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北京制造业创新发展领导小组关于印发 《北京市推进两
化
深度融合推动制造业与互联网融合发展行动计划》的通知
《北京市推进两化深度融合推动制造业与互联网融合发展行动计划》的通知京制创组发〔2017〕2号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构: 《北京市推进两化深度融合推动制造业与互联网融合发展行动计划》经市委第12次常委会和市政府第152次常务会审议通过,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。北京制造业创新发展领导小组2017年8月28日北京市推进两化深度融合推动制造业与互联网融合发展行动计划为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020年)》《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》和《<中国制造2025>北京行动纲要》,持续推动本市两化深度融合,促进制造业转型升级,加快构建高精尖产业体系,深化全国科技创新中心建设,制定本行动计划。一、总体要求 (一)指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,立足首都城市战略定位和京津冀协同发展布局,以激发制造业创新活力、转动力和发展潜力为主线,以强化提升信息技术的支撑服务能力为基础,通过信息化和工业化深度融合发展,加快引导传统优势企业转型升级,加快培育形成新模式新业态,加快推动“在北京制造”向“由北京创造”转变,使本市成为引领中国制造向中国创造转变的先行区域和战略高地。(二)总体目标 到2020年,以信息化改造提升传统产业、培育发展新动能的工作格局基本形成,重点行业骨干企业两化融合发展水平显著提高,制造业与互联网融合进一步深化,制造业创新发展的“双创”体系更加健全,支撑融合发展的基础设施和产业生态日趋完善,制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展,产业融合创新催生的新业态成为北京经济增长的新引擎,成为辐射引领京津冀协同乃至全国产业升级的新典范。表 2020年全市重点行业骨干企业主要发展指标。 二、主要行动 (一)生产模式转型行动 1.行动目标 到2020年,实现重点领域智能化转型,支撑各领域全面构建绿色制造体系,重点行业骨干企业形成一批基于智能、绿色的网络化协同、个性化定制、服务型制造等新模式。 2.行动内容 (1)加快发展智能制造 重点围绕智能制造系统级软件和集成服务、智能传感和感知、工业物联网、工业控制系统等领域推进智能制造创新中心建设。加快建设“中国制造2025”试点示范城市,支持智能机器人、高档数控机床、三维打印设备等高端智能装备的研发和产业化。聚焦智能网联电动汽车技术体系和全球领先的产业化能力建设,鼓励发展电动汽车研发、设计、试验试制、验证等环节。加快汽车制造、电子信息、生物医药、高端装备等领域数字化车间、智能工厂的建设和广泛应用,实现重点领域的智能化转型。 (2)全面推进绿色制造 大力推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术与环保技术、节能技术、资源综合利用技术融合创新,研发推广核心关键绿色工艺,建设绿色设计支撑数据库、能源管理中心、绿色原料及产品可追溯信息系统、产品信息化管理平台、企业间废物交换信息网络及企业智能环境数据感知体系,全面提升设计、制造、物流、使用、回收、拆解与再利用等产品全生命周期的资源利用效率和环境保护综合效益,推动构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。 (3)大力推广网络化生产新模式 发展网络化协同制造,推动企业内的纵向集成和企业间的横向集成,实现企业内全流程信息共享和上下游企业间协同联动,加快建设第三方协同制造平台,重点支持制造能力在线发布和交易平台,加快形成社会协作式的新型生产体系。发展个性化定制,鼓励汽车、装备、都市等行业利用互联网采集并对接用户个性化需求,开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新,促进供给与需求精准匹配。发展服务型制造,支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务、由提供产品向提供整体解决方案转变,推动传统生产企业向总部研发、科技服务和文化创意等业态转型,发展设计、测试和运营维护、数据信息等增值服务业态,优化提升总部经济。 (二)服务模式创新行动 1.行动目标 到2020年,制造业企业和互联网企业融合发展的“双创”平台建设成效显著。建成一批面向京津冀、辐射全国的工业云和工业大数据服务平台,培育一批行业性和综合性工业电子商务平台。形成一批两化融合系统解决方案,以两化融合管理体系贯标引领新旧动能转换的工作格局基本形成。 2.行动内容 (1)构建融合创新新体系 引导和支持制造业重点行业骨干企业、大型互联网企业、基础电信企业建立互联网“双创”平台,集聚、共享企业内外创业创新资源,探索基于平台的众包研发、协同制造、众创定制等新模式,拓展专业化服务,开创大中小企业联合创新创业的新局面。