东营经济技术开发区管委会关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条意见
各部门、单位,各街道办事处:为深入贯彻习近平总书记关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,支持中小企业共渡难关,实现平稳健康发展,经党工委、管委会同意,特制定如下政策意见。一、加强金融支持(一)建立信贷服务绿色通道。协调市人行、银保监分局等部门对省工业和信息化厅确定的我区疫情防控重点物资生产企业,摸清贷款需求,确定牵头银行,按照特事特办、急事急办原则,提供“一对一”保姆式金融服务,安排专项信贷额度,给予优惠贷款利率,在符合信贷需求前提下,银行收到企业申请2个工作日内完成放款,确保满足疫情防控融资需求。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业,协调市人行、银保监分局等部门,要求银行机构要成立专门队伍,专项受理信贷需求,简化审批流程,对符合条件的原则上3个工作日内放款,满足企业合理融资需求。(责任单位:金融工作办公室)(二)降低企业资金使用成本。对受疫情影响较大的中小企业和疫情防控重点物资生产企业,政府性融资担保机构减按50%收取担保费。(责任单位:金融工作办公室)(三)发挥保险保障功能。对感染新型肺炎或因疫情影响受损的出险理赔客户,特别是疫情防控重点物资生产企业的保险理赔服务,协调市银保监分局,引导保险机构要优先受理,简化手续和材料,符合条件的5日内赔付完毕,做到应赔尽赔。鼓励保险机构向疫情防控一线企业及其员工捐赠保险,为其提供充足的保险保障。(责任单位:金融工作办公室)(四)提供差异化优惠金融服务。协调市人行、银保监分局等部门,要求银行机构要全面摸排全区中小企业存量到期贷款,在疫情防控期间,一律不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响出现还款困难的企业,授信银行要提前10个工作日与企业进行电话会商,通过受理线上申请等方式,予以展期或续贷,信用记录按照调整后的还款安排确定。(责任单位:金融工作办公室)二、加大稳岗力度(五)有序使用市外员工。企业可以使用省内、市外员工。因关键技术岗位等特殊需要必须使用省外员工的,须报开发区疫情处置工作领导小组(指挥部)备案。市外员工须按疫情防控有关规定进行隔离观察,隔离期满后方可上岗。(责任单位:社会事务管理局、各街道办事处)(六)做好援企稳岗工作。对不裁员或少裁员的依法参保缴费企业,可返还企业上年度实际缴纳失业保险费的50%;对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按上年度6个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还,返还按现行稳岗补贴政策规定办理。政策执行期限按照国家规定执行。(责任单位:组宣部、财政局)(七)缓缴社会保险费。因受疫情影响,连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的企业,可按缓缴社会保险费有关规定提出申请,经批准后缓缴社会保险费,缓缴期限最长12个月,缓缴期内免收滞纳金。缓缴期间职工按规定享受社会保险待遇。因疫情影响,办理职工参保登记、缴费等业务困难的中小企业,可申请延期办理业务,并应于疫情解除后3个月内完成补办,参保人员个人权益记录不受影响。市、开发区两级人力资源社会保障、医保部门公布线上企业申请延期提交方式,并及时予以受理备案。(责任单位:组宣部、财政局)三、减轻税费负担(八)减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业,免收1个月房租,之后2个月房租减半收取。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。(责任单位:国有资产运营有限公司、各街道办事处)(九)减免中小企业税费。因受疫情影响遭受重大损失,导致纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,按规定核准后可予以减征或免征。企业开展的新型冠状病毒感染的肺炎防治新药研发活动,可按规定享受所得税研发费用税前加计扣除政策。对取得的开发区级以上用于疫情防控的各类财政性资金,符合政策规定的可作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。对生产销售用于疫情防控的药品、医疗器械企业,在落实增值税留抵退税政策过程中优先予以支持。(责任单位:税务局)(十)延期缴纳税款。因受疫情影响办理纳税申报困难的中小企业,可申请依法办理延期申报。因受疫情影响确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业,可申请依法办理延期缴纳,最长不超过3个月。