荆门市人民政府办公室关于印发荆门市国家知识产权试点城市建设工作方案的通知
荆政办文〔2017〕49号 各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:《荆门市国家知识产权试点城市建设工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2017年4月,荆门市成功入选国家知识产权试点城市,试点期限为三年。为扎实推进国家知识产权试点城市建设,着力提升我市创新发展能力,加快建设知识产权强市,结合实际,制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持创新活市和创新驱动发展战略,以加快发展方式转变、助推经济转型升级为主线,以专利质量提升为主题,以知识产权提质增量为目标,深入实施知识产权战略,全面提高我市知识产权综合实力,加快培育经济发展新动能,为实现“三大定位”“三个率先”奋斗目标提供有力支撑。二、工作目标到2020年,全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升,知识产权与经济科技深度融合,知识产权创造数量和质量稳步提高,知识产权法治环境、文化环境与政策环境大幅改善,知识产权对经济发展、创新驱动、文化繁荣和社会进步的促进作用充分显现。具体目标如下:——知识产权创造能力大幅提高。到2020年,全市年专利申请总量达到4000件,其中发明专利申请量达1800件;每万人有效发明专利拥有量翻两番,达到4件。有效商标注册总量达到10000件;驰名商标及地理标志证明商标总数达到20件;省著名商标达到200件;市知名商标达到1000件。著作权等其它知识产权数量稳步增长。——企业知识产权水平整体提升。推动10家以上企业实施《企业知识产权管理规范》,培育国家级、省级知识产权试点示范或优势企业累计达到100家以上。培育拥有百件有效专利企业达到10家以上,高新技术企业发明专利申请面超过80%,规模以上工业企业专利申请面达到50%。——知识产权运用转化能力显著增强。构建区域知识产权运营中心,市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提高。知识产权实施转化明显加快,知识产权交易量和交易额大幅增长,知识产权质押融资实现新突破。规模以上工业企业具有自主知识产权产品的产值占总产值的比例逐步增加。——知识产权保护生态明显优化。加强知识产权保护,严厉打击和遏制知识产权违法行为。构建统一、便捷、高效的知识产权保护体系,跨区域知识产权保护协作机制更加健全。市场主体自我维权能力进一步增强,权利人和消费者的合法权益得到有效保障。三、工作任务(一)实施知识产权创造提升工程。1.坚持“数量布局、质量取胜”,推动专利提质增量。推动创新成果知识产权化,加快提升专利申请授权数量和质量。实施专利密集型企业培育计划,培育一批拥有百件、五十件有效专利企业。实施规模企业专利“扫零”计划,力争规模企业专利申请面达到50%。支持有涉外业务的重点企业开展核心专利海外布局,实现PCT专利申请稳步增长。2.坚持市场导向,集聚知识产权竞争优势。强化产学研协同创新,在通用航空、智能装备制造、新材料、生物医药等产业高新技术方面取得突破,培育一批产业关键核心专利技术。实施商标品牌战略,指导企业积极创建驰名(著名)商标,支持有条件的企业通过自主培育、并购等多种途径实现品牌国际化。大力发展文化创意、软件服务产业,鼓励企业著作权登记。实施“精品名牌”战略,培育一批“名、特、优、新”农产品,打造长寿、富硒、生态等特色品牌,支持农业品种改良和新品种培育。3.推进专利布局,培育知识产权密集型产业。围绕通用航空、智能装备制造、新能源新材料、生物技术、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业,推动创新要素向知识产权密集型企业集聚,培育一批知识产权密集型产品、企业、产业和集聚区。鼓励企业聚焦重点领域和关键环节,开展订单式研发、投放式创新,创造一批技术创新水平高、市场竞争力强的专利。引导企业围绕核心产品、关键技术进行专利布局,构建专利池和专利组合。4.实施专利导航,推动产业转型升级。围绕化工、机械、建材、纺织等传统产业,有效利用专利信息大数据,引领产业技术创新和产品创新,推动传统产业转型升级。