随着建筑、汽车、装饰装修、家具、信息产业技术等行业的发展和人们对生活空间环境要求的提高,安全玻璃、节能中空玻璃等功能性加工产品得到广泛应用。平板玻璃的供求格局和消费结构正在发生变化。发达国家玻璃熔窑的热效率一般在30%-40%,我国玻璃熔窑的热效率平均只有25%-35%。熔窑结构设计和保温措施不合理,使用的耐火材料质量档次低是存在这种差距的重要原因之一。其次,国内浮法玻璃工艺操作技术落后、管理不够完善等也是造成能耗高、熔化质量差、窑炉寿命短的原因。到目前我国已拥有浮法玻璃生产线140余条,玻璃产能增加较快,市场竞争逐步白热化。作为玻璃主要燃料的重油,价格持续走高,在玻璃成本中所占比例越来越大。因此,降低玻璃能耗,对降低生产成本,提高企业的市场竞争力,减少环境污染,缓解能源短缺等都具有巨大意义。目前国际玻璃新技术均向能源、材料、环保、信息、生物等五大领域发展。在材料方面,主要指玻璃原片的生产向大片、薄片、厚片、白片四个方向发展。在研发新技术方面,通过对玻璃产品进行表面和内在改性处理,使其更具备强度、节能、隔热、耐火、安全、阳光控制、隔声、自洁、环保等优异功能。除玻璃产业,我市还可积极发展高分子材料产业,推进高性能高分子材料低成本化、高端品种产业化和应用技术装备自主化。如发展改性塑料材料、树脂基复合材料、高性能纤维材料等。新型玻璃材料主要集中在东山、漳浦特殊玻璃产业园。(二)发展目标与主攻方向高端玻璃产业要跟踪新科技和新工艺,在发展高端浮法玻璃和Low-E 玻璃基础上,要发展新产品玻璃,如利用太阳能发电的平板玻璃、光致变色玻璃、自洁净玻璃、折光玻璃和蓄光玻璃等。玻璃新材料产业,以提升发展东山、漳浦光伏及玻璃新材料产业园为主攻方向,重点发展超白超薄光伏玻璃基片、在线镀膜玻璃、优质浮法玻璃、建筑专用玻璃等高附加值产品,延伸玻璃深加工产业链条,大力发展液晶显示及其他新型平板显示材料及其产业链,建成国内知名的光伏玻璃产业基地。再次,光电子材料产业,重点发展Ⅲ-V族半导体单晶及外延材料的制备技术;重点突破高纯度金属有机源(MO源)和氮化镓单晶等制备技术;重点培育应用于集成光学芯片中的微纳电子材料技术。大力发展半导体发光管、半导体激光管和高频集成电路等信息光电子产业链。高分子材料方面重点发展改性塑料材料、树脂基复合材料、高性能纤维材料等。(三)发展重点与发展路径目前漳州市新材料产业链的发展尚处于初期阶段,新材料与制造业的嵌入度还不够。因此漳州新材料产业的发展重点应当以研发特色和支柱产品以及提升终端产业的配套性与融合度为重点,围绕已经具备的、在行业内具有领先地位和较强影响力的核心项目或龙头企业构建产业链,增强核心技术及其转化技术,推动与漳州优势装备制造业对接。1.浮法玻璃在平板玻璃原片制造技术上,继续提高完善,提高产品竞争力。(1)发展超薄技术无色透明优质超薄玻璃是生产ITO导电膜玻璃的重要材料之一,目前该产品正走俏国际国内市场,供不应求。不少国家的玻璃制造商早已看到这个有利的商机,纷纷将原有的个别生产线改成超薄玻璃生产线。英国皮尔金顿公司将一条较小的浮法线改成在线镀膜超薄玻璃生产线,可生产0.4至1.1毫米的薄玻璃,板面的平整度极佳,微波纹起伏只有30至50纳米。(2)发展在线镀膜技术 世界先进国家在浮法线上成功地进行了在线金属化合物热解镀膜技术、化学气相沉积镀膜技术,并成功在线生产出了低辐射镀膜玻璃和阳光控制低辐射玻璃。英国、法国、比利时等国还能在线生产玻璃镜。(3)发展一窑多线技术国际上的玻璃商为适应市场需求,节约能源和控制生产总量,防止积压,设计建成了一窑两线(两个品种)的生产方式。美国加迪安公司在美国南卡罗来纳州的浮法玻璃工厂进行技术改造使之成为一窑两线,改造后的600t/d级浮法线新增设100t/d压花玻璃生产线,可同时生产浮法玻璃及压花玻璃。美国另一家公司在沙特建设550t/d级浮法线的同时,建有100t/d级压花玻璃线。