强化产业链前端创新,发挥新一代信息技术产业优势,推进首都科技资源在线开放,搭建研发试验、检验检测、知识产权、技术交易等专业化创新服务平台,强化海淀区等国家双创示范基地、中关村创业大街、中关村智造大街的辐射引领功能,加快打造集工业设计、技术研发、检测认证、产品中试、协同服务、营销推广于一体的“双创”服务体系。支持企业、高校和科研院所联合搭建协同创新平台网络,推动国家级制造业创新中心、国家级企业技术中心、市级产业创新中心建设,积极创建驱动产业转型的国家创新高地。 (2)培育融合服务新业态 鼓励大型制造企业将信息技术、电子商务、物流等优势业务剥离,加快培育一批第三方工业电子商务综合服务平台,支持发展智慧物流、支付结算、网络安全、供应链金融等专业化工业电子商务服务,打造共建共赢的电子商务生态圈。支持云计算企业建立面向工业企业的云计算资源池,搭建战略性工业云平台,创新云计算产品和服务,推动制造资源开放共享,带动云服务器、云平台软件及云服务企业协同发展,构建全国云计算解决方案研制中心和云服务汇聚中心。完善工业大数据产业链布局,在关键核心领域培育和引进龙头骨干企业,加快开发面向研发设计、生产制造、经营管理等关键环节的工业大数据分析技术、工具和平台,制定和完善工业信息资源采集、分析、利用、开放和共享机制。 (3)打造融合发展新供给 发挥北京市数字经济服务资源优势,跨界整合软硬件、云计算、物联网、大数据等信息技术服务企业,形成并持续提升涵盖技术、管理等领域的系统解决方案服务能力。以两化融合管理体系贯标为引领,推动制造企业与咨询机构和信息技术服务提供商深度合作,面向制造企业新型能力打造需求,研级多类别、个性化的两化融合系统解决方案。在重点行业领域推动制造企业与服务提供商精准对接,形成并推广以数据为驱动、新型能力建设为主线的北京市产业转型升级新模式。加速数字经济视角下北京市新旧动能转换,实现“理念—方法—工具—解决方案”的京津冀区域经济整体提升。 (三)基础能力提升行动 1.行动目标 围绕两化融合对信息技术产业的需求,在集成电路、基础元器件、高端工业软件等领域取得重大突破,建设开放、融合、协同的产业体系,夯实产业基础支撑。到2020年,建成一批具备自主发展能力的通用基础软硬件平台,形成一批安全可靠的综合验证、系统评测、公共服务平台,信息技术产业支撑能力全面提升。 2.行动内容 (1)夯实融合发展技术基础 聚焦智能终端、网络通信、工业控制、存储、图像处理等芯片,以加快推进14纳米先进工艺技术研发及生产线建设为切入点,在新一代集成电路关键核心技术上取得突破性进展。突破工业控制系统发展瓶颈,加快推动可编程逻辑控制器、分布式控制系统等的研发和产业化。加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件的研发和产业化,加强软件定义和支撑制造业的基础性作用。充分发挥北京市科研资源优势,支持科研院所、高校、大型企业研发行业信息物理系统(CPS)开发工具、知识库、组件库及通用开发平台,支持企业研发物理仿真、人机交互、智能控制、系统自治等关键技术及产品。大力推广中国国际软件博览会品牌,推动软件产业创新发展。 (2)加快部署工业互联网 发挥北京市高级智力创新资源优势,统筹全市工业互联网基础设施建设规划与布局,推进新型传感器、执行器、控制器、嵌入式软硬件系统方面的基础性研发,加快网络互联体系、网络地址与标识、数据交换、通信协议的技术攻关与标准制定。大力投入泛在无线网路、IPV6、工业以太网、软件定义网络、网络功能虚拟化等新型网络技术在工业网络的研发应用,研发用于保障网络运营、调度基础网络设施的各种管理系统。支持企业开展工业互联网创新应用示范,推动企业加快以工业以太网、智能传感、NB-IoT等网络互联新型技术为主的生产现场网络、IT系统网络的改造,逐步实现工厂内生产网络、IT网络、互联网之间的融合。 (3)提升工业信息安全保障能力 制定完善工业信息安全管理政策法规,建立工业控制系统安全的信息共享、漏洞信息发布、风险信息采集汇总和分析通报机制。支持制定工业信息安全标准,规范工业互联网和工业信息访问、安全漏洞检测、安全应急处置等关键环节,提升工业控制系统安全管理能力。加大安全自主可控的工业控制系统、基础软硬件产品、专用安全产品、应急通信装备等信息安全产业的扶持力度,推进工业领域国产化产品替代工程。组织开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品的应用及产业化。 三、重点工程——五个100工程 (一)贯标100工程 结合北京市产业发展需求,在高端装备、电子信息、汽车、生物医药、航空航天等重点产业领域,遴选500家企业开展两化融合管理体系贯标试点,并推动100家企业通过评定。围绕企业新型能力打造过程和所采用的产品、服务与解决方案等,分行业树立30家两化融合管理体系贯标示范企业,系统总结推广贯标达标企业优秀经验和成果。探索形成两化融合管理体系有效落地的路径和方法,支持行业两化融合共性解决方案和标准研制。搭建支撑两化融合管理体系贯标的软件工具和服务平台,建设完善线上线下协同的市场化服务体系。持续推进北京市重点行业规上企业两化融合自评估、自诊断、自对标全覆盖,明确两化融合发展现状、发展重点、特征模式及发展趋势。分级分类有序引导企业贯彻实施两化融合管理体系,加快打造互联网时代企业的核心竞争能力。 (二)智造100工程 围绕高端装备、电子信息、汽车、生物医药、航空航天等重点产业,累计支持100个智能制造模式应用项目。大力推广数字化车间建设,推动企业信息互联互通和集成,加快提升人机交互协同能力,实现产品全生命周期管理和全过程闭环管理。加快发展智能工厂,推动关键生产环节实现先进控制和在线优化,实现企业生产信息共享及经营管理和决策智能优化。支持在京津冀产业协同布局的企业,通过实施数字化车间、智能工厂项目,探索形成跨区域联网智能制造系统,提升企业智能制造系统集成能力。鼓励汽车、航空航天、服装、家具等行业企业建立用户个性化需求信息平台和开放式个性化定制平台,推动研发、测试、生产、物流、管理、服务等环节数据的互联、互通与互操作,加快柔性化改造,实现以用户为中心的个性化定制与按需生产。鼓励企业拓展系统集成和系统运维等新服务领域,提供设备状态监测、产品质量监测、生产运行分析等服务。支持电子终端、家居建材等行业企业研发制造智能终端、可穿戴产品和智能家居等产品,为客户提供环境监测、医疗健康、生活服务、在线教育等高端服务。 (三)“双创”100工程 围绕制造业“双创”平台及“双创”服务体系建设,累计支持100个试点示范项目。支持制造业重点行业骨干企业建立基于互联网的内部“双创”平台,实现研发设计、生产制造、市场资源、企业数据、投融资等资源的内部共享,充分激发企业内“众”部门、“众”环节、“众”员工的创业创新潜力。鼓励大型制造企业面向行业和全社会开放“双创”平台资源,发展专业化服务,推动形成大中小企业协同共进的产业创新生态。支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业的“双创”服务平台,在全球范围内集聚共享资金、技术、人才、渠道、品牌等创新创业资源,完善制造业“双创”服务体系,加快建立低门槛、广覆盖、有活力的“双创”生态圈。聚焦高端创新创业核心区、南北创新创业发展带和郊区创新创业特色园区,支持和发展一批创新创业大街、产业孵化平台、新技术和新产品推介平台、开源社区等创新创业载体。 (四)协同100工程 聚焦网络化协同制造和京津冀协同发展,累计支持100个试点示范项目。鼓励大型制造企业加强供应链成员间关联信息共享和实时交互,实现供应链的市场信息协同、研发设计协同、生产制造协同、物料采购协同、订单库存协同、物流执行协同和账务结算协同,提升供应链运营效率。支持大企业加强企业集团信息化管控,发展“研发设计和营销推广两端在京+异地制造”的经营新模式,在京津冀合理布局研发、孵化、制造、售后等环节,加快构建京津冀智能制造网络。依托北京市工业云服务平台构建面向区域、行业和企业的“京津冀互联网协同制造平台”,加快打造实时、开放、高效、协同的社会化供应链体系,推进京津冀创新资源和制造资源快速聚集、消费需求响应和个性化定制模式创新、生产要素优化配给和产品服务价值延伸。 (五)新供给100工程 面向北京市重点行业企业转型升级需求,分级分类梳理形成约50个互联网时代企业新型能力,建立涵盖北京市贯标咨询服务机构、信息技术企业、互联网企业等近100家数字经济服务领先企业能力清单。遴选50家制造企业开展新旧动能转换试点,与贯标咨询服务机构和解决方案提供商进行精准对接,确保试点企业建立系统化运行管理新机制,构建并持续打造新型能力。搭建京津冀工业云服务平台,汇聚共享创新资源、制造资源、数字经济服务资源,提供两化融合系统解决方案,快速响应用户个性化需求,优化生产要素配给,促进产品服务价值延伸。创建京津冀工业大数据服务平台,加强工业信息资源采集、分析、利用、开放和共享、推动大数据在产业链全流程的应用,助力产业转型升级和区域协同一体化。 四、保障措施 (一)强化组织保障 在北京市制造业创新发展领导小组的领导下,各职能部门和各区县要加强市区协同和京津冀区域合作,把推进两化深度融合和推动制造业与互联网融合发展有机结合起来,加强整体规划布局和要素聚集,分步骤组织实施各项行动和工程。市经济信息化委要联合市统计局,建立融合发展的跟踪监测、计分析、动态调整、绩效评价和综合性监督考核机制,创新推进制造业融合发展数据统计监测工作,形成北京市制造业数据统计和量化评价新模式。市国资委、市科委、中关村管委会以及各区要加强组织协调,切实推进市属国有企业和区属企业两化融合、制造业与互联网融合相关工作的落实。 (二)创新财税金融支持 统筹各类专项资金和信息化发展资金,加大对融合发展共性技术突破、平台建设、试点示范及两化融合管理体系贯标和采信等重点项目的支持,加大对两化融合提供新供给能力的新一代信息技术发展的支持力度。积极推动政府采购面向重点行业和领域的云计算和大数据服务。鼓励金融机构依托制造业产业链核心企业,积极开展产业链金融业务;稳妥有序推进北京中关村国家自主创新示范区投贷联动业务试点。鼓励各类资本参与,分层分类推进市属国有企业混合所有制改革。支持优质企业上市融资,积极推进首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作。利用好高精尖产业发展基金及科技创新基金等基金政策,建立两化融合发展基金,支持产业基金、股权投资、贷款贴息等多种方式,带动更多社会资本投入融合发展项目建设。 (三)建立健全融合发展标准体系 充分发挥本市创新资源优势,围绕融合发展重点领域,鼓励高校、科研院所、龙头企业、行业联盟、技术服务组织、国际标准化组织等加快相关技术、产品及管理类基础共性标准的研制,推动面向新技术、新产品、新服务的综合类标准研制,推进试验验证、检验检测和条件平台的建设,有效掌握重点行业标准话语权。 (四)加强融合发展人才支撑 推进融合发展高端人才引进和培养“百千万”计划。在人工智能、机器人、新材料、3D打印等领域,面向全球引进百名具有世界科技前沿水平的顶尖专家,千名能够突破重点行业与领域融合发展关键技术的领军人才;培养万名专业突出、技艺精湛、创新有为,在推进融合发展领域起骨干作用、具有发展潜能的优秀高技能年轻人才。支持高校围绕两化融合人才培育设立相关学科,鼓励高校、企业、研究机构等设置融合发展实训基地,产业园区开展融合发展高端人才置换。 (五)推动融合发展国际交流 紧紧抓住国家“一带一路”发展战略的历史机遇,以提升“北京创造”品牌世界影响力为核心,围绕融合发展相关技术研发、标准研制、人才培养、行业应用等领域,建立多层次、多渠道、多方式的国际合作与交流机制。支持和鼓励企业积极引进、吸收和转化国际先进的融合发展创新成果。鼓励具有实力的龙头骨干企业通过收购兼并、联合经营、设立分支机构和研发中心等方式积极拓展国际市场,构建国际化的资源配置体系,推动融合发展的相关产品、技术、标准、服务“走出去”。
北京
2017-09-28
国家药品监督管理局 国家标准
化
管理委员会关于进一步促进医疗器械标准化工作高质量发展的意见
国药监械注〔2021〕21号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)、药监局,各医疗器械领域全国专业标准化技术委员会、分技术委员会,各医疗器械标准化技术归口单位,各有关单位: 医疗器械安全与人民群众身体健康和生命安全息息相关,是健康中国的重要组成部分。近年来,医疗器械科技和产业迅猛发展,医疗器械监管改革深入推进,创新、质量、效率持续提升,医疗器械标准化工作发挥了重要的基础保障作用。为贯彻十九届五中全会精神,落实党中央、国务院关于标准化工作改革决策部署,坚持科学化、法治化、国际化、现代化发展方向,以高标准夯实医疗器械监管和产业高质量发展基础,更好发挥标准在制械大国向制械强国跨越中的支撑和引领作用,现就进一步加强医疗器械标准化工作,提出以下意见: 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实发展战略性新兴产业和全面推进健康中国建设重大战略部署,落实标准化工作改革和医疗器械审评审批制度改革精神,完善“最严谨的标准”工作体系,更好地发挥标准在保安全、促发展中的重要支撑作用。 (二)主要目标。到2025年,基本建成适应我国医疗器械研制、生产、经营、使用、监督管理等全生命周期管理需要,符合严守安全底线和助推质量高线新要求,与国际接轨、有中国特色、科学先进的医疗器械标准体系,实现标准质量全面提升,标准供给更加优质、及时、多元,标准管理更加健全、高效、协调,标准国际交流合作更加深入、更富成效。 二、重点任务 (一)优化标准体系 1.完善标准体系结构。研究制定标准体系建设的通用原则和基本要求,合理规划标准体系布局,围绕医疗器械监管和产业发展重大部署,科学编制标准规划。落实强制性国家标准实施情况统计分析报告制度,全面开展强制性标准评估,持续优化医疗器械强制性标准,严格限定强制性标准制定范围,逐步将适用范围广、影响面大的强制性行业标准转化为强制性国家标准。优化推荐性标准,重点支持基础通用、与强制性国家标准配套、对产业有引领作用的推荐性国家标准制修订;鼓励新兴技术领域、监管急需的推荐性行业标准制修订。培育团体标准发展,鼓励社会团体围绕新技术、新业态,积极开展医疗器械领域团体标准制定工作。构建形成结构合理、层次清晰、协调配套,守底线保安全、追高线促发展的医疗器械标准体系。 2.加强基础通用标准研制。完善医疗器械术语定义、标记标识、风险管理、质量管理、临床评价管理、可用性工程、统计技术、数字安全等覆盖医疗器械全生命周期的基础标准。加快制修订医用电气设备基本安全和基本性能、生物学评价等通用标准。 3.加强有源医疗器械标准研制。加快推进医用机器人、人工智能、有源植入物、医用软件、5G+工业互联网、多技术融合等医疗器械新兴领域共性技术研究和标准制定工作。探索推动医疗器械关键核心零部件标准制定。完善医用呼吸及麻醉设备、消毒灭菌设备、口腔数字化设备、医用体循设备、放射治疗及核医学设备、医用超声设备、物理治疗设备、医用实验室设备、医用X射线诊断设备、医用激光设备、医用射频设备等领域高端医疗器械相关标准。 4.加强无源医疗器械标准研制。加强新型生物医用材料标准研究,推动药械组合产品、增材制造、可降解类、组织工程类、重组胶原蛋白类、纳米类等新技术、新工艺、新材料标准的制修订工作。开展有害物质表征及毒理学评价方法研究及标准制定。建立临床前动物试验标准体系。深入开展无源植入物、医用敷料、生物防护器械、口腔器械、光学等新产品的标准化工作。 5.加强体外诊断试剂标准研制。加快高风险传染性疾病诊断试剂及相关方法标准制定,开展新冠肺炎疫情防控相关体外诊断试剂标准研究。推进高通量测序等新型分子诊断技术、临床质谱技术、伴随诊断试剂、即时检验、溯源和参考测量系统等领域标准制修订工作。 (二)强化标准精细化管理 6.推进急需标准快速制定。落实深化标准化改革精神,对重大突发应急事件等确保公共卫生安全的监管急需标准,快速立项、快速制定、及时发布。