潍坊市人民政府关于印发《推进“现代优势产业集群+人工智能”实施方案》的通知
各县市区人民政府、市属各开发区管委会,市直各相关部门:《推进“现代优势产业集群+人工智能”实施方案》已经2019年12月20日市政府第四十九次常务会研究通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。 潍坊市人民政府2019年12月31日(此件公开发布) 推进“现代优势产业集群+人工智能”实施方案 为贯彻落实省政府《关于大力推进“现代优势产业集群+人工智能”的指导意见》(鲁政字〔2019〕84号)精神,结合我市产业发展实际,特就推进我市“现代优势产业集群+人工智能”发展,塑造高质量发展新优势,制定本实施方案。一、指导思想和目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,以深化产业应用为核心,以人工智能技术与“十大”产业互动发展、同步提升为目标,以平台和项目建设为重点,推动人工智能和实体经济深度融合,加快推进我市“现代优势产业集群+人工智能”融合发展。争取到2022年,全市“现代优势产业集群+人工智能”模式基本建立,融合发展水平显著提升;产业骨干龙头企业融合发展成效明显,示范引领作用得到初步发挥;突破一批国内领先的人工智能关键技术、智能产品;形成一批融合发展解决方案;打造一批创新平台,服务、支撑能力不断增强;智能化生产、网络协同制造、个性化定制、服务化延伸等基于人工智能与产业融合发展的新业态新模式加快发展,智能经济成为新的重要经济增长点。到2025年,人工智能产业得到快速发展,对现代优势产业集群发展起到显著支撑作用;融合发展水平显著提升,形成一批融合发展的优秀成果;基于人工智能的新业态新模式实现深度推广应用;人工智能产业占比提升10个百分点,“十大产业”重点企业全部实现与“人工智能”融合发展,“现代优势产业集群+人工智能”在全省取得领先优势。二、推动“十大产业”智能提升工程建设(一)新一代信息技术产业智能提升工程依托现有发展优势,推动智能产品制造和信息技术应用产业发展。以智能音响、智能穿戴设备、人机交互控制终端、触摸屏控制系统、智能手机配件、微型扬声器模组等为重点发展新型智能硬件;以VR头显、VR一体机、VR内容、VR软件、VR智能配件等产品研发制造和推动VR+教育、VR+医疗、VR+旅游、VR+制造等产业应用为重点发展虚拟现实产业;以MEMS传感器、气压传感器、光学传感器、惯性传感器以及集成传感器研发生产为重点发展传感器产业;以航摄飞机、低空无人机、地面遥感等遥感系统研发和地理信息软件应用研发为重点推进地理信息产业重点领域发展。到2022年,突破一批专用芯片、核心技术,提升产业核心实力,打造全国电声器件自主创新高地、智能家居应用的示范基地和全国虚拟现实产业基地。到2025年,成为具备全国辐射力的智能设备供应和应用示范城市;虚拟现实产业形成以龙头企业为带动,10家以上骨干企业为支撑,100家高成长性企业融合发展的虚拟现实产业集群,打造千亿级战略性新兴产业;LED产业实现LED智能照明技术和产能全国优势的确立,形成LED智能照明的推广应用示范;软件信息服务业集聚超过200家规模企业,形成新兴领域的服务外包产业集群;地理信息产业实现全国引领性发展,实现地理信息技术在电子商务、城市管理、个人消费生活等领域的全应用。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市工信局,责任单位:市发改委、市科技局、市自然资源和规划局、市大数据局)(二)高端装备产业智能提升工程把“智能+”作为我市制造业转型升级重要途径,以传统产业智能化改造为主攻方向,以智能制造试点示范工程为引领,加快推进企业研发、生产、管理和服务全周期的智能化改造,提高企业装备、产品智能化水平。针对传统制造业关键工序数字化、智能化改造需求,推广应用数字化技术、系统集成技术,加快智能制造装备及机器人应用技术、自动识别技术、智能传感器技术推广应用,加快加工装备的智能化改造;推广智能化协同管控技术应用,建设基于制造过程管控与优化的自动化生产线、数字化车间、智能工厂等,提高数字化、智能化、精益化制造水平;支持发展数字化智能化的船舶与海洋工程装备、节能环保装备、高端诊疗设备、高端农业机械等智能化机械装备。到2022年,在高端装备行业领域培育20个左右智能制造标杆企业,带动50个以上企业实现高水平智能化升级。到2025年,实现高水平智能化升级企业达到70家左右,构建起区域、企业及产品三级示范体系,将我市打造成为全国智能制造应用高地、智能制造装备产业基地。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市工信局,责任单位:市发改委、市科技局)(三)新能源新材料产业智能提升工程树立智能化管理理念,普及智能化能源监测技术应用。加快智能风电场、智能光伏电站等设施建设,加快基于互联网的智慧运行云平台建设;着力构建以智能电网为基础,与热力管网、天然气管网、交通网络等多种网络互联互通,多种能源形态协同转化、集中式与分布式能源协调运行的综合能源网,提升综合能源网络管控的智能化水平。