泸州市人民政府关于印发泸州市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力三年行动计划 (2020—2022年)的通知
泸市府发〔2020〕27号各区县人民政府,市级有关部门(单位):《泸州市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力三年行动计划(2020—2022年)》已经市八届人民政府第96次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。 泸州市人民政府2020年11月25日 泸州市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力三年行动计划(2020—2022年) 为深入贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号)、《工业和信息化部、国家发展和改革委员会关于印发扩大和升级信息消费三年行动计划(2018—2020年)》(工信部联信软〔2018〕140号)、《四川省人民政府关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施方案》(川府发〔2018〕32号)等文件精神,面向高质量发展总体要求,顺应数字经济发展规律,深入挖掘我市信息消费内需潜力,壮大经济发展内生动力,结合我市实际,制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省市关于扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的工作要求,以深化供给侧结构性改革为主线,加快新型基础设施建设、推进信息消费降本增效、加速信息产品升级换代、提升信息产业支撑能力、打造行业信息消费标杆、建设信息消费体验中心,不断深化数字经济与实体经济融合创新应用,释放信息消费需求,对冲疫情原因导致经济下行影响,用“十大行动”打造泸州信息消费升级版,助力泸州争创全国信息消费示范城市,促进泸州数字经济高质量发展。二、主要目标(一)消费规模持续增长。到2022年,全市信息消费规模达到500亿元,年均增长14%以上。信息技术在消费领域的带动作用显著增强,电子信息产业主营业务收入达到1000亿元。(二)基础设施加速覆盖。到2022年,实现全市100%行政村村民小组光纤通达,重点区域实现5G网络全覆盖并广泛商用,完成国家白酒行业工业互联网标识解析二级节点建设工作,形成以华为大数据、容灾备份中心、魔镜云平台、省信用联社灾备中心为核心的大数据中心集群,推进国家工业互联网大数据中心白酒行业分中心、白酒大数据实验室建设,实现信息基础设施支撑能力区域领先。(三)特色行业显著增强。到2022年,行业信息消费引领发展态势,数字白酒信息消费全国独树一帜,建成数字白酒全国信息消费体验中心。公共服务类信息消费持续创新,数字医疗健康信息消费成效卓著。(四)供给能力大幅提升。传统产业数字化转型成效显著,信息产品高端供给水平大力提升,信息创新和服务能力明显增强。以信息技术为承载的白酒、医疗、物流等多领域信息消费新生态发展壮大,信息终端广泛普及。高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成,信息消费惠及广大人民群众,成为全国领先的信息消费创新中心。三、主要行动(一)加快新型基础设施建设行动。围绕宽带中国示范城市建设,加速推进城乡一体的千兆光纤网络建设,进一步提高4G网络覆盖的广度和深度,促进5G试商用和商用网络建设,逐步推进千兆光纤到小区和无线局域网向工业园区延伸工程。大力开展国家白酒行业工业互联网标识解析二级节点创建工作,积极推动基础电信运营企业互联网骨干网升级改造,消除网间通信质量障碍,完成网间互联互通,初步具备双向1T网间互联能力;加快推进信息安全监控中心建设,强化相关网间通信质量监测、应急保障、安全运行维护、网络信息安全等功能,将其打造成国内领先、功能全面、安全高效的互联互通顶层信息安全监测系统。