牡丹江市人民政府办公室关于印发推进牡丹江市代表性电子商务平台建设工作方案的通知
牡政办发〔2017〕43号 各区人民政府,市政府各有关直属单位:经市政府同意,现将《推进牡丹江市代表性电子商务平台建设工作方案》印发给你们,请认真组织实施。为贯彻落实省政府第28次专项会议精神,加快电子商务平台建设,管好用好省专项扶持资金,全面提升电子商务产业链,特制定本工作方案。一、工作目标经过三年的努力,形成以牡丹江市代表性电子商务平台企业为龙头,以电子商务产业园为支撑,技术、人才、资金、物流等要素汇聚,配套齐备的完整电子商务产业链条。将我市代表性电子商务平台打造成运营模式多元,入驻企业达千家,网络交易额10亿元以上,网络零售额达亿元以上,带动大学生就业创业500人以上,实现税收500万元以上,集地方特色于一体的综合性平台。到2019年,电子商务产业园电子商务交易额达到20亿元,网络零售额达到2亿元以上,电子商务相关企业从业人员超过5000人,实现税收1000万元以上。二、工作原则1.政府引导,市场运作。按照市场规律推进电子商务平台建设,充分发挥政府资金的导向作用,促进我市代表性电子商务平台快速发展。2.园区集聚,集群发展。引导我市代表性电子商务平台企业入驻市电子商务产业园区,壮大电商产业链,提高电子商务产业园区产业集中度和综合配套能力,建设国家级电商产业示范基地。3.规范管理,注重实效。规范项目的申报、评审和管理,提高专项资金安排使用的合理性、公正性和有效性。三、工作重点1.引导平台企业进入园区集聚发展。对有一定规模、有发展潜力的电商平台企业入驻园区免费提供办公场所、运营设备使用,减轻平台企业运营成本。共享园区提供的孵化创业、商品仓储服务、区域配送服务、人员培训服务等配套服务,为平台发展提供有力支撑。2.对入驻园区平台企业实行动态管理。对入驻园区的电商平台企业,前期建设运营给予支持。成立由国家、省、市专家组成的评审小组,承担平台技术评审工作,评定我市代表性电子商务平台企业,参与电商平台企业年度考评工作。对我市电子商务平台企业实行动态管理,委托专业机构监测,定期提供专业数据及评估报告,根据平台的网络交易额、网络零售额、税收等指标进行评比考核,对业绩突出的电商平台评为牡丹江市代表性电子商务平台并给予奖励,以奖代补增强平台企业危机感、紧迫感和持续发展动力,推动市代表性平台快速发展壮大。3.为电商平台提供技术服务支持。采取服务外包的方式为我市电商平台免费提供服务器及相关软硬件的维护、网络和信息安全技术服务,促进电商平台引进VR、人工智能等新技术,提升电子商务平台创新发展水平。4.为电商平台提供物流服务。招引跨境物流企业,搭建物流服务平台,为电商平台提供跨境物流、乡村配送和保税仓储服务,推动仓储、运输及配送模式创新,建立适应电商发展的物流产业体系,大幅提高配送效率,解决"快递止于乡镇"、"配送最后一公里"、"国际物流不通畅"等问题。5.为电商平台提供人才服务支持。完善电子商务公共服务功能,为我市代表性电商平台提供人才培育、技术维护、业务咨询、运营推广等公共服务。面向电商平台等人才需求,丰富电子商务人才培养模式,优化知识模块,开展规模化、专业化、多层次的电子商务人才培训,支持开展全市电商企业管理者及员工、在校大学生及创新创业人才,县、乡、村干部、生产加工企业和农户等电商培训,积极培育电子商务人才市场,形成电子商务人才培养的产业化发展局面。此项工作由牡丹江新区高新技术投资有限公司负责落实。6.推进创新创业。支持电商平台企业建设"双创"示范基地,为大学生和创业者提供平台、货品、培训和办公服务支持,为创业者提供低成本、便利化、全要素的资源共享空间。对电商平台企业建设"双创"示范基地免费提供运营场所和设备设施使用。此项工作由牡丹江新区高新技术投资有限公司负责落实。四、政策扶持设立牡丹江市电子商务平台建设专项资金1000万元,专项用于扶持我市代表性电子商务平台的基础设施、系统建设、营销推广、配套设施、配套服务等方面建设。1.支持市电商产业园区对有一定规模、有发展潜力的电商平台企业入驻园区免费提供办公场所、运营设备使用。对电商产业园区所发生的相关费用予以适当补助。2.支持电商平台升级改造、引进新技术,增强系统功能和网络安全,根据实际费用支出给予一定比例的补助。3.支持电商平台发展壮大,对平台考核中胜出的企业给予一定额度的运营补助。4.支持第三方服务机构为平台企业提供多层次电商人才培训服务,按实际培训费用予以补助。5.支持市商务局采取服务外包的方式对市重点扶持平台进行数据监测和绩效考核,按政府采购中标合同价格予以补助。6.支持以平台为主体的电商产业链建设,对平台创新创业、物流基础设施等相关项目建设给予补助。五、保障措施1.加强组织保障。为保证平台建设快速推进,建立由市主管领导和市商务局、市财政局、市开发区等部门参加的电商平台建设工作联席会议制度。联席会议定期研究平台发展战略,审议平台建设资金使用方向、平台资源投入等重大事项,协调解决平台发展中的相关问题。2.明确工作责任。为优化我市电子商务发展环境,牡丹江新区高新技术投资有限公司(牡丹江市电子商务产业园区运营主体)利用原有资源优势,加快建设电子商务产业园,利用平台建设专项资金进行平台运营场所装修及设备设施购置,吸引电商企业和配套服务企业向楼宇聚集,形成产业集群。为大学生和创业者提供运营服务支持,为创业者提供、全方位的资源共享空间。为电商平台企业入驻园区提供商品仓储、区域配送、人员培训、技术支持等配套服务,为电商平台发展提供有力支撑。市商务局组织成立专家评审小组,研究制定平台建设考评办法。3.加强资金管理。市财政局会同市商务局依据市政府审定的《推进牡丹江市代表性电子商务平台建设工作方案》,起草出台《牡丹江市电子商务平台建设专项资金管理办法》,加强对资金项目的监督和跟踪检查,如发现弄虚作假骗取补助、奖励的,要全额追回补助、奖励资金,追究责任,并取消其三年内申请政府奖励补助资金的资格。 牡丹江市人民政府办公室2017年12月14日
黑龙江
2018-02-05