百色市人民政府关于促进加工贸易产业创新发展工作的通知
百政发〔2018〕5号各县(市、区)人民政府,市人民政府工作部门、各直属机构:为了认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》(桂政发〔2016〕26号)文件精神,创新我市加工贸易产业发展方式,积极参与国际产业分工合作,承接加工贸易产业转移,促进产业转型升级,加快培育外贸竞争新优势,结合我市实际,现将有关事项通知如下:一、明确指导思想全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,抓住新一轮国际产业分工调整,东部沿海地区加工贸易产业向中西部转移的重大机遇,充分发挥我市铝产业优势和沿边区位优势,加快实施创新驱动战略,深化供给侧结构性改革,合理配置资源要素,大力承接和发展我市加工贸易产业,提高加工贸易占外贸进出口的比重,提升我市对外贸易发展的整体水平,壮大经济总量。二、把握基本原则着力扩容提量。大力承接加工贸易产业转移,推进以高新技术为重点的加工贸易产业加快发展,不断壮大我市加工贸易规模,鼓励、支持加工贸易企业做大做强。推动转型升级。巩固现有传统优势产业,积极培育新兴产业,加强加工贸易载体建设,持续提升加工贸易产业竞争力。实施创新驱动。延伸加工贸易产业链,促进加工贸易由生产型向生产服务型转变,提升产业配套发展水平,增强企业创新能力。建立产业转移合作机制,开展国际产能合作。优化综合环境。构建现代综合物流系,加快推进产城融合,完善人力资源服务方式,提升金融服务水平,优化加工贸易服务和管理。三、确定发展目标继续积极实施 “加工贸易倍增计划”,以2017年为基数,到2020年加工贸易进出口年均增长率在25%以上,突破5000万美元,加工贸易出口商品结构进一步优化。四、落实工作措施(一)创新发展方式。1. 延伸加工贸易产业链。大力支持加工贸易企业和加工贸易核心产品环节研发创新,推动全市加工贸易产业向上游研发设计、下游营销服务等环节延伸,提升加工贸易附加值。支持加工贸易企业在我市开展深加工结转,增加结转工序和环节,提高增值率。鼓励和引导加工贸易企业在我市设立采购中心、分拨中心和结算中心,充分利用国际国内两个市场、两种资源,拓展发展空间。责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、科技局、金融办,人行百色市中心支行,龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局2. 促进加工贸易由生产型向生产服务型转变。推动加工贸易与服务贸易、“互联网+”、智能化生产制造的融合发展,支持加工贸易企业承接研发设计、检测维修、物流配送、财务结算、分销仓储等服务外包业务。责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、科技局,龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局3. 提升产业配套水平。加大集群招商、产业链招商力度,大力引进加工贸易龙头企业和配套企业,鼓励加工贸易龙头企业带动本地企业进入产业链或配套体系,不断提高我市加工贸易产业配套能力。加大引资、引技、引智统筹衔接力度,提升加工贸易产业装备水平、产品档次和创新能力。培育加工贸易中间产品、元器件、零部件、配件等生产资料市场,提高本地采购率,缩小企业采购半径,降低企业采购和进项物流成本。打造“品牌商+代工商+料件制造商”的加工贸易全流程集群。责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、投资促进局,各工业园区管委会,龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府4. 建立产业转移合作机制。抓住加工贸易向中西部加快转移的重大机遇,与东部沿海及港澳台地区建立对口合作机制,共建加工贸易产业园区,发展“飞地经济”,探索税收共享、互利共赢合作模式。责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、国土资源资源局、住房城乡建设局、投资促进局、龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局、各县(市、区)人民政府5. 充分发挥沿边优势。支持和鼓励靖西市、那坡县沿边市县因地制宜发展加工贸易。大力发展粮食、果蔬、橡胶等比较优势较强产品的加工贸易,大力开展农林、矿产等资源类加工贸易。以深度融入“一带一路”建设为契机,推动中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区、百色(靖西)边境经济合作区、百色重点开放开发试验区等平台建设,重点构建电子信息、橡胶制品、食品、农产品等产业链协同合作模式,不断创造产业内和产业间贸易,引导企业有序开展国际产能合作,将我市打造成与东盟加工贸易合作发展的新高地。引导企业有序开展国际产能合作,深入与东盟国家的合作。责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、投资促进局,龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局,靖西市、那坡县人民政府(二)提升产业竞争力。1. 巩固传统优势产业。继续发展纺织服装、鞋类、家具、塑料制品、玩具等传统劳动密集型加工贸易产业,积极开拓水海产品、水果等农产品加工贸易。加快生态园区建设,实施污染集中治理和高标准排放,积极推行清洁生产和循环经济,促进产业转型升级。支持企业加强技术研发和设备改造,提升产品技术含量和附加值。责任单位:市商务局、工业和信息化委、科技局厅、龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府2. 积极培育新兴产业。大力发展以电子信息、工程机械等为重点的先进制造加工贸易产业,推动生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业集群发展。支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域,掌握核心技术,提升整体制造水平。责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、科技局、龙邦海关、龙邦出入境检验检疫局、各县(市、区)人民政府3. 