对量大面广、影响力强、监管急需的重要强制性标准以及国内首创、国际领先的新技术、新产业相关标准,经专家论证,条件成熟的,进入标准制修订快速通道。 7.优化标准制修订工作机制。全面梳理标准制修订各环节工作程序,围绕质量、效率优化工作机制,鼓励企业、科研院所、社会团体等各相关方积极参与标准制修订工作,引导行业领军企业在标准制修订工作中发挥更大作用。加强标准验证,广泛公开征集验证单位,扩大验证产品的覆盖面。强制性标准验证范围应当覆盖典型产品。探索设立医疗器械标准验证点。 8.加快标准更新速度。对技术发展迅速的相关标准及时复审,确保标准的科学性、适用性、先进性。建立与国际标准快速联动的标准更新机制,探索国内标准与国际标准同步立项,缩短国际标准转化周期。加强国际标准的跟踪、比对和评估,在符合有关国际组织版权政策前提下,及时转化符合我国国情的国际标准,提升国内外标准一致性程度。 (三)加强标准监督实施 9.落实企业在标准实施中的主体责任。进一步压实企业实施标准的主体责任,把标准作为生产、经营等环节风险控制的依据和手段,保证出厂产品符合强制性标准以及经注册或者备案的产品技术要求。鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的产品技术要求,支持企业瞄准先进标杆企业实施技术改造,积极引导企业提升产品质量。探索建立产品执行标准自我公开和监督制度,形成企业承诺和社会监督并行的标准实施监督机制。宣传一批标准实施“标杆”企业。 10.强化标准实施工作。各级医疗器械监管部门要将标准宣贯培训纳入年度培训计划,并将企业执行标准情况作为日常监督检查的重要内容,督促企业落实质量安全主体责任。强化检验、审评、审批、许可、检查、执法等过程中强制性标准实施机制,保障强制性标准严格执行。积极鼓励实施推荐性标准,促进规范性文件或者指导性文件积极引用推荐性标准,统一执行尺度。畅通标准实施的投诉举报渠道,加强标准实施的社会监督,努力营造标准化领域良好的社会共治局面。 11.健全标准实施反馈协调机制。完善医疗器械标准实施信息反馈和沟通渠道,建立医疗器械标准意见反馈平台。加强标准解释工作,健全标准解释机制,及时解决标准实施过程中反馈的问题。建立标准协调解决机制,加强跨产业、跨领域标准合作,促进标准的统一执行。健全标准实施情况评估机制,组织开展标准实施评价工作,实现标准闭环管理。 (四)完善医疗器械标准组织体系 12.加强组织体系建设。建立深化医疗器械标准化工作改革领导小组,为医疗器械标准体系顶层设计和重大战略性决策提供支撑。优化医疗器械领域全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和医疗器械标准化技术归口单位(以下简称“医疗器械标委会和归口单位”)体系结构,合理布局标准化组织。加快推进医用防护产品标准化技术委员会等监管急需和战略性新兴产业医疗器械标准化组织筹建。协调解决医疗器械领域与其他行业的管理归口交叉问题。建立跨领域、综合性医疗器械标准联合工作机制,做到优势互补、整体提升。 13.加强医疗器械标委会和归口单位管理。进一步加强和规范医疗器械标委会和归口单位管理,优化委员构成,增强委员构成的广泛性、代表性、先进性,强化对主任委员、副主任委员、秘书长等核心人员管理。构建医疗器械标委会和归口单位考核评价指标体系,加大考核评估工作力度,强化考核评估结果应用,健全考核激励和退出机制,对工作优秀的医疗器械标委会和归口单位予以通报表扬,对不能履职尽责的实施动态调整。 (五)深化国际交流与合作 14.深度参与国际标准化活动。深化与国际标准化组织交流与合作,更广泛、更深入参与国际标准协作验证,推荐更多专家成为国际标准组织注册专家,积极参与国际标准化活动。鼓励积极参与国际标准制修订工作,提出更多医疗器械领域国际标准项目提案,为医疗器械监管国际合作与交流提供“中国智慧”。 15.深化区域交流与合作。积极发挥医疗器械标准对“一带一路”的服务和支撑作用,引导和鼓励国内医疗器械企业、科研单位、检测机构、审评核查机构积极参与“一带一路”建设,鼓励制定国家标准、行业标准外文版,促进沿线国家医疗器械标准工作对话交流。 (六)提升标准技术支撑能力 16.提升标准科技支撑能力。推动标准化工作与科技创新体系深度融合,注重科研与标准的有效衔接,加强标准科研支撑能力,促进医疗器械标准化与科技创新、产业发展紧密结合,将医疗器械标准纳入药品监管科学行动计划,持续稳定支持基础性、战略性、前沿性关键技术标准和共性标准研究。探索将医疗器械标准领域关键问题研究与各领域重点实验室工作有机衔接。 17.加强标准人才队伍建设。充分发挥高等院校和国家药监局医疗器械监管科学研究基地的作用,加强医疗器械标准人才队伍建设,做到标准管理有专职机构、专职人员,形成以专职标准化队伍为主体、兼职标准化队伍为补充的标准人才队伍。医疗器械标准化各相关部门结合工作实际,制定标准人才培养计划,培养一批既懂专业、又懂标准管理且具有综合协调能力和国际视野的专业人才队伍。鼓励医疗器械企业建立标准化人才队伍。 18.加强标准信息化管理水平。进一步提升标准信息化管理水平,提高标准制修订工作透明度。进一步增强标准可及性,持续推进强制性标准公开,加大推荐性标准公开力度,全面提升标准信息化服务能力和水平。 19.建立标准工作激励机制。鼓励各相关单位在科研奖励、职称评审和工作绩效等工作中认可标准成果,探索建立参与标准工作激励机制,对在医疗器械标准工作中做出重大贡献的相关单位和人员给予表扬。 