日本旭硝子公司在国内建设一条500t/d浮法玻璃生产线的同时,也建造了100t/d级压花玻璃生产线。欧洲的玻璃制造商也在改造建设浮法及压延一窑两线生产线,英国皮尔金顿公司已经发明了一窑三线的专利。(4)提升计算机模拟技术在玻璃工业中的应用目前一些浮法玻璃企业通过设备引进,虽然在装备上已接近国际水平,但就其整体技术水平和产品质量与国际先进水平比尚有不小差距。究其原因,问题主要在于我们对浮法成型的机理和稳定控制认识上还不到位,工艺调整主要靠经验进行,没有理论依据做支持。20多年来,国外利用计算机模拟技术对熔化、成型和退火进行了大量研究,已取得了可喜成绩。荷兰TNO组织开发的“玻璃池窑三维数学模型”已被美国福特公司、PPG公司以及比利时格拉威伯尔等十几家公司应用,取得了良好效果。而国内三维模拟只对生产电真空玻璃熔窑进行过试用,对玻璃熔窑的仿真模拟一般只限于二维,有的公司虽然做过三维的模拟,但不够深入,还不足以真正地指导生产。采用计算机数学模拟技术加强对浮法玻璃的熔化、成型和退火控制,以进一步提升国内浮法玻璃整体水平和产品质量至关重要。2.Low-E 玻璃科学技术的发展也使 Low-E 玻璃的性能有了进一步的提高。为解决 Low-E 玻璃因其镀膜层脆弱的问题,可重点研发新一代中空玻璃。进一步发展隔热玻璃和三层玻璃等新产品,提升新工艺玻璃对日照和采光进行生物性调整功能。还可发展带有百叶帘的玻璃窗甚至可以替代普通的布艺窗帘,确保室内空间的私密性。发展Low-E 玻璃热转换功能。白天,阳光照射玻璃,蓄热材料可以将部分热能吸收并储存,从而减少进入室内的热能;而到了夜晚,当室外温度逐渐下降时,蓄热体通过向外散热的形式提供给室内热量以达到热舒适状态,这种新产品和新工艺会让玻璃产业有一个大的发展。3.新产品玻璃跟踪新科技和新工艺,发展新产品玻璃,如利用太阳能发电的平板玻璃、光致变色玻璃、自洁净玻璃、折光玻璃和蓄光玻璃等。(1)利用太阳能发电的平板玻璃与平板玻璃有关的太阳能发电系统有两类。第一类,是在单体建筑物的屋顶和幕墙上安装的光伏发电系统。它是利用硅光电池、硒光电池、碲光电池等在阳光照射下能产生一个定向电动势(即光伏效应)的半导体元件,拼接粘合在超透明平板玻璃上成为光电板,将光能转换成电能并经整流、升压后供建筑物内部直接使用。第二类是大面积集热式太阳能发电系统。由以色列索来尔公司开发成功的以太阳能作为热源带动传统的大型蒸汽涡轮发电机发电的新型太阳能技术,就是以数座通体透明的大型玻璃建筑物作为集热装置的。(2)光致变色玻璃光致变色玻璃是含卤化银等胶体光敏剂的玻璃,受到光照射就会变暗或着色,停止光照射又能恢复到原来的透明状态。目前国内已经开发出有机光致变色材料以及用其做成的光致变色太阳镜和光致变色夹层玻璃,但在色调的搭配等方面还有待进一步提高。(3)自洁净玻璃在玻璃表面镀一层TiO2纳米膜,在紫外线照射下就可把污物分解,不用擦洗玻璃也能长期洁净。这种玻璃的制作方式主要有以下几种:一是在常温常压下涂镀一层有机钛膜;二是采用工艺较成熟的凝胶-溶胶镀膜工艺;三是浮法在线化学气相沉积法(CVD)。目前国内前两种工艺已基本成熟,并有部分产品面世,但都有耐久性和成本等方面的不足。从国外发展趋势来看,采用在线CVD法生产自洁净玻璃,很有发展前景。(4)折光玻璃能把太阳光折射到房间的阴暗角落,使处于室内的人能享受阳光的温暖。对那些光线不足的房间,它是一种节电的用品。这种玻璃是因涂上了一种能折射光线的涂层,因此具有折射光线的作用。(5)蓄光玻璃在可吸收光能的玻璃中掺入了稀土元素铽(Tb),经过1-30分钟照射后它可发光1-10小时。4.高分子材料高分子材料方面重点发展改性塑料材料、树脂基复合材料、高性能纤维材料等。改性塑料材料,重点利用稀土改性、纤维增强、无卤阻燃等改性技术开发电池隔膜、吸附分离专用材料、耐高温、高阻隔等材料,开发稀土无机粉体改性塑料及其产业。