加快窄带物联网商用进程,实现城镇无缝连续覆盖,全面推进IPv6规模部署,积极推动大数据、云计算中心建设。到2022年,基本建成高速、泛在、移动、安全的新一代信息基础网络,城域出口带宽达到6T,4G网络实现城乡全覆盖,5G网络实现广泛商用;全市窄带物联网连接数突破100万,IPv6活跃用户数占互联网用户比重超过60%。(牵头责任单位:市数字经济发展局,各通信运营商;责任单位:各区县人民政府,各园区管委会)(二)推进信息消费降本增效行动。在通信、物流、信贷、支付、售后服务等关键环节,全面提升效率、降低成本。引导和推动电信运营商深挖网络降费潜力,通过定向流量优惠、闲时流量赠送、定制个性化套餐、推出低价流量包等方式,降低单位带宽产品价格和单位流量平均价格,提升产品性价比,扩大用户惠及范围,制定并落实提速降费的各项措施,有效推进降费。建立标准化、信息化的现代物流服务体系,推进物流业信息消费降本增效。(牵头责任单位:市数字经济发展局,各通信运营商;责任单位:市发展改革委、市商务会展局、市金融工作局、市口岸物流办)(三)加速信息产品升级换代行动。以全产业链发展、全过程服务、全要素保障的发展思路,健全补足从模具、芯片、主板等关键零部件到整机的全产业链,支持本地引入的智能终端重点项目壮大,推动5G手机、北斗终端、平板、摄像头、可穿戴设备、无人机等特色消费级智能终端产品升级换代,鼓励非接触式智能消费终端研制推广。加快新型显示器件及产品发展,重点支持泸州天诺科技新型LED透明屏的研发创新,支持企业加强在柔性显示、激光显示等关键技术方面的前瞻性研究。打造信创产品供给能力,加快建设中国电子(泸州)产业园,重点支持中国长城(泸州)信创项目壮大,提升信息创新通用台式电脑、通用一体电脑和专用台式一体电脑等产品供给能力,并着力建设配套研发生产基地、软硬件适配中心、信创示范园区、国产化数据中心等。到2022年,将中国长城(泸州)信创项目建设成为精品工程、龙头工程,继而打造西南地区信息消费智能终端产品重要供给基地。(牵头责任单位:江阳区、纳溪区人民政府,高新区、自贸试验区川南临港片区管委会;责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市科技和人才局、市数字经济发展局)(四)提升信息产业支撑能力行动。1.大数据与软件信息服务业。加快企业集聚发展平台建设,重点推动纳溪区数字经济科创中心、高新区数字经济产业园建设,完善产业集聚区配套基础设施建设。加快提升泸州大数据与软件信息服务业品牌影响力,加强研发人才引进力度,推动区域内企业提升创新研发能力,围绕白酒、医疗、物流、教育等泸州特色优势产业,迅速做大产业规模。积极推动大数据与软件信息服务企业在白酒、医疗、物流、交通、教育、安全管理、共享经济等领域拓展应用场景。鼓励泸州企业深度参与智慧城市、智慧农业、人工智能、工业互联网、5G应用、军民融合等领域信息化项目建设,强化本地市场带动作用。2.数字经济制造产业。加快推动电子信息制造业为主导的数字经济制造业全产业链发展、开放式互联,积极融入成渝双城经济圈。高效益建设运营中国电子信息产业集团(泸州)产业园、中国电子科技集团(泸州)产业园,重点发展智能制造、物联网、信息安全适配等产业。支持电子信息制造重点企业做强做大,引培上下游配套企业,推动全产业链发展。3.新兴数字产业。做大网络直播产业。依托泸州重点商业中心、旅游景区、历史文化古迹、白酒酿造工艺等网络直播沃土,深入对接快手、腾讯等数字内容大型企业,加快做大中国酒街网络直播基地,力争落地快手酒业园区直播基地、腾讯新媒体学院等项目,培养网络直播产业,做大网红经济,提升泸州酒城知名度。做强数字文创产业。加快推进酒谷湖数字文创园(二期)项目建设,促进文创产业与新经济全面融合,构建集内容生产、广告创意、数字传媒、工业设计、品牌发布、民俗旅游等为一体的数字文创全产业链。做好网络内容审查产业。抓住自媒体、新媒体、网络视频等各类网络内容提供平台迅猛爆发的机会,做好网络内容审查产业发展,力争抖音、微视、快手及部分行业潜在独角兽到泸建立网络内容审查基地,将泸州打造成区域网络内容审查中心。