三、保障措施 (一)加强组织领导 各级药品监督管理部门和各级标准化行政主管部门要高度重视医疗器械标准化工作,统一思想,提高认识,切实加强统筹协调和组织领导,加大医疗器械标准化工作支持力度,紧密联系实际,建立科学合理的工作机制,充分发挥各方合力,确保医疗器械标准化工作顺利开展。 (二)加强经费保障 要加大医疗器械标准工作的经费支持力度,根据标准种类合理设定经费支持标准,形成持续稳定的经费保障机制,标准工作经费做到专款专用,建立与标准制修订、国际标准化活动挂钩的长效投入机制,切实保障标准制修订、监督实施、跟踪评价、参与国际标准化活动的开展。 (三)加强部门协作 要充分发挥国务院标准化协调推进部际联席会议成员单位作用,做好医疗器械标准化工作的组织领导,加强与工业和信息化部、国家卫生健康委等部门的沟通协调,扎实推动医疗器械标准化工作高质量发展。 国家药品监督管理局 国家标准化管理委员会 2021年3月26日
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教育
学会自学考试分会第四届理事会第四次会议暨自学考试40周年发展回顾与展望论坛的通知
2021年是高等教育自学考试制度创立实施40周年。为宣传自学考试发展历程、总结成就经验、推动转型与发展,经研究,中国高等教育学会决定举办自学考试分会第四届理事会第四次会议暨自学考试40周年发展成就回顾与展望论坛。该论坛是2021年12月17-19日在南昌举办的第57届中国高等教育博览会的组成部分。
中国高等教育学会
2021-10-13
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区进一步扩大旅游文化体育健康养老
教育
培训等领域消费实施方案的通知
内政办发〔2017〕123号 各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位: 经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号)精神,发挥消费对经济增长的促进作用,结合自治区实际,制定如下实施方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,消除各种体制机制障碍,放宽市场准入,营造公平竞争市场环境,激发大众创业、万众创新活力,推动自治区一二三产业融合发展,改善产品和服务供给,积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费。 二、着力推进幸福产业服务消费提质扩容 围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域,引导社会资本加大投入力度,通过提升服务品质、增加服务供给,不断释放潜在消费需求。 (一)旅游消费 1.稳步推进全域旅游。制定出台城镇旅游全域化建设标准及推进城镇旅游全域化发展的实施意见,创建鄂尔多斯市、阿拉善盟等14个国家级全域旅游示范区。构建“全季节体验”旅游产品体系、“全方位”旅游服务体系、“全区域管理”旅游综合治理体系、“全社会参与”旅游共建共享体系。(自治区旅游发展委、住房城乡建设厅按职责分工负责) 2.积极发展乡村(牧区)旅游。实施乡村(牧区)旅游扶贫工程行动。开展乡村(牧区)旅游后备箱行动。推进乡村(牧区)旅游标准化工作,研究出台乡村(牧区)旅游集聚区评定标准、文明旅游示范村(嘎查)评定标准,打造休闲农业(牧业)与乡村(牧区)旅游示范县、示范村(镇)、聚居区、星级家庭旅游接待户。实施“三改一整”(改厨、改厕、改房、整理院落)工程,完善乡村(牧区)旅游基础和公共服务设施。(自治区旅游发展委、农牧业厅、发展改革委、扶贫办、公安厅、工商局、食品药品监管局按职责分工负责) 3.健全自驾车旅居车营地建设服务体系。认真贯彻国家促进自驾车旅居车旅游发展等有关政策意见,推动并积极落实旅居挂车等级、旅居车准驾、旅居车营地用地等政策,促进旅居车自驾旅游健康有序发展。搭建客运与旅游监管平台,定期发布旅游客运供需信息,促进道路客运与旅游业融合发展。(自治区公安厅、交通运输厅、国土资源厅、旅游发展委按职责分工负责) 4.促进体育与旅游融合发展。进一步丰富体育旅游产品,精心培育体育品牌赛事,打造精品旅游品牌线路和项目,重点发展冰雪运动旅游、汽车露营地、航空飞行营地、自行车、登山户外等体育旅游产品,打造一批体育旅游示范区。(自治区旅游发展委、体育局按职责分工负责) (二)文化消费 5.推进城乡居民扩大文化消费试点工作。总结形成一批可供借鉴的有民族特色的文化消费模式。适时将文化文物单位文化创意产品开发试点扩大至符合条件的盟市级博物馆、美术馆、图书馆。(自治区文化厅、财政厅按职责分工负责) 6.制定支持实体书店发展的政策措施。支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展,将实体书店建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所。(自治区新闻出版广电局牵头负责) 7.实施传统出版单位数字化转型升级工程。扶持内容资源丰富、具备技术和相关条件的传统出版单位进行数字化改造,发挥传统出版的内容资源优势,加强存量资源整理,实现内容资源融合重组,丰富数字文化内容和形式,满足广大读者的阅读需求,扩大文化消费。