鼓励企业引进先进技术和装备改造传统产品,增强传统产品功能和质量。引导传统企业加强自主研发和科技创新,形成自主知识产权和拥有核心关键技术。加强农业领域的专利导航,围绕安全生产、绿色生态技术、高效设施等领域开展集成创新,加快推进农业现代化建设。(二)实施知识产权运用促进工程。1.构建知识产权运营服务体系。加快建设国家技术转移中部中心荆门分中心,积极融入国家“1+2+20+N”知识产权运营服务体系,构建区域知识产权转化运营平台。鼓励社会资本设立专业化的知识产权运营公司,开展知识产权收储开发、转移转化、交易投资等业务,促进知识产权商用化运营。2.加快知识产权转移转化。以市场为导向,鼓励和引导企业通过实施许可、转让等方式,推动重点企业核心专利技术产业化。构建产学研相结合的知识产权创造、运营体系,积极引进高校院所专利技术在荆门转化实施,推动在荆高校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构。支持企业组建知识产权联盟,整合上下游产业链技术优势,实现资源优势互补、运作协同一致的专利技术转化群体优势。3.大力发展以知识产权等轻资产质押为核心的科技金融。鼓励金融机构试点设立科技金融专营机构,建立科技金融专营机制、推广科技金融专项产品、搭建科技金融信用信息专业平台,服务全市科技型企业发展。建立科技金融风险补偿机制,完善知识产权评估、贴息、风险补偿等政策措施,鼓励商业银行积极开展知识产权质押 贷款业务,推进知识产权质押融资普遍化、规模化和常态化。支持融资性担保公司将科技金融纳入担保服务范围,鼓励私募基金、创投基金等社会资本投资知识产权转化项目。4.大力培育知识产权优势企业。建立国家、省、市三 级梯次培育机制,到2020年,全市国家级、省级知识产权试点示范或优势企业累计达到100家以上。指导企业实施专利、商标、版权“三位一体”的知识产权战略,强化企业知识产权综合运用。引导拥有核心专利的企业参与行业、国家、国际标准化活动,推动技术专利化、专利标准化、标准产业化。(三)实施知识产权大保护工程。1.完善知识产权执法 维权体系。贯彻《湖北省专利条例》,建立健全县级专利行政执法队伍。建立重大案件会商通报制度和重大纠纷跨区域、跨部门执法应对机制,加强江汉平原城市群知识产权保护联盟建设。完善“两法衔接”工作机制,强化行政执法与刑事司法、刑事执法及民事保护联动。健全知识产权维权援助机制,加强对中小企业和涉外知识产权纠纷的援助。支持商会、行业协会、产业联盟等社会组织加强行业自律和诚信体系建设,完善集约化维权和保护体系建设。建立知识产权保护社会信用监督机制,将知识产权违法行为纳入全市信用信息汇集系统和企业信用信息公示系统。2.建立知识产权预警机制。建立政府有关部门、行业组织和企业共同参与的知识产权预警机制,加强重点行业、重点领域知识产权预警分析研究,发布与经济社会发展紧密相关的技术发展动态报告,对潜在的、涉及面较广、影响力较大的涉外知识产权纠纷提出警示。加强知识产权制度及规则研究,建立科学决策、快速反应、协同运作的知识产权纠纷应对机制,妥善应对和管控知识产权风险。3.严格知识产权行政执法。实行打击与防范相结合、常态执法与专项治理相结合、重点整治与营造环境相结合,加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,以侵权案件高发地、工业园区、商品流通专业市场、电子商务等领域为重点开展专项执法,严厉打击恶意侵权、重复侵权、群体侵权等违法行为。(四)实施知识产权服务能力提升工程。1.培育知识产权新业态。完善知识产权服务业发展政策,支持知识产权服务机构开展信息、金融、法律、运营、咨询、代 理、培训等服务,集聚一批中高端知识产权服务机构,服务市场主体开展专利挖掘与布局、高价值专利培育、预警分析、知识产权战略研究、质押融资、专利实施许可、海外维权等活动。加强知识产权服务行业的执业技能分类培训,切实提高知识产权服务能力,推动知识产权代 理服务转型升级。2.提升知识产权信息服务水平。建立知识产权基础信息服务机制,依托湖北省专利信息综合服务平台,推动基础信息免费或低成本向社会开放,基本检索分析工具免费供社会公众使用。围绕我市支柱产业、战略性新兴产业,建立专题专利数据库。引导企事业单位建立知识产权信息分析系统,加强技术研发、预警分析、侵权诉讼、技术引进中的知识产权信息深层次利用。3.发挥知识产权服务助推创新创业作用。