树脂基复合材料,以低成本、高比强、高比模和高稳定性为目标,攻克树脂基复合材料的原料制备、工业化生产及配套装备等共性关键问题。高性能纤维材料,着力推进碳化硅纤维、氮化硅纤维和透波/吸波材料实现工程化,促进碳化硅纤维、氧化铝纤维和陶瓷先驱体材料产业化。积极开展高强、高模等系列碳纤维及芳纶、芳砜纶的开发和产业化,提高专用助剂和树脂性能,大力开发高比模量、高稳定性和热塑性复合材料品种。第十一章 着力发展海洋高新产业“十二五”期间,福建海洋经济发展上升为国家战略,海洋经济加快发展、综合实力明显增强,成为推动全省经济科学发展跨越发展的重要支撑。目前,海洋高新产业正迅速崛起,成为福建省战略性新兴产业发展的重要增长点,发展潜力不断显现。2014年福建省海洋高新产业分别实现增加值、工业总产值及营业收入135.44亿元和504.32亿元,较上年分别增长20.4%和20.8%,位居战略性新兴各产业增速第一位。依托海洋高新技术产业基地、重点企业和重点项目,我市可优先培育发展海洋可再生能源、高端船舶与游艇制造、海水综合利用等产业。一、海洋可再生能源(一)发展前景与发展潜力海洋再生能源是指利用可再生的潮汐能、海流能(潮流能)、波浪能、温差能、盐差能以及海洋生物质能等清洁能源技术来获取人类日益增长的能源需求的能源。目前,国外潮汐发电技术已较为成熟,潮汐电站进入商业化发展阶段,世界上有多座潮汐电站正在商业运行。近年来,我国高度重视海洋能开发利用。《可再生能源法》明确将海洋能纳入可再生能源范畴。我国海洋能资源丰富,具有很好的开发利用前景。我国发展海洋能已有一定的技术基础,潮汐能利用技术基本成熟,达到国际先进水平。波浪能、潮流能等技术研发和小型示范应用取得进展,开发利用工作尚处于起步阶段,但已有较好的技术储备,未来有较大的发展潜力。海洋可再生能源业是海洋新兴产业,具有较长的产业链。它的发展将促进和带动设备制造、安装、材料、海洋工程及设计等一批产业和技术的进步,拉动经济发展。我市沿海大小岛屿143个,岛屿岸线112公里,全省6个主要海湾我市就占了2个,拥有全省20.5%的海岸线资源。风能、潮汐能、波浪能等海洋新能源丰富,开发利用前景广阔,潜力巨大,有望形成新的优势产业。(二)发展目标与主攻方向进一步提高海洋能技术水平,建成若干个产业化示范项目。重点支持具有原始创新的潮汐能、波浪能、潮流能、温差能、盐差能利用的新技术、新方法以及综合开发利用技术研究与试验,攻克关键技术,为海洋能开发利用储备技术。采取技术引进与自主研制相结合,形成一批具有自主知识产权的关键技术和核心装备。主攻放在三个方面:一是可适应低水头、大流量、复杂工况的潮汐能利用技术装置;二是具有高系统转换效率、良好的可维护性和较低的维护成本,易于安装布放和回收的波浪能利用技术;三是具有高系统转换效率、良好的可维护性和较低的维护成本,适应我市近海海域开发活动密集特点的潮流能利用技术。(三)发展重点与发展路径我市重点发展波浪能、潮汐能、潮流能、海洋藻类生物质能等海洋可再生能源利用技术的研发及示范项目建设,逐步提高海洋可再生能源在能源结构中的比重,构建较为完善的海洋可再生能源创新体系,争取建设海洋可再生能源产业化基地。同时,重点开展发电装置产品化设计及制造,优先支持较成熟的海洋能发电技术开展设计定型,推动我国海洋能发电技术向装备转化。加大对海洋能开发利用的财政投入,支持示范项目建设。鼓励企业建设海洋能发电技术研发机构,整合相关科研院所、高等院校的技术力量,开展海洋能基础理论、前沿技术、核心技术、适用技术研究。健全海洋能人才培养和引进机制,重点培训海洋能发电领域高端科技人才和管理人才。加强海洋能发展规划、项目前期、项目核准、竣工验收、运行监督等环节的技术归口管理,建立海洋能技术和工程规范,加强技术监督以及工程质量管理。积极推动技术服务体系建设,加强技术指导、工程咨询、信息服务等中介机构能力建设。