(牵头责任单位:市数字经济发展局、市经济和信息化局;责任单位:纳溪区人民政府,高新区、酒业园区管委会,市发展改革委、市科技和人才局、市文化广电旅游局)(五)数字白酒消费培育行动。1.建设中国酒业大数据中心。借助“中国酒城”名片和结合“千亿白酒产业”建设目标,基于国家工业互联网大数据中心,依托白酒工业互联网创新中心,打造全国工业互联网大数据中心白酒行业分中心,实现对白酒行业全方位的数据采集、汇聚和应用,提升工业互联网基础设施和数据资源管理和创新应用能力。2.建设白酒智能酿造示范区。加大制曲、酿酒、储存等智能化方面的技术创新和成果转化,推动白酒与互联网、物联网、智能制造等深度融合。鼓励白酒企业在巩固传统酿造技艺基础上,引进生物工程、基因工程、现代信息技术,提升新技术应用水平,形成一批自主知识产权。推动白酒企业机械化、信息化、智能化改造,支持企业通过技术创新、关键技术和设备改造与研发,打造一批智能酿造示范企业和示范线,支持白酒企业在技改项目中开展酿酒智能化应用示范。3.建设白酒供应链创新应用示范区。鼓励生产企业、产业园区、仓储物流等改造升级数据信息系统,推动白酒领域供应链数据集成,通过供应链公共服务平台打通酒业、商务、金融、市场监管等部门信息,实现互通共享。开展白酒供应链创新与应用试点,鼓励白酒企业加快供应链资源整合,加快建立覆盖设计、研发、生产、检测、交易、会展、金融、物流等环节的白酒绿色产业体系,提高白酒供应链跨企业、跨产业、跨区域协同发展能力。4.建设白酒营销链创新应用示范区。鼓励和支持白酒企业加快营销创新,探索跨界营销、旅游营销、体验式营销等新模式,不断拓展消费市场。鼓励白酒企业构建新型消费者超级会员大数据管理平台,沉淀会员数据,实现精准智能营销与数字化营销生态建设,大力推动云酒柜、易酒APP等项目利用数字化手段覆盖消费场景,实现各渠道触点促销效果量化分析,从而实现与消费者的短路互联,提升公司已有客户和潜在客户的忠诚度。支持郎酒集团青花荟、菁英荟等特色平台发展壮大。依托国家电子商务示范基地、华为四川大数据中心、酒谷湖数字文创产业聚集区等载体优势,逐步打造数字白酒主题全国信息消费体验中心,深入挖掘数字白酒线上线下消费市场。(牵头责任单位:市数字经济发展局、市酒业发展局,酒业园区管委会;责任单位:市发展改革委、市科技和人才局、市商务会展局)(六)数字医疗健康消费创新行动。1.推进健康医疗大数据中心建设。通过泸州市健康医疗大数据中心建设,对内整合全市各级医疗机构、公卫、妇幼、计免、疾控、血站、120急救等系统数据,对外整合公安、民政、医保等数据,进一步畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道,消除信息壁垒,实现数据资源共享与大数据分析、利用。通过完善及新建相关应用,为领导提供决策依据,为市级相关部门提供数据共享支持,为全市医疗机构提供医疗业务协同支撑,为群众提供便捷就医、健康档案管理与查询优质服务,提高泸州智慧医疗信息化水平,不断提升群众获得感。2推进互联网+健康医疗建设。开展“健康泸州”市级互联网平台试点建设工作,推动网站、微信的便民应用,实现90%二级以上医疗机构上线运行。完成居民电子健康卡市级平台建设,实现90%二级以上医疗机构应用电子健康卡开展业务工作。支持西南医科大学(附属医院)互联网医院试用运营,开展互联网复诊、咨询等业务。3.构建数字医疗健康服务新模式。开展“信用就医”试点工作,探索“信用就医”便民服务模式,构建“信用+保险”保障机制。加快建设“信用就医”服务平台,包括信用就医服务系统、信用管理系统、理赔结算系统等。建立健全“信用就医”应急医疗救助机制,并完善医保异地即时结算制度。初期将选取1—2家公立医疗机构为试点单位,开展“先诊后付”信用应用,总结形成可推广、可复制的试点经验后,再逐步向全市推开。推进5G在远程诊疗、院前急救等领域的应用,推动人工智能在影响识别、辅助诊断、精准医疗、康复医疗等领域的应用,支持中医辩证诊治智能辅助系统和临床辅助智能诊断系统应用,鼓励医疗机构将语音识别嵌入电子病历信息系统。