加强加工贸易载体建设。专业化园区是承接加工贸易产业转移、培育新兴产业的重要载体。结合我市铝产业优势,提升原有工业园区的产业配套能力,壮大铝产业集群,不断延伸铝产业链,推动铝产业向交通、包装、航空航天、电子等铝精深加工产品方向发展。支持靖西市、那坡县加快岳圩、湖润等工业园建设、吸引更多加工贸易企业落户投产,形成良好的产业集聚发展态势。责任单位:市工业和信息化委、商务局、各工业园区管委会,靖西市、那坡县人民政府,龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局4. 增强企业创新能力。推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产(OEM)向委托设计(ODM)、自有品牌(OBM)方式发展。鼓励加大研发投入和技术改造力度,对以一般贸易方式购买关键设备用于重点工艺流程和环节改造的加工贸易企业,符合条件的给予进口贴息支持。鼓励有条件的企业采取自建或与境外客户合作、并购等方式,建立境外营销中心、专卖店、维修网点等国际营销网络。支持加工贸易企业创建广西出口名牌,并购境外国际知名品牌。支持企业开拓国际市场,对加工贸易企业参加境外展会、开展境外市场考察产生的费用给予补助。责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、科技局、财政局、质监局、龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府(三)优化综合发展环境。1. 加快构建现代物流大通道。加快靖西至龙邦高速公路、百色至乐业、那坡至平孟等高速公路项目建设,不断提高与东盟的互联互通水平,将百色建设成为通往东盟国家的重要门户城市。加快推进西江黄金水道建设,争取开通百色至粤港澳集装箱定期班轮。责任单位:市发展改革委、交通运输局2. 加快推进产城融合。加强德保县进出口加工贸易园区的规划建设,完善通信、水电、环保等公共基础设施,优化产业发展支撑体系。支持建设加工贸易企业职工公寓,健全公共租赁住房保障体系,完善周边教育、医疗、科技文化、休闲娱乐等公共服务,提升城市配套服务水平。责任单位:市住房和城乡规划建设委、人力资源社会保障局、教育局、卫生计生局,各县(市、区)人民政府3. 完善人力资源服务方式。健全开放型人才培育政策体系,在人才管理、创业基金、待遇分配、服务保障等方面先行先试。推进户籍制度改革,降低进城落户门槛,允许在城市建成区拥有合法稳定住所、在企业务工达一定期限的广西户籍农村居民及其配偶、直系亲属转为城市居民。责任单位:市公安局、人力资源社会保障局、教育局,各县(市、区)人民政府4. 提升金融服务水平。探索构建覆盖加工贸易产业的外汇管理负面清单模式,为加工贸易企业跨境资金管理和运用提供更多便利。支持符合条件的加工贸易企业开展跨境人民币贷款、跨境双向人民币资金池等业务,积极开展跨国公司外汇资金集中运营等改革试点,发挥金融资源聚合效应。鼓励金融机构创新金融产品和服务,对我市承接产业转移提供信贷支持,为加工贸易企业转型升级和中小企业发展提供多样化融资服务。责任单位:市金融办、商务局、人民银行百色中心支行5. 优化服务管理。取消加工贸易业务审批,建立健全事中事后监管机制。实施分类查验及查验分流,落实差别化管理和提高通关效能。支持海关一般信用及以上等级企业在内销当月集中办理纳税手续。创新通关模式和管理,实施通关一体化和检验检疫一体化,在自治区的统筹安排与统一部署下,推进国际贸易“单一窗口”建设和通关作业无纸化。责任单位:市商务局、地税局,国税局,龙邦海关,龙邦出入境检验检疫局五、提供政策保障(一)建立统筹协调机制。成立百色市促进加工贸易产业创新发展工作领导小组,由市人民政府分管副市长任组长,相关职能部门分管领导为成员。定期召开由商务、发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、海关、检验检疫、税务、外汇等部门组成的联席会议制度,协调解决加工贸易发展问题。责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、财政局、人力资源社会保障局、地税局,龙邦海关,龙邦检验检疫,国税局,人民银行百色中心支行(二)加大财政支持力度。积极争取中央、自治区加大对我市外经贸发展专项资金的支持力度。每年在“百色市对外贸易发展促进资金”安排专项资金,对加工贸易转移项目、现有加工贸易企业扩能增产项目、带动本地配套的加工贸易企业给予支持。责任单位:市财政局、商务局(三)加大税收优惠力度。对总投资额在5000万元人民币以上的加工贸易企业,其投资项目列入《西部地区鼓励类产业目录》的,截至2020年12月31日,减按15%的税率征收企业所得税,并免除企业所得税地方分享部分。对外省已认定的高新技术企业整体迁移到我市落户的,在其高新技术企业资格有效期内继续给予相应的税收优惠。部分迁移到我市的,经自治区认定机构重新认定后,符合条件的给予相应的税收优惠。有关企业的资格认定由市商务局向自治区商务厅申请认定。责任单位:市财政局、地税局、商务局、发展改革委、科技局,国税局(四)加强项目用地保障。加强承接加工贸易产业转移重点项目的建设用地保障。属自治区审批(核准、备案)的自治区层面统筹推进重大项目,或总投资额在5 亿元人民币以上且投资强度达到150 万元人民币/亩以上的市、县审批(核准、备案)的自治区层面统筹推进重大项目,由自治区优先保障用地指标、优先用地审批;其他重大产业转移项目的用地需求,在自治区下达的年度用地计划指标中优先保障。加工贸易企业依法取得的工业用地,可按合同约定分期缴纳土地出让价款。对本市优先发展且用地集约的工业产业项目,可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。加工贸易企业所缴纳的土地出让金,按国家和市规定计提专项资金后,地方留成部分用于园区基础设施建设。责任单位:市国土资源局、发展改革委、财政局、各县(市、区)人民政府(五)加强人才队伍建设。建立加工贸易企业与职业学校、高等院校、培训机构合作机制,建设实训基地,实行人才定向培养、联合培养。搭建劳动力供需对接平台,积极开展校企合作。加强跨境电子商务、专利信息和知识产权国际化等高级人才的培养和储备。支持企业引进海外中高端人才,为“走出去”培养本土化人才。强化人才激励机制,鼓励企业培养高级技术和管理人才。责任单位:市商务局、人力资源社会保障局、公安局、教育局 百色市人民政府2018年2月25日
广西
2019-04-23