二、高端船舶与游艇制造(一)发展前景与发展潜力从国际上看,随着经济全球化进一步加快,国际造船市场受到新增需求与更新需求的双重推动,世界新造船舶成交量将保持较高水平。从国内看,党的十八大提出建设海洋强国的战略目标,船舶工业等相关产业迎来了巨大的发展机遇。其中游艇已被认为是继汽车消费之后又一时尚、高级的耐用消费品,具有广阔的市场发展前景。我市深水岸线资源丰富且曲折多湾,发展船舶工业的临港资源优越,同时具有承接台湾游艇业和修船业转移的区位优势。漳州船舶工业历史悠久,是福建省船舶工业四大基地之一。九龙江下游龙海河段两岸船舶修造工业已初具规模,修船能力跻身福建三强。我市游艇工业虽然起步晚,但游艇生产规模大、产品科技含量高,具有较好的发展优势和潜力。(二)发展目标与主攻方向做大做强高技术船舶和海洋装备产业,重点发展大吨位远洋渔船、高端船舶制造技术及海上大型工程设备、港口机械等海洋工程装备。加快开发建造石油钻井平台模块、COSL修井支持驳船等高端的海洋工程船舶,形成结构优化、技术先进、组织高效、配套齐全、布局合理的高端船舶产业体系;瞄准游艇设计研发、生产制造、交易服务等高附加值环节,力争打造世界级豪华游艇、旅游帆船生产基地,形成相对完整的游艇产业集群。(三)发展重点与发展路径根据我市船舶工业的产业基础和优势条件,突出发展具有地区特色的游艇工业及大中型造修船业和船舶配套业。一是重点发展游艇工业,重点生产60-100呎豪华游艇,建设国家级游艇生产基地,形成与“长三角”、“珠三角”并驾齐驱的格局;二是大力发展海洋工程业,重点发展海洋石油钻井装备的模块、深海半潜式钻井平台、超大型浮式生产储油装置(FPSO)、深远海潜水器等;三是发展造船业及船舶配套业,重点发展集装箱船、油船、化学品船、海洋工程船等高技术性能、高附加值船舶,并带动船舶分段制造、舾装件、管子加工、电缆配送、船舶机电设备及物流运输等配套企业发展,形成船舶产业集群;四是做精做大修船业,加快建设大型修船厂,建设2万吨级以上修船船坞,做精做大做强修船业。依托厦门国际邮轮母港建设,加强区域协作,吸引台湾游艇制造企业与船舶工业大企业(集团)到本市投资,采取产业链招商,引导关联企业投资修造船行业。同时,积极争取国家国债投资、重点技术创新项目和高新技术船舶发展基金和政策的支持。三、海水淡化与综合利用(一)发展前景与发展潜力现在人类面临的资源危机中,除能源危机之外,最令人担忧的是淡水危机。目前,全世界大约三分之一的人口生活在缺水状态中。据预测,到2025年,全世界三分之二的人口将生活在缺水状态中。海水约占地球表面积的71%,海水经过淡化就能大量供给生活用水和工业用水。20世纪50年代以来,作为一门现实的应用技术,海水谈化发展很快。在已经开发的20几种淡化技术中,蒸馏法、电渗析法、反渗透法达到了工业规模的生产应用。同时,海水又是一个取之不尽的化工原料资源,可以提取各种可利用的元素,因此具有十分巨大的开发潜力。目前国内青岛、大连、上海、天津等地已有电力、化工、橡胶、纺织,机械、塑料、食品等行业使用海水。我市是福建省经济发展的核心地区之一,也是水资源短缺的地区。如何缓解水资源短缺的压力,增强水资源对社会经济的支撑能力也是我市经济建设面临的紧迫问题,水资源短缺已成为制约我市可持续发展的关键因素。我市海岸线长度为715公里,居全省第三位,有丰富的海水资源。目前海水利用主要为海水淡化、海水直接利用等,2009年10月,福建省海水淡化能力最大的新型“风能海水淡化装置”在我市东山县调试成功,并在陈城镇岐下村海上养殖区投入使用,可有效改善东山县海上养殖环境及数万家海水养殖场的日常淡水供应。但我市海水综合利用尚未大规模开展,海水应作为重要的非传统水资源具有很大的应用前景和发展潜力。(二)发展目标与主攻方向积极推进海水淡化与综合利用,加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。