(责任单位:税务局)(十一)加强外贸支持。因受疫情影响,导致企业无法如期履行或不能履行国际贸易合同的,引导企业向市贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明,维护企业合法权益,帮助企业减少损失。对出现国际贸易纠纷的外贸企业,要及时提供涉外法律援助服务。对已报名付费参加境外展会,因疫情影响不能参展的,仍按原标准予以补贴。(责任单位:经济发展局)(十二)扶持中小企业创业园区发展。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体,优先推荐申报省级以上孵化器、给予创业平台补贴。(责任单位:组宣部、经济发展局、科技局)四、优化政务服务(三)强化交通运输保障。组建物资运输车辆调度指挥中心,公布联络方式,提供24小时服务,中小企业物资运输车辆信息,原则上经指挥中心上报市指挥中心统一调度,市外零散运输车辆由指挥中心调度,提高受理和放行效率,保证“原料运得进,产品运得出”。组建全区交通运输应急保障车队,落实车辆、驾驶员、押运员等运力要素储备,确保无纺布、透气复合膜等应急救援物资按时运达指定地点。(责任单位:交通专班、交警大队)(十四)创新安全环保检查审批方式。因受疫情防控政策影响,企业未能在规定时限内出具有关环境检测数据或报告的,不得以此作为行政处罚依据。危险化学品经营许可证延期换证由现场审查制转为承诺核查制,暂停现场核查,强化事后监管,待疫情结束后,进行现场核查。若后期现场核查过程中发现现场与提报材料、法律法规有关要求不符的,注销已换发的经营许可证,依法予以处罚。建设项目的安全条件、安全设施设计审查通过“远程会见”系统或以其他视频会议的形式办理,暂停现场审查,减少人员聚集。建设项目的安全设施竣工验收审查由现场审查制转为承诺核查制,暂停现场核查,强化事后监管,待疫情结束后,进行现场核查。若后期现场核查过程中发现,现场与提报材料、法律法规有关要求不符的,依法予以处罚。上述工作因企业提报虚假资料、瞒报现场问题隐患造成严重后果的,由企业承担全部责任。(责任单位:环保局、安监局)五、加强复工保障(十五)指导企业有序复工。成立开发区企业春节后复工服务办公室,主动通过登门拜访、线上顾问、远程服务等方式对接企业,解读疫情防控期间出台的最新政策,指导帮助企业制定复工生产实施方案和疫情防控工作方案,全力帮助企业解决复工、用工、物资运输、生产要素保障、政务服务等方面的困难和问题。(责任单位:经济发展局)(十六)保障重点项目建设。优先保障列入省、市、开发区重点项目及新旧动能优选项目企业抓紧恢复建设。施工队伍因疫情无法到位的项目,对因更换施工队伍产生的损失进行补偿,最高不超过30万。(责任单位:经济发展局、财政局)(十七)激励企业发展。对于2020年第一季度产值同比增长的企业,给予增量部分1%的资金奖励。对于2020年第一季度产生固定资产投资的企业,给予实际投资额1%的资金奖励。对疫情期间按时复工且出口增速在全区排名前30位的外贸企业及新增外贸企业予以奖励。支持企业、科研院所针对新型冠状病毒感染肺炎防治,在治疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等方向开展科技攻关,对其开展的科技研究项目,优先推荐申报国家、省、市级科技发展专项予以支持,对其建设的研发平台,优先推荐申报国家、省、市级规范化科研平台。资金奖励金额不超过税收收入地方留成增量部分。(责任单位:经济发展局、科技局、财政局)(十八)保障企业吃住行。开通蔬菜直通车等方式保障企业食品供应,鼓励电商、快递、外卖企业提供无接触配送服务。因复工需要租住约定酒店的,给予实际价格20%的住宿补贴。简化手续、优化流程,为企业办理疫情防控应急物资通行证。帮助企业定制通勤班车,优化公交线路。(责任单位:应对处置工作指挥部)(十九)多渠道保障防疫物资供应。鼓励企业从境内、外采购与疫情防控相关的产品自用或提供给区内其他企业使用,根据采购金额给予适度补助。(责任单位:应对处置工作指挥部)(二十)推行不见面审批。依托山东省政务服务平台开展“网上办、视频办、邮寄办”。对重大项目、重点工程开设审批绿色通道,实现专人辅导、一窗受理、并联审批、同步办结。试点开展行政审批告知承诺制改革,对列入改革清单的事项精减审批环节和申报材料,由监管部门加强事中事后监管。(责任单位:行政审批服务局)上述政策支持对象为受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响、生产经营遇到困难和确保疫情防控应急物资生产的中小企业(符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》)。本意见自印发之日起实施,有效期暂定3个月。国家、省、市出台相关支持政策的,我区遵照执行。本意见由开发区经济发展局会同相关部门负责解释。 东营经济技术开发区管委会2020年2月5日
山东
2020-03-18