到2022年,建立风电场、光伏电站设备的统一数据平台,实现全市风电场、光伏电站的集中管理,所有设备实现实时在线监控。到2025年,实现风电场、光伏电站现场少人值守,实现集控中心对现场所有设备的运行监视及控制,实现数字化检修、数字化运行维护;基于大数据分析,实现设备的全生命周期数字化管理,实现风、光照资源、基建和生产管理活动的后评估。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市发改委、市城管局、市交通局,责任单位:市科技局)围绕高性能纤维及复合材料、先进无机非金属材料、高分子新材料等领域,加快自修复材料、智能传感材料等新兴功能材料研发及产业化,提升新材料制造数字化、智能化、精益化制造水平。到2022年,实现人工智能技术在新材料研发制造中的推广应用,培育一批试点示范企业和项目;2025年,人工智能技术在新材料研发制造中的应用水平显著提升。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市工信局,责任单位:市科技局)(四)医养健康产业智能提升工程加快推广人工智能治疗新模式新手段,探索建设智慧医院,支持医疗联合体运用互联网技术,加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,推动构建有序的分级诊疗格局;发展智慧医疗,鼓励医疗机构开展云计算、物联网、嵌入式软件、无线传感、人工智能、移动医疗APP等新一代信息技术应用,向患者提供智慧门诊、智慧病房、智慧医技、智慧管理、智慧后勤等智慧医疗服务;强化临床新技术应用,支持AI医学图像分析、AI辅助诊疗和手术机器人等人工智能相关技术的推广应用;发展智慧健康大数据应用,促进健康医疗业务与大数据技术深度融合,鼓励发展基于大数据的精准健康管理服务,推动疾病危险因素监测评估和妇幼保健、老年保健、国际旅行卫生健康保健等职能应用。到2022年,三级医疗机构率先实现智慧医院建设,在门诊服务等重点领域构建智慧应用体系,为患者提供预约诊疗、移动支付、床旁结算、就诊提醒、结果查询、信息推送等便捷服务。到2025年,二级以上医疗机构全部通过医院电子病历分级评价和医院智慧服务评估,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式;完成市级全民健康信息平台建设,推动健康管理实现从点状监测向连续监测、从短流程管理向长流程管理转变;建设智能养老社区和智能化养老设施,完成全民健康信息平台与养老服务平台对接,搭建面向老年人的移动社交与服务平台,为老年人提供健康信息服务。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市卫健委,责任单位:市科技局、市工信局、市大数据局)(五)高端化工产业智能提升工程以实现化工园区的智慧化管理,特别是化工园区“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)风险点智慧化监控应用为重点推进化工生产及管理流程的智能化提升。在重点化工企业实施“智能管控”工程,通过互联网与企业的经营管理层(ERP)、生产执行层(MES)、现场设备控制层(DCS)三个系统进行有机结合,实现对企业物流、信息流、控制流和资金流的四流合一,对企业的经营管理、生产控制做到动态实时监控,实现化工企业的“管控一体化”;开展“1+N”带动提升行动,每年培育1个智能制造标杆企业,通过对标辅导和推广应用,每年至少带动2个同行业、相关行业或产业上下游企业实现智能化升级,加快智能车间、智能工厂建设;依托全省化工产业安全生产转型升级综合数据管理平台,利用网络和大数据技术,加强化工企业相关信息的采集和维护,实现信息共享、互通互联;在化工园区中开展智安化工园区试点建设,加快化工园区智慧监管系统建设,建立完善智慧预监管系统、智慧安全监管系统、智慧环保监管系统、智慧应急处理管理系统。到2022年,化工企业基本实现“管控一体化”,化工园区全部实现智慧化管理,特别是对化工园区“两重点一重大”风险点全部实现智慧化监控。到2025年,人工智能与化工产业的结合更加紧密,新业态、新模式大规模推广应用,高端化工产业集群发展质量和效益大幅提升。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市工信局,责任单位:市发改委、市科技局、市应急局)(六)现代农业智能提升工程按照实施乡村振兴战略要求,围绕农业供给侧结构性改革主线,坚持研究开发、集成示范、推广应用相结合,推动人工智能技术在农业生产、经营、管理、服务各环节和农村经济社会各领域深度应用。围绕农业全产业链,以产业发展为基础,以数据应用为抓手,以创新驱动为支撑,加快智慧农业应用示范基地、智慧农业试验区和智慧农产品批发市场建设;开展信息进村入户工程,建设益农信息社,开发建设市级信息进村入户综合服务系统,促进益农信息社数据共享应用;以互联网、物联网、云计算、大数据等信息化技术改造提升农业机械化,开展智慧农机建设工程和物联网技术研发,促进信息化与农机装备、生产作业、管理服务深度融合,实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。