在沿海地区电力、化工、石化等行业,推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。大力推广应用海水直流冷却和循环冷却技术以及海水源热泵、海水脱硫等新技术,推动海水淡化后浓缩海水的综合利用,优先解决海岛及沿海城市居民生活用水和作为锅炉补水等工业用水。随着漳州核电项目(云霄)的建成投产,海水循环冷却将成为重要的配套工程。(三)发展重点与发展路径围绕“科技兴海”主线,合理开发海洋资源,优化空间布局,扶持水资源技术中试基地及研发平台,注重提升海水淡化与综合利用的能力。重点发展电力、化工等行业应用海水直流冷却和循环冷却、海水农业利用及海水淡化等技术。推进海水淡化产业发展试点,加快古雷海水淡化示范园区、浓海水提溴项目和漳州台商投资区纳滤科技海水淡化装备制造基地建设,谋划漳州核电项目(云霄)海水循环冷却工程建设,推动形成海水淡化装备制造、海水淡化应用、海水综合利用、海水冷却技术以及试点示范园区一体化、产业化链条。第十二章 保障措施一、健全组织机制成立由发经信委、发改委、科技局、财政局、统计局等职能部门组成的战略性新兴产业领导小组,加强战略性新兴产业发展的组织协调工作。根据规划实施的需要,组建政策工作组,加强协调沟通,及时制定出台有关政策措施。加强对产业发展的跟踪分析,督促检查有关政策的实施和规划的落实,及时解决产业发展中的重大问题。同时,建立健全反映战略性新兴产业发展状况的统计指标体系和统计制度。二、加强规划指导根据本规划提出的重点方向和任务,研究制定“十三五”战略性新兴产业分类、重点产品和服务指导目录。鼓励各县(区)根据自身优势,推进战略性新兴产业差别化、特色化协同发展。确保漳州市“十三五”发展规划以及其他各专项规划与本规划衔接。加强规划实施情况评估,明确责任主体,制定一套科学、可操作的评价体系、考核体系和激励机制,分门别类制定考评奖惩方案。三、强化资金扶持 一是加大财政资金扶持力度。发挥财政资金的杠杆作用,设立战略性新兴产业发展专项资金和创投引导基金,带动社会资本投向战略性新兴产业。创新财政资金扶持方式,建立稳定的财政投入增长机制,着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。 二是完善和落实税收支持政策。针对战略性新兴产业特点,加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。重点抓好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠和技术交易市场免税等激励创新政策落实,进一步释放政策红利。 三是用好用活各类融资平台。鼓励符合条件的战略性新兴产业企业到主板、创业板上市直接融资,或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易。支持企业到银行间市场、交易所市场发行债券进行融资。鼓励银行机构组建战略性新兴产业金融服务专营机构,对战略性新兴产业项目优先给予信贷支持,为创新型企业提供知识产权质押、股权质押等金融服务。鼓励各类金融机构创新金融产品,推进组建政策性担保公司,积极发展中小金融机构,为战略性新兴产业企业尤其是初创期、成长期企业提供新型金融服务。规范发展互联网金融,支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新,规范发展P2P网贷和股权众筹融资试点,为科技型初创企业拓展股权融资渠道。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场,鼓励发展“天使投资”和创业投资。四、完善人才保障进一步贯彻落实《漳州市产业人才高地建设实施办法》,实施人才强市战略,建设一批产业人才高地,造就一支领军人才队伍,构建促进我市发展新跨越的人才资源支撑体系。