探索知识产权服务助推“大众创业、万众创新”的新路径、新模式,对优秀的知识产权创客项目给予资金扶持,打造专利创业孵化链。推进百盟慧谷、聚盛国际等省知识产权“双创”服务基地建设,建立创新创业知识产权辅导制度,为创客提供知识产权创业导师服务。建立创新创业知识产权维权援助服务机制,开通创新创业人才知识产权维权援助“绿色通道”,快速受理和解决创新创业人才反映的维权问题。(五)实施知识产权生态建设工程。1.营造知识产权文化氛围。大力倡导“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化理念,以“4·26”世界知识产权日为重点,结合科技、科普、普法活动,持续开展形式多样的知识产权宣传活动。加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型企业的宣传。实施全民科学素质行动计划,将知识产权纳入普法教育、市委党校干部培训、中小学校教育内容,建成若干知识产权教育试点示范学校。支持荆楚理工学院开设知识产权课程、设立知识产权双学位、辅修专业,开展系统化、规范化知识产权教育。支持职业教育学校开设知识产权课程。2.建设知识产权人才队伍。完善知识产权人才引进机制,将高端知识产权人才纳入“龙泉英才”“人才回归”“招硕引博”等人才引进工程。构建知识产权专家顾问团队,为知识产权引领荆门创新发展建言献策。建立知识产权特派员工作制度,遴选一批知识产权特派员,深入园区和企业开展知识产权“一站式”服务。3.开展知识产权精准培训。建立知识产权人才联合培养机制,支持荆门高新区创建国家知识产权局专利审查员实践基地,推进湖北省知识产权培训(荆门)基地建设。以知识产权行政管理部门、高等院校、知识产权服务机构等为主体,加快知识产权高层次人才和专业人才培养。以企业为主体,加强知识产权实务型人才培养,实施企业知识产权工程师、知识产权总监培训计划。(六)实施知识产权管理升级工程。1.健全知识产权行政管理体系。加快建设职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系,加强市、县知识产权管理机构和工作队伍建设。推进高新技术开发区、经济技术开发区、工业园区、众创空间、孵化器及加速器建立知识产权管理机构,提升产业集聚区知识产权管理能力。2.调整优化知识产权激励政策。紧密结合我市特色产业,完善知识产权政策,促进专利、商标、版权、标准、植物新品种等知识产权全面发展。充分发挥专利奖励政策激励作用,以鼓励发明创造、提升专利质量、推动专利运用、促进转型升级、保护合法权益为重点,建立健全推进创新驱动发展、促进专利事业健康持续发展的制度与机制。3.建立重大经济活动知识产权评议制度。制定出台重大经济活动知识产权评议制度,围绕重大产业规划、人才引进、重大投资项目开展知识产权评估,规避知识产权风险。建立市级重大科技专项知识产权目标评估制度,加强科研项目立项、验收、评估、转化等各环节的知识产权管理,引导企业主动将知识产权工作融入科技创新全过程。4.提升企业知识产权管理能力。推行《企业知识产权管理规范》国家标准,指导企业建立知识产权管理规范,引导企业将知识产权与企业管理、技术创新、市场开拓、资本运作、经营战略紧密结合,全面提升企业知识产权制度运用能力。鼓励企业专利托管,支持知识产权服务机构为企业提供知识产权方面的单项托管、多项托管、全面托管或顾问托管服务。四、保障措施(一)加强组织领导。市知识产权工作领导小组负责研究制定全市知识产权发展规划,重大建设项目协调,年度工作目标制定分解及考核督办。各县(市、区)政府要把知识产权工作纳入经济社会发展全局,列入重要议事日程,研究制定贯彻本方案的工作计划并组织实施。(二)加大投入力度。加大财政投入力度,建立与创新型经济发展相适应的知识产权投入机制。完善知识产权专项资金管理制度,重点支持发明专利创造、知识产权运用转化、知识产权质押融资、知识产权执法 维权和公共平台建设。(三)加强督办考核。按照国家知识产权试点城市工作要求,细化分解各项目标任务,明确工作责任。各县(市、区)政府、市直有关部门要制定具体工作方案,落实工作责任,确保完成试点建设目标任务。将试点建设任务纳入全市目标责任考核体系,按照试点建设时间节点对工作任务进行考核督查,强化考核结果运用,确保我市国家知识产权试点城市建设任务圆满完成。 荆门市人民政府办公室2017年10月2日
湖北
2018-01-15