到2022年,重点建设潍坊市农业大数据中心和智慧农业试验区,培育5个农产品智慧批发市场和25处智慧农业应用示范基地,在全市建设6000个益农信息社。到2025年,潍坊市农业大数据中心基本建成,智慧农业试验区初见成效,益农信息社在乡村振兴中发挥重要作用。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市农业农村局,责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、市大数据局)(七)文化旅游产业智能提升工程推动文化旅游产业与人工智能良性互动、融合创新、协同发展。发展VR内容产业,打造以虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼3D、沉浸式体验平台、互动影视、智能语音等内容产业为核心的文化娱乐人工智能产业集群;完善公共文化服务平台,加大各级博物馆、图书馆、美术馆等文化基础设施智能化提升,打造网上博物馆、图书馆、美术馆群,提供个性化服务和智能化服务;推动智慧旅游平台建设,开展智慧旅游景区、智慧旅游饭店创建工作,建设全市重点景区客流监测与指挥调度平台,利用互联网、移动互联网、新媒体、短视频、VR全景、大数据分析等新平台、新渠道、新技术,实施旅游精准营销。到2022年,全市初步形成文化旅游与人工智能相辅相承的产业生态链,培育形成一批拳头产品、特色创新型企业和标志性产业集群,人工智能对文化旅游产业集群发展的支撑渗透能力显著增强,基于人工智能的个性化定制、智能化生产和网络化协同的文化旅游新业态加快发展,智能文化旅游成为新的重要的经济增长点。到2025年,全市文化旅游产业人工智能融合发展进入全国先进行列,文化旅游产业发展质量和效益大幅提升,成为全国一流乃至世界有重要影响的产业集群。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市文旅局,责任单位:市科技局、市工信局、市大数据局)(八)现代金融产业智能提升工程加快推动人工智能技术在金融产业的深度应用。加强智慧金融服务,鼓励各金融机构基于机器学习、生物识别、自然语言处理和语音识别等技术,开展智能客服、智慧银行、智能投顾、智能保险和智能监管等智能金融产品和服务,降低消费者和投资者金融服务成本的同时,实现金融服务个性化、定制化,发展金融新业态;加强金融风险防范体系建设,基于大数据系统,构建智能金融信用评估机制与风险防范系统,提升金融行业数据分析处理能力,帮助金融机构提升贷款客户资金链风险研判能力;加强智慧金融平台建设,通过整合农业农村局的三农数据、五板资本市场的小微企业数据、潍坊农信系统的金融数据,建设潍坊市乡村振兴普惠金融综合服务平台,为全市小微企业、三农和各金融机构提供信息服务和线上对接,提高市场效率与稳定性,增加市场流动性。到2022年,金融机构智能客服、智能监控等技术和装备基本普及,基于人工智能技术的金融业务流程再造、产品创新和风险控制体系基本建立。到2025年,普及利用大数据、量子通信、人工智能等现代科技手段,完善金融监测预警系统。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市地方金融监管局,责任单位:市科技局、市工信局、市大数据局)(九)汽车制造产业智能提升工程在巩固现有产业优势基础上,加快与人工智能技术的融合发展,加快集群化发展,引领转型升级。加大智能化和技术改造投入,加快生产线的自动化、数字化、网络化、智能化改造升级,打造智能制造体系;加速“智能+”与汽车制造业的融合,提升产业链协同水平,加快龙头企业培育、新能源汽车关键零部件生产基地建设和汽车制造产业聚集区打造,积极发挥示范引领作用;加快新型传感器、智能仪器仪表、互联网技术等在整车和关键重点零部件上的应用,发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能网联汽车;充分利用人工智能、5G等技术提升远程运维、个性化服务等后服务水平,拓展业务新模式。到2022年,培育3家智能制造标杆企业,带动30家企业实现高水平智能化升级,通过“智能+”在龙头企业的应用,起到示范效用。到2025年,完成50家左右企业的智能化改造,市内汽车产业规模以上企业“智能+”覆盖面达到40%。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市工信局,责任单位:市发改委、市科技局)(十)现代物流产业智能提升工程加强基于大数据、物联网、云计算等新一代信息技术的技术创新,推动智能物流新技术的深度应用。以人工智能、互联网、移动通信、物联网、大数据、云计算等技术为基础,推进运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等物流活动的智能化运作,打造全流程的智能化物流管理体系;支持物流商业模式创新,积极建设智慧物流信息平台,制订完善物流标准体系;提高制造业智能物流支撑能力,通过智能分析、优化决策、自我修复等功能,以智能物流支撑智能制造。到2022年,人工智能在促进物流产业降本增效、转型升级中的作用显著增强,成为我市现代物流产业发展的重要支撑。