一是坚持高端人才引领,以科学发展为导向、紧迫需求为重点,大力培养引进科技领军人才、创新创业团队、高素质管理人才和高技能人才。支持企业人才队伍建设,围绕战略性新兴产业重点领域,继续深入实施“海纳百川”高端人才集聚计划,加大力度吸引海外优秀人才来漳创新创业,以产业招揽人才、以人才带动项目、以项目吸引人才,进一步促进战略性新兴产业发展。力争到2020年,全市建成一批省、市级新兴产业人才高地,依托这些高地,设立一批自主创新岗位,重点培养和引进技术创新能力强、引领作用显著的领军人才,形成若干个省内乃至国内一流的创新团队。二是加强高校和中等职业学校的学科建设,支持高校、职校设置与战略性新兴产业相关的专业。改革创新人才培养模式,建立企校联合培养人才的新机制,加强大学生创业培训,促进创新型、应用型和复合型人才的培养。鼓励高等院校、职业学校利用现有教育教学资源、产学研合作基地、创业孵化基地等,设立公益性大学生创业创新场所和就业创业基金,为战略性新兴产业输送急需的人才,同时也以创业带动就业。三是加快建设高层次人才信息共享平台,优化人力资本配置,消除人才流动障碍,提高横向和纵向流动性。完善人才评价发现、选拔任用、激励机制和服务保障体系,大力营造有利于各类战略性新兴产业创新领军人才和高端人才充分发挥作用的良好环境。五、激励技术创新一是构建产业技术创新体系。加强企业技术创新能力建设,适时启动战略性新兴产业集群创新工程,鼓励大企业、龙头企业建立创新研发平台。加大企业技术创新的投入力度,特别是激励企业增加研发投入,推动科技企业孵化器、众创空间等建设发展。二是强化企业创新主体地位。依托骨干企业,围绕关键核心技术的研发、系统集成和成果中试转化,发展以企业主导、产学研用互动的产业技术创新联盟、科研生产联合体,支持联盟成员构建专利池、制定技术标准等,推动各类创新要素向企业集聚。三是构建开放互动的创新网络。鼓励各创新主体联合攻关产业链中的关键核心技术,实现共赢共享,大力促进研发和科技成果转化。以新一代信息技术、高端装备制造、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料、海洋高新等战略新兴产业领域为重点,培育一批科技小巨人领军企业,扶持创新型企业,推动我市产业转型升级。四是加强知识产权保护。加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业。健全技术创新服务体系,拓宽知识产权服务业链条,大力发展技术交易市场,完善科技成果转化机制,提高科技创新成果的利用水平,使之顺利转化为现实的经济效益。六、培育高新企业一是依托现有优势产业集聚区,充分利用现有资源,促进技术、人才、资金等要素向具有技术创新优势的企业和产业集聚。完善创新创业体系,推进先行先试,实施科技小巨人领军企业行动计划,加快培育高新技术企业步伐,培育一批体制机制健全、市场活力大、辐射带动强、具有国际竞争力的高新技术企业。不断壮大高新技术企业群体,培育战略性新兴产业增长极。二是认真贯彻落实科技部、财政部、国家税务总局新修订的《高新技术企业认定管理办法》,加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持,落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免、固定资产加速折旧、股权奖励等激励企业创新投入的优惠政策。有力推动大众创业、万众创新,培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军。三是融合“互联网+”、智能制造技术,推动产业技术向高端化、自动化、智能化发展。加快信息技术向研发、设计、生产、营销等环节渗透,实现“漳州制造”向“漳州智造”转变。