(自治区新闻出版广电局牵头负责) (三)体育消费 8.全面推进足球改革发展试点。制定出台足球协会调整改革方案,理顺地方足球协会与体育行政部门关系。推动校园足球、社会足球与职业足球健康发展。加快足球场地建设,加强足球人才培训、培养,壮大足球产业。强化青训体系建设,进一步丰富各类全民健身和体育赛事活动,促进竞赛表演类体育活动发展壮大。(自治区体育局牵头负责) 9.推进公共体育场馆设施向社会开放。提高体育场馆使用效率,盘活存量资源,鼓励机关企事业单位、学校、体育俱乐部等体育设施向社会有序开放,运用商业运营模式推动体育场馆多层次开放利用。(自治区体育局、教育厅、财政厅按职责分工负责) 10.加快推动健身休闲产业发展。完善健身休闲服务体系,培育健身休闲市场主体,推进健身休闲设施建设,改善健身休闲消费环境,推动形成布局科学合理、设施基本完善、服务功能齐全的健身休闲产业体系。(自治区体育局牵头负责) (四)健康消费 11.推广商业健康保险试点工作。推进落实商业健康保险个人所得税税前扣除政策,积极开展政策宣传,总结推广呼和浩特市的试点经验做法。(自治区财政厅、地税局,内蒙古保监局按职责分工负责) 12.推进医养结合创新示范。重点推进呼和浩特市、鄂尔多斯市和乌海市国家级医养结合试点地区创新医养结合管理机制和服务模式,形成一批创新成果和可持续、可复制经验。鼓励社会力量进入健康养老服务领域,积极支持二级以上医院以托管、合作等形式与社会资本开设的医养机构合作,积极支持资源不足的医疗机构向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀型医院转型。发挥蒙医药中医药养生、保健、康复等方面的特色优势,推进各级蒙医中医医院老年病区和老年病房建设,鼓励蒙医中医医院与养老机构合作举办老年康复中心。(自治区卫生计生委、民政厅按职责分工负责) 13.推动蒙医药中医药健康医疗旅游发展。建立以休闲养生、生态观光、草药文化展示等多功能集成的蒙医药中医药体验和观光基地。鼓励蒙医中医医院开展蒙医中医药浴、沙疗等养生康复服务和药材观赏、传统文化普及等健康旅游项目。打造以蒙医中医养生保健服务为核心,融药材种植、医疗服务、养老服务为一体的国家级和自治区级蒙医药中医药健康旅游示范区。(自治区卫生计生委、旅游发展委、民政厅、农牧业厅按职责分工负责) (五)养老消费 14. 提升养老服务质量。制定落实国家全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的配套政策。全面清理、取消申办养老服务机构不合理的前置审批事项,进一步降低养老服务机构准入门槛,增加适合老年人吃住行等日常需要的优质产品和服务供给。(自治区民政厅牵头负责) 15.积极利用闲置社会资源整合发展养老服务。将城镇废弃工厂、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院等,整合改造成养老服务设施。(自治区民政厅、发展改革委按职责分工负责) 16.落实国家长期护理保险制度。落实长期护理保险政策,重点解决重度失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。(自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅、财政厅,内蒙古保监局按职责分工负责) (六)教育培训消费 17.加快剥离国有企业办教育职能。全面完成国有企业所办教育机构改革,完善经费筹集制度,加强相关领域人才培养。加强教育培训与“双创”有效衔接,鼓励社会资本参与相关教育培训实践,深化产教融合,为“双创”提供更多人才支撑。(自治区国资委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责) 18.统筹推动教育对外开放。加强我区高校对外汉语师资培训基地建设,提高对外汉语教育和志愿者教师培养和培训水平,深化中外学校教育人文交流与合作。继续加强我区蒙医、蒙药学等优势重点学科对外交流与合作,进一步提升国内、国际影响力和服务经济社会发展水平。(自治区教育厅、卫生计生委按职责分工负责) 三、大力促进传统实物消费扩大升级 以传统实物消费升级为重点,通过提高产品质量、创新增加产品供给,创造消费新需求。 (七)汽车消费 19.积极推进汽车消费。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。落实国家促进汽车平行进口的政策措施,争取将二连浩特口岸列为整车进口口岸。(自治区商务厅牵头负责) (八)绿色消费 20.落实家用电器能效标准。组织推荐区内家电企业申报国家能效领跑者计划。推动实施统一的绿色产品标准、认证和标识体系,加强绿色产品供给,加大宣传推广力度,引导消费者优先购买绿色产品。(自治区发展改革委牵头负责) 21.建立完善绿色建材产业发展长效机制。全面启动绿色建材评价标识工作,制定出台建设工程领域扩大绿色建材应用政策,加大节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价推进力度,扩大绿色建材消费市场份额。(自治区住房城乡建设厅、经济和信息化委按职责分工负责) 22.完善绿色产品认证制度和标准体系。建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系,制定流通领域节能环保技术产品推广目录,鼓励流通企业采购和销售绿色产品。