4.打造医养结合健康养老云医护样板。加快推进“医养结合健康养老云医护”平台建设进度,与泸州市健康医疗大数据中心、市中医院胸痛中心、养老院和商业保险平台对接,提供数据共享、智慧物联等功能。后期逐步实现“健康泸州”网上药房对接、送药到家服务、主动健康管理等大健康应用,为泸州市老龄产业发展提供科技支撑和技术服务。(牵头责任单位:市卫生健康委、市医保局、市数字经济发展局;责任单位:各区县人民政府)(七)数字物流消费品牌打造行动。1.强化智慧物流信息平台建设力度。依托中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区优势,紧抓港口型国家物流枢纽建设契机,加强港口装卸智能化、堆场管理智能化、卡口智能化建设,整合国际贸易“单一窗口” “长江眼”等系统,加快实现各运输方式内容部信息系统互联共享,为企业提供口岸通关、物流运输、货物交易等一站式信息化服务,并持续探索开发国际贸易“单一窗口”内河特色应用。推进实施长江航运“电子巡航+电子报港”等航运监管改革,实现“智慧+枢纽”的融合发展。规划建设“陆海新通道大数据服务平台”,构建“江—陆—海”数据开放、互联的大通道。2.支持智慧物流企业壮大。深化大数据、云计算、区块链等信息技术在物流领域应用,鼓励支持物流企业加强智能化装卸搬运、分拣包装、加工配送等智能物流装备研发和推广应用,建设深度感知智能仓储系统,鼓励A级物流企业发展壮大。支持应用新技术新模式的轻资产物流企业发展。鼓励本地物流企业持续申报国家商贸物流标准化专项行动重点推进企业与智慧物流配送示范企业,引领带动物流业智能化发展。(牵头责任单位:自贸试验区川南临港片区管委会,市口岸物流办;责任单位:市数字经济发展局)(八)行业消费深化转型行动。1.持续推动企业上云覆盖。推动工业大中型企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移,推进管理上云和业务上云,重点支持广大小微企业和创业企业使用云应用软件,开展基于云的移动化或互联网化应用。推动涉农企业利用云平台和云服务搭建信息系统,提升信息化能力。推进商贸流通企业商品营销、渠道管理、客户关系管理、仓储、集疏运等业务上云,并积极利用云计算技术和资源向“互联网+”发展。总结成功经验和典型案例,打造上云标杆企业,充分发挥标杆企业的示范引领作用,带动广大企业上云。2.推进制造业数字化转型升级。加快工业互联网基础设施建设升级,推进工业企业内网的IP化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署,推广工业互联网标识解析应用。围绕重点行业和主要产业集群,推动区域级、行业级及特定应用场景工业互联网平台建设,支持龙头企业自建企业级工业互联网平台。加快推进智能化技改,建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂、无人车间。面向大中型企业促进增材制造、工业机器人等在生产过程中的应用。面向中小微企业大力推广通用性好、适用性强、成本较低的数字化装备、模块化智能模组和系统。(牵头责任单位:市数字经济发展局;责任单位:自贸试验区川南临港片区管委会,市发展改革委、市科技和人才局、市商务会展局、市经济合作外事局、市口岸物流办)(九)电子商务推广普及行动。依托国家电子商务示范基地建设,持续推动农业、工业、服务业等电子商务产业发展。鼓励骨干企业建设集信息展示、电子交易、电子结算、贸易融资等功能于一体的行业电子商务平台,扩展线上线下协同应用场景。全面提升农业电子商务发展水平,加大农产品市场创新的力度,建立农产品分销平台,推广观光旅游农业生态电商。以规上工业企业为重点,全面推进工业电子商务应用,探索创新“互联网+”电商模式。到2022年,电子商务发展水平全面提升,覆盖经济社会发展各领域,工业电子商务普及率达到90%以上。(牵头责任单位:市商务会展局;责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市数字经济发展局、市口岸物流办)(十)信息消费体验中心建设行动。