七、拓宽合作渠道围绕制约我市战略性新兴产业发展的重点、难点和热点问题,大力拓宽与各方面、各领域的合作渠道,突破技术、资金、人才和管理等瓶颈制约。一是深化国际合作。以“一带一路”战略为契机,充分发挥我市的制造业优势和作为“新海丝”节点城市的优势,鼓励企业“走出去”,扩大企业境外投资自主权,特别是拥有自主知识产权的技术标准直接在国外推广应用,向境外拓展发展空间。支持有条件的企业通过各种方式到国外设立、兼并和收购、参股企业和研发机构,就地消化吸收国际先进技术,培育国际化品牌,开展国际化经营,参与高层次国际合作。吸引外资来漳投资战略性新兴产业,申报认定高新技术企业,或设立研发机构。鼓励我市企业和研发机构同境外企业和研发机构合作,参与国标标准制定。二是深化漳台合作。得益于漳台“五缘”关系的坚实支撑,两地建立了广泛且长期的合作关系。立足于前期的基础,我市应进一步发挥得天独厚的对台资源优势,加强漳台互动,深化漳台科技交流与合作。在漳台关联度较大的产业和技术领域,组织漳台优势科技力量协同攻关支撑和引领漳台合作产业链的龙头项目和缺失项目,促进两岸产业特别是战略性新兴产业和高新技术的深度对接。如主动对接光电产业、高端生物医药、智能装备制造、电子信息产业、精密机械等台湾先进制造业,大力引进台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业,以资本、股权、技术和管理为纽带,推动漳台企业在研发设计、智能制造、大数据、物联网等方面的广泛合作,提升漳台产业合作关联度。三是深化区域合作。以“优势互补、错位发展、合作共赢”理念,创新与厦漳泉龙合作、闽西南五市、闽粤赣13市等区域合作机制,重点推动厦漳泉大都市区同城化,加快推进闽粤经济合作区建设。规划一批区域协作产业合作项目,以项目建设为抓手,以战略性新兴产业为纽带,把共建产业园区、科技创新、海洋经济和现代服务业作为新一轮产业合作的战略重点,联合打造若干个具有较强竞争力的战略性新兴产业集群,推动形成区域经济一体化格局,实现更高层次、更高水平的合作发展。八、优化发展环境加快转变政府职能,强化有效政府治理,进一步简政放权,降低创新创业门槛,为战略性新兴产业发展创造宽松环境。一是优化便利的制度环境。完善相关市场开放机制,制定市场培育、应用与准入政策,深化民间投资准入改革。优化市场准入的审批管理程序,采取“一站式”窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。二是完善优质的投资环境。一方面不断完善外商投资软环境,引导外资投向战略性新兴产业,拓宽外资投资渠道,丰富外商投资方式。另一方面,健全投融资担保体系,引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。三是创造有利的成长环境。充分利用中心城区、县城区的老厂房、旧仓库、存量商务楼宇以及传统文化街区等资源,改造成为新型的众创空间。推动大众创业、万众创新,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。四是改善有效的需求环境。积极倡导绿色消费、信息消费、健康消费,释放新需求,促进消费结构转化。加大节能环保、新能源、新能源汽车等市场培育与引导力度,培育发展新业态。五是营造良好的舆论环境。树立创新致高、创业致富的价值理念,倡导“爱拼才会赢”、“失败是垫脚石”的创新文化,大力培育企业家精神和创客文化,将奇思妙想、创新创意转化为生生不息的创业活动。加强各类新闻媒体的舆论宣传,报道一批创新创业的先进事迹,树立一批创新创业的典型人物,让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。 漳州市人民政府办公室 2017年4月18日
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2018-08-22