邯郸市人民政府关于印发邯郸市国家知识产权示范城市培育工作方案的通知
邯政字〔2017〕32号 各县(市、区)人民政府,市对口各单位,市政府各部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:《邯郸市国家知识产权示范城市培育工作方案》已经2017年6月22日市政府第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。为深入开展我市国家知识产权示范城市培育工作,充分发挥知识产权制度在加快推进我市经济社会全面协调可持续发展的作用,结合我市实际,制定本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以推进国家知识产权示范城市培育为契机,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理和积极服务的方针,加强知识产权运用和保护,营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,推进我市知识产权事业全面发展。二、工作目标到2019年,基本形成与我市经济社会发展相协调的知识产权工作体系和运行管理机制,知识产权对经济、社会和文化的促进作用显著增强。知识产权创造能力大幅提升。发明专利申请量年均增长15%以上,万人发明专利拥有量达到1.5件以上;注册商标年均增长10%以上,注册商标达到25000件以上;著作权登记量、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等其它领域知识产权创造与经济发展同步增长。知识产权运用水平不断提高。30家企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证,5家企业实施专利导航产业发展工程,实现专利权、商标权质押融资5亿元以上,投保专利保险企业达到50家,培育30项省优质专利品牌产品。知识产权保护能力持续增强。建立市县上下联动、横向联合、统一高效的知识产权行政执法体系,专利、商标行政执法案件年结案率90%以上,培育知识产权保护示范重点专业市场3家,市场监管水平明显提升,各种违法行为得到有效遏制。知识产权服务体系日趋完善。大力发展知识产权服务业,积极培养各类知识产权服务专业人员,构建具有专业化、规范化的知识产权服务体系。知识产权人才队伍进一步壮大。培养100名各类知识产权服务业人才、300名企事业单位知识产权实用人才、1000名满足企事业单位工作需要的知识产权管理人员,基本建成一支高层次复合型专业人才队伍。三、重点工作(一)大力推进知识产权管理体系建设。1.健全邯郸市国家知识产权示范城市培育工作领导小组和联席会议工作制度,深入贯彻落实《邯郸市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施意见》(邯政发〔2016〕8号),加强全市知识产权工作的统筹协调和推进力度。知识产权管理部门要加强与经济、司法等各有关部门协同配合,形成纵向统一、横向联动的工作机制。(市国家知识产权示范城市培育工作领导小组成员单位和各县〈市、区〉政府按职责分工负责)2.提升知识产权管理能力和水平。加强市、县两级知识产权管理体系建设,加大管理人员培训力度,提高知识产权管理队伍综合素质。将知识产权工作纳入我市各级党委、政府重要议事日程,不断提升知识产权工作对全市经济社会发展的贡献率。(市国家知识产权示范城市培育工作领导小组成员单位,各县〈市、区〉政府按职责分工负责) 3.加强和完善企事业单位知识产权管理工作体系建设,帮助企事业单位落实各项知识产权工作任务,重点加强创新主体企业的知识产权工作,同时加强高校、科研院所的知识产权工作。(市科技局牵头,市商务局、市工业和信息化局、市国资委、市发展改革委、市财政局按职责分工负责)(二)实施“三优”培育工程。1.深入实施知识产权优势企业培育工程。以贯彻推广《企业知识产权管理规范》国家标准(GB/T29490-2013)、《工业企业知识产权管理指南》为主线,按照“政府引导、企业主导”工作机制,推进企业知识产权管理规范化,提升企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力,对通过标准认证的贯标试点企业由市财政给予20万元的研发资金补助。在我市冀南新区、邯郸经济技术开发区、永年区、肥乡区、临漳县、馆陶县、磁县等开发区(园区)和创新型产业集群中重点培育100家市级知识产权优势单位。(市科技局牵头,市商务局、市工业和信息化局、市国资委、市发展改革委、市财政局和有关县〈区〉政府〈管委会〉按职责分工负责)2.开展优质专利、商标品牌培育工程。