(自治区质监局、商务厅按职责分工负责) 四、持续优化消费市场环境 聚焦增强居民消费信心,吸引居民境外消费回流,通过加强消费基础设施建设、畅通流通网络、健全标准规范、创新监管体系、强化线上线下消费者权益保护等,营造便利、安心、放心的消费环境,同时兼顾各方利益,在实践中探索完善有利于发展新消费、新业态的监管方式。 (九)畅通城乡销售网络 23.加强铁路物流基地建设。结合城市快速消费品等民生物资运输需求,将具备条件的城市中心既有铁路货场改造为城市配送中心。在国铁和国铁控股的合资铁路辖区规划建设一批铁路物流基地。进一步扩大货运班列开行覆盖范围。(呼和浩特铁路局牵头负责) 24.加强冷链物流基础设施网络建设。鼓励支持将各类农畜产品生产加工、冷链物流、商贸流通企业和农牧民合作社等,改造和建设成为适应现代流通和消费需求的保鲜、冷藏、冷冻等冷链基础设施。鼓励建设现代化生鲜农畜产品低温加工配送中心,提供社会化物流服务。2017年完成自治区冷链物流标准体系建设,鼓励相关行业和企业采用新标准,以标准化手段促进产业发展,提高服务水平。(自治区发展改革委、商务厅、交通运输厅、质监局按职责分工负责) 25.开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动。加大对农畜产品批发市场、农贸市场、社区菜场、农村牧区物流设施等公益性较强的流通设施支持力度。加快建设农牧民工生活服务站和农村牧区综合服务中心,促进农村牧区服务业发展,扩大农村牧区生活服务消费。(自治区商务厅牵头负责) 26.推动实体零售创新转型。制定实施推动实体零售创新转型实施方案,加快推进我区实体零售创新转型。鼓励企业创新经营模式、加强技术应用、优化消费环境、提高服务水平,由销售商品向创新生活方式转变,做精做深体验消费。发挥品牌消费集聚区的引导作用,扩大品牌商品消费。(自治区商务厅牵头负责) 27.深入开展重要产品追溯示范建设。开展地域特色产品追溯示范和电商平台产品追溯示范活动,支持龙头企业创立可追溯特色产品品牌,鼓励电商平台创建可追溯产品专区,形成城乡产品信息畅通、线上线下有效衔接的全程追溯网络,提升重要产品质量安全保障能力和流通、消费安全监测监管水平。(自治区商务厅牵头负责) 28.积极贯彻边民互市贸易政策。制定出台《内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法(试行)》,促进边民互市贸易健康、规范发展,营造低成本、高效率、服务好、环境优的互市贸易氛围。(自治区商务厅牵头负责) (十)提升产品和服务标准 29.推进标准体系建设。加强对日用消费品生产企业执行标准监管,落实“同线同标同质”工程。完成商贸、居民服务、文化服务等生活性服务领域的标准体系建设工作,用标准体系指导规范行业发展。制定智慧家庭综合标准化体系、虚拟(增强)现实标准体系以及可穿戴设备标准,推进标准应用示范。(自治区质监局、经济和信息化委按职责分工负责) 30.落实“三品一标”产品发展政策。签订农畜产品质量安全目标责任状,明确各地区每年无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品(“三品一标”)发展增量,落实有关奖励资金,持续提升“三品一标”产品总量规模和质量水平。(自治区农牧业厅、质监局按职责分工负责) 31.创新市场监管方式。加强部门间、区域间执法协作,建立完善线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等机制,严厉打击制售侵权假冒商品违法行为,维护安全放心的消费环境。(自治区打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)各盟市、各部门要充分认识进一步扩大国内消费特别是服务消费的重要意义,切实强化组织领导,逐项抓好政策落实,不断研究解决扩消费和服务业发展所面临的新情况、新问题,确保各项措施见到实效。各盟市要结合本地区实际明确工作分工,落实工作责任。自治区各有关部门要注重分类指导,抓紧制定配套政策和具体措施,加强部门协作配合,共同推动工作任务落实。 内蒙古自治区人民政府办公厅2017年7月14日
内蒙古
2017-09-28
【双百计划】2021-2022年度中国高等
教育
博览会“校企合作 双百计划”典型案例专家组线上走访苏州工业园区服务外包职业学院
3月17日,2021-2022年度中国高等教育博览会“校企合作 双百计划”典型案例专家组通过线上对苏州工业园区服务外包学院走访考察。苏州工业园区服务外包职业学院党委书记、校长严世清,合作交流中心、生物科技学院等校内相关部门负责人以及合作企业代表出席线上汇报会。
中国高等教育博览会
2022-03-25
光电工程学院/新型传感器与智能控制
教育
部重点实验室张明江教授课题组在国际光学领域顶级期刊Light:Science & Application(Nature 子刊)发表论文
本文介绍了近年来拉曼分布式光纤传感技术的研究进展和典型应用,目标是让该领域和相关领域的读者能充分了解这一重要技术,并提供了一个可行的研究进程路线图。
太原理工大学
2022-06-07
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