到2025年,利用人工智能、互联网、云计算、大数据等现代信息技术对物流资源进行整合提升,形成一批适合我市实际的物流智能新技术和新模式,搭建智慧化的物流地网和服务平台,提升物流管理信息化水平,实现从单纯物流向智能物流转变。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市发改委、市工信局,责任单位:市科技局、市大数据局)三、实施五大专项行动(一)特色产业集群培育行动。各县市区重点规划发展1-2个“十大产业+人工智能”特色产业集群,通过制定产业规划、组建运营公司、建设产业园区、设立产业发展基金等方式,推进产业集群化、园区化、高端化。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会,责任单位:市新旧动能转换十大产业专班)(二)重点项目试点示范行动。围绕人工智能核心技术攻关、人工智能产品研发、应用解决方案完善、融合发展应用示范打造、融合发展创新平台搭建、新模式新业态培育等打造一批试点示范,积极发挥标杆的示范引领作用,推动“现代优势产业集群+人工智能”不断深化。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会,责任单位:市新旧动能转换十大产业专班)(三)支撑服务机构培植行动。围绕人工智能技术支撑能力提升,引进培育国内外物联网、大数据、互联网、云计算领域的优势企业,加大培植力度,打造人工智能技术“头雁”,打造潍坊智能经济新名片,增强我市以人工智能为核心的新一代信息技术产业发展吸引力,吸聚更多的支撑服务机构落户我市,不断提升人工智能技术对产业发展的支撑能力。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会,责任单位:市新旧动能转换十大产业专班)(四)全面深化“企业上云”行动。加大潍坊云服务商培育力度,加强行业云平台、体验中心建设,不断丰富服务内容,提升服务水平;落实好“云服务券”助推企业上云补贴政策,提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展,加快“企业上云”进程,推动云计算产业链和生态体系建设取得明显进展。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会、市工信局、市财政局)(五)人工智能基础设施升级行动。优化新一代网络基础设施,加快推动IPv6部署和5G网络、窄带物联网(NB-IoT)新型网络建设,对固定宽带网络进行升级改造,提升智能经济网基础支撑能力;推进企业内部网络改造,支持工业企业以IPv6、工业无源光网络(PON)、工业无线等技术改造工业企业内网,以IPv6、软件定义网络(SDN)以及新型蜂窝移动通信技术对工业企业外网进行升级改造,加快提升企业生产设备联网率,推动企业生产线数字化网络化升级改造。(牵头单位:各县市区政府、市属各开发区管委会,责任单位:市工信局、市大数据局、各通信运营商)四、保障措施(一)强化组织领导。建立我市现代优势产业集群与人工智能融合发展协调推进机制,各县市区要根据各自产业优势抓好贯彻落实,市、县“十大产业”专班发挥主导作用,加强对重大事项、重大政策和重点项目的协调与督导。建立我市“十大产业”与人工智能融合发展产业联盟和专家库,为产业发展提供智慧支撑。(二)加强协同配合。市工信局牵头协调,市发改委、市教育局、市科技局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市地方金融管理局等相关部门要主动担当、协同配合,结合“十大产业”发展需求,细化分解落实工作目标,凝聚全市推进“现代优势产业集群+人工智能”合力,推进融合发展工作不断深化。(三)加强财税扶持。统筹各类专项资金,加大对“十大产业”与人工智能融合发展重点领域扶持,鼓励基金投资,加强重点项目建设;认真落实各级企业上云补贴、首台(套)重大技术装备、新材料首批次、首版次高端软件保险补偿,研发费加计扣除、高新技术企业所得税减免优惠政策。以上所涉及的专项资金、补贴、补偿、税收减免等扶持资金,根据财政预算标准实施。(四)实施人才战略。认真贯彻落实市委、市政府《关于支持人才创新创业的若干政策》等人才政策,完善引才、育才、用才、留才机制,加大现代优势产业集群与人工智能融合发展人才引进培养力度;鼓励符合条件的高层次创新创业人才申报“泰山学者”、“泰山产业领军人才”、“鸢都学者”、“鸢都产业领军人才”;鼓励市内高等院校、职业学院根据融合发展需求设置相应专业,加强适用性人才培育;强化企业信息主管培训,每年培训500人次。(五)扩大交流合作。引导企业加强交流合作,利用好国际、国内各类专业展览会、博览会、技术交流会资源,跟踪全球人工智能尖端技术和应用,整合融合发展优势资源,不断推动我市现代优势产业集群与人工智能融合发展。(六)加快5G建设。推进落实市政府与中国铁塔山东分公司以“共享经济”模式推动5G发展战略合作协议,全面推进社会站址资源与现有基站铁塔资源的复用共享,推动5G网络基础设施建设,深化5G技术推广应用。
山东
2020-04-16