围绕精品钢材、先进装备制造、食品加工、节能环保、基础零部件、汽车及新能源汽车、现代煤化工、棉纺、白色家电和新材料等十个产业集群,加快培育“汉光墨粉”“晨光辣椒红色素”“河北硅谷RTV防污闪涂料”“河北钢诺选矿耐磨钢球”等拥有专利权的品牌产品,开展邯郸市知名商标认定工作,切实增强企业品牌竞争意识,大幅提高我市有专利权的品牌产品、商标品牌的知名度和市场影响力。(市科技局牵头,市工业和信息化局、市国资委、市发展改革委、市商务局、市工商局、市文广新局按职责分工负责)3.实施优秀知识产权人才培养工程。加大财政投入,推进河北工程大学知识产权培训基地建设,依托邯郸职业技术学院,联合知识产权优势企业,探索政校企合作共建邯郸知识产权学院。培养一大批有理论、懂业务、通专业、擅实务、会管理的知识产权复合型人才,为支撑我市科技创新建设、助力创新创业发展保驾护航。(市科技局牵头,市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责)(三)支持和引导知识产权运用。1.引导企业加强知识产权保护。加大对专利申请等工作的支持力度,引导各类企事业单位和科研机构将创新成果及时申报专利,激发全社会发明创造动力,促进专利申请质量的提升和向现实生产力转化。将万人有效发明专利拥有量和增速纳入县(市、区)政府考核体系,确保我市专利数量和质量双提升。(市科技局牵头,市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市商务局、市工商局、市文广新局按职责分工负责)2.实施专利导航产业发展工程。依托省和国家专利人才智力优势和大数据资源优势,组织河北硅谷、晨光生物、邯郸宏大化纤、河北钢诺、邯郸汉光耗材、金狮棉机等企业实施专利导航产业发展工程,利用专利信息分析,引导企业合理确定技术创新路线,开展产业专利布局,构建支撑产业竞争力的专利储备,推动创新资源向产业发展的关键技术领域聚集,加速产业转型发展。(市科技局牵头,市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责)3.加强知识产权与金融紧密结合。积极搭建银企对接平台,优化知识产权金融发展环境,进一步鼓励支持企业运用专利权作价出资入股、专利权商标权质押融资等方式,集聚创新资本,拓宽融资渠道,缓解瓶颈制约。积极探索通过保险机制建立专利权质押融资风险分担机制,优化专利险种运营模式,促进专利保险服务规范化、规模化发展,做好全国专利保险试点工作。(市科技局牵头,市财政局、市国资委、市工业和信息化局、市发展改革委、市工商局按职责分工负责)4.提升科技型中小企业知识产权创造和运用能力。深入实施中小微企业知识产权战略推进工程,建立健全市、县两级知识产权服务网络,完善服务功能,提升服务质量。鼓励支持知识产权服务机构对中小企业进行托管,对中小企业在专利申请资助、专利权质押贷款方面给予重点扶持,鼓励和扶持中小企业以许可转让等方式实现知识产权价值。(市科技局牵头,市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市工商局、市文广新局按职责分工负责)(四)切实加强知识产权保护。1.加强行政执法体系和队伍建设。加强知识产权行政执法体系建设,重点对武安市、丛台区、邯山区、永年区、磁县、魏县、馆陶县等县(市、区)知识产权行政管理部门给予市场监管方面的培训与指导。坚持日常执法与专项执法相结合,重点打击生产和流通领域中专利权、商标权、著作权等侵权、假冒、盗版违法行为,切实保护创新创业者知识产权合法权益。扎实推进知识产权行政处罚案件信息公开制度,逐步纳入社会信用评价体系,提高知识产权保护社会信用水平。(市科技局牵头,市编委办、市法制办、市司法局、市商务局、市工商局、市文广新局、市农牧局、市质监局、市食品药品监管局、邯郸海关和武安市、丛台区等县〈市、区〉政府按职责分工负责)2.推进行政执法检查常态化机制建设。密切京津冀和晋冀鲁豫交界区域跨地区、跨部门执法协作,加强“两法衔接”和联合执法机制建设。完善行政执法绩效考核机制,提高执法效能。建立市、县两级知识产权维权援助服务体系,缩短确权审查、侵权处理周期,提高维权效率。(市商务局牵头,市科技局、市法院、市公安局、市工商局、市文广新局、市农牧局、市质监局、市食品药品监管局、邯郸海关、市法制办、市司法局等部门按职责分工负责)3.注重电商领域知识产权保护。研究“互联网+”模式下的知识产权保护工作新途径,健全电商领域专利执法机制,完善行政调解等非诉讼解决纠纷途径,快速调解、处理电商平台上的专利侵权纠纷,及时查处假冒专利行为。加强对视听节目、文学作品、游戏网站和网络交易平台的版权监管,规范网络作品使用,严厉打击网络侵权行为,优化网络监管技术手段。(市商务局牵头,市科技局、市工业和信息化局、市工商局、市文广新局、市农牧局、市质监局、市食品药品监管局等按职责分工负责)4.加强专业市场知识产权保护。