加快推进信息消费创新产品和体验中心建设,鼓励企业建设综合性体验中心,免费提供现场演示、VR/AR体验。开展“信息消费日/周/月”活动,宣传信息消费政策,推广新型信息消费模式,提高信息消费惠民效应。加大信息消费知识和技能专题培训力度,到2022年,组织开展10场以上信息消费知识培训会。大力开展信息消费体验中心创建工作,鼓励各区县、园区采用政府出资、PPP模式、企业牵头等多种方式,筹划建设信息消费体验中心。到2022年,培育50个市级信息消费创新项目,创建10个以上信息消费体验中心,基本实现信息消费体验中心覆盖各区县、园区,信息消费惠及广大民生。(牵头责任单位:市数字经济发展局;责任单位:各区县人民政府,各园区管委会,市发展改革委、市人力资源社会保障局)四、保障措施(一)完善工作组织领导。在市推进数字经济发展领导小组框架内,由市数字经济发展局牵头,联合发改、经信、卫健、人社、科技、酒业、医保、民政、商务、城管、教育、应急、交通运输、口岸物流、农业农村、文化广电旅游及各区县、园区等成立信息消费推进联合工作组,协调泸州市信息消费示范城市建设的重大决策和重要工程。开展信息消费相关重大问题研究,出台信息消费领域的配套政策措施,进一步落实信息消费示范城市建设的工作目标、工作任务、行动和具体举措,明确各相关部门的职责职能和工作进度要求。(牵头责任单位:市数字经济发展局;责任单位:各区县人民政府,各园区管委会,市级有关部门)(二)加大政策支持力度。结合数字经济产业发展、数字经济与农业、工业、服务业深度融合方面的需求,每年度按实际需求给予资金支持,制定《泸州市支持数字经济发展的若干政策》,加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的政策资金支持,重点支持信息消费体验中心、信息消费创新产品和公共信息服务平台等新型信息消费示范项目建设。加大现有支持中小微企业税收政策落实力度,落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,努力培育创业投资企业,切实改善企业融资环境,促进社会资本对信息消费领域的投入。(牵头责任单位:市数字经济发展局,责任单位:市财政局、市国资委、市金融工作局)(三)提升信息消费安全保障。深入推进网络综合治理,严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为。在电子政务、电子商务、公共服务等领域推广使用电子签名,鼓励电子签名认证数字证书在互联网上应用。引导信息消费服务企业做好信息采集、管理,营造健康、有序信息消费环境,加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度。落实网络安全等级保护制度,深入推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设,加强网络安全管理。推动重点企业落实工控安全相关标准规范,切实做好工控系统安全防护和保障工作。(牵头责任单位:市数字经济发展局;责任单位:市委网信办、市公安局、市市场监管局)(四)加强监测分析和考核评价。加强各部门、行业、企业协调联动,推动信息消费数据采集、处理、发布和共享,保障数据有效性和完整性。加强信息消费运行状态监测分析,合理引导信息消费持续健康发展。各区县、园区和市级各部门要将促进信息消费、扩大内需作为重点工作内容,认真落实工作责任,采取有力措施,加强督促推进。(牵头责任单位:市数字经济发展局;责任单位:各区县人民政府,各园区管委会,市级有关部门)(五)促进产业交流合作。充分发挥数字经济协会等行业组织的桥梁纽带作用,鼓励高校、科研院所、企业深入合作,积极开展信息消费重点课题研究,推动信息消费标准制定、技术验证、产品孵化和国际拓展,创新管理和运作机制,打造多方合作、互利共赢的产业生态。(牵头责任单位:市数字经济发展局、市数字经济协会;责任单位:各有关高校、科研院所)
四川
2021-01-21