重点对永年区标准件、魏县天龙建材、馆陶县金凤禽蛋专业市场建立知识产权管理制度和标准;定期开展专业市场执法检查活动;建立健全专业市场内的知识产权举报投诉机制;针对行业协会、市场主办方、市场商户等不同群体定期开展知识产权培训。(市科技局牵头,市商务局、市工商局、市文广新局、市农牧局、市质监局、市食品药品监管局和永年区、魏县、馆陶县政府按职责分工负责)(五)建立健全知识产权管理制度。1.建立健全企业知识产权资产管理制度。指导企业按照企业会计准则相关规定,科学合理地划分知识产权开发过程中应予以费用化和资本化的部分,准确反映知识产权资产的入账价值。科学核算企业自创、外购和投资获得的知识产权资产,规范企业在并购、股权流转、对外投资等活动中对知识产权资产的处置和运营,开展知识产权评议,规避知识产权风险。(市科技局牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市商务局、市工商局、市文广新局按职责分工负责)2.不断深化区域知识产权试点示范。对列入“国家知识产权试点城市”的武安市、“国家知识产权强县工程”的永年区,“省知识产权优势培育县(区)”的丛台区、邯山区、邯郸经济技术开发区等县(区)进行重点扶持,构建市、县两级知识产权试点示范工作格局。通过开展试点示范,发挥区域在推进实施知识产权战略中的整体优势,全面提升区域知识产权创造、保护和运用能力。(市科技局牵头,市财政局、市工商局、市文广新局、市发展改革委、市工业和信息化局和武安市、邯山区、丛台区政府及邯郸经济技术开发区管委会按职责分工负责)3.推行科技项目知识产权全过程管理。在高新技术产业化、重大技术改造、重大科技专项等项目中,探索建立知识产权目标评估制度,加强科研项目立项、执行、验收、评估及成果转化、运营等各环节的知识产权管理。鼓励有条件的高等院校和科研院所设立集知识产权管理、转化运用为一体的知识产权转移机构,促进知识产权转化运用。(市发展改革委牵头,市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市商务局、市工商局、市文广新局按职责分工负责)(六)提升知识产权服务能力。1.加快培育知识产权服务品牌机构。以争创知识产权服务品牌机构和知识产权分析评议服务示范机构为方向,积极开展知识产权服务品牌机构培育工作,形成一批市场化、规模化、专业化的知识产权服务机构,提供专业化、市场化的知识产权信息服务,进一步提升知识产权服务能力。(市科技局牵头,市工商局、市文广新局、市质监局、市农牧局按职责分工负责)2.提高知识产权公共服务能力。积极参与京津冀专利、商标、版权等各类知识产权平台的互联互通。建立邯郸市重点领域、支柱产业专利数据库和专利文献平台,加强对专利信息的二次开发与综合利用,向社会提供便利好用的基础信息。鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类知识产权公益活动。(市科技局牵头,市工商局、市文广新局、市质监局、市农牧局按职责分工负责)3.推动京津冀知识产权服务协同发展。积极引进京津冀知识产权服务机构在我市设立分支机构,引入市场竞争机制,降低申请成本,促进全市知识产权服务水平提升,满足企业创新需要。鼓励支持各类市场主体投资设立知识产权服务机构。对在我市新设立的知识产权服务机构或分支机构给予重点扶持。(市科技局牵头,市工商局、市文广新局、市质监局、市农牧局按职责分工负责)四、保障措施(一)组织保障。市国家知识产权示范城市培育工作领导小组负责研究决定示范城市培育工作中的重大事项,部署、检查、协调示范城市培育工作。各县(市、区)政府要将示范城市培育工作作为政府工作的重要内容,建立目标责任制,明确培育工作牵头部门和责任人,落实工作经费。(市国家知识产权示范城市培育工作领导小组成员单位和各县〈市、区〉政府按职责分工负责)(二)加大财政投入力度。各级财政要整合相关资金,优化投入结构,支持知识产权创造、运用、保护和管理,对优秀专利、驰名商标、版权精品、国家地理标志保护产品、中国地理标志商标等高价值知识产权按照有关规定给予奖励。引导企业加大研发经费投入力度,形成创新投入与知识产权产出的良性循环,逐步构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元投入体系。(市国家知识产权示范城市培育工作领导小组成员单位和各县〈市、区〉政府按职责分工负责)(三)营造浓厚氛围。开展知识产权文化进企业、进校园、进社区活动,增强公众的知识产权意识和创新意识。有效利用传统和新兴媒体加强宣传,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念,充分发挥知识产权制度在创新中的支撑引领作用,加快国家知识产权示范城市创建步伐。(市国家知识产权示范城市培育工作领导小组成员单位和各县〈市、区〉政府按职责分工负责) 邯郸市人民政府2017年7月12日
河北
2018-08-08