市人民政府办公室关于印发《石嘴山市科技创新驱动 助推传统产业转型升级专项行动实施方案》等“四个专项行动”方案的通知
石政办发﹝2019﹞47号各县(区)政府,市政府各部门、直属单位,驻石中央、自治区有关单位:《石嘴山市科技创新驱动、助推传统产业转型升级专项行动实施方案》《石嘴山市2019年污染防治专项行动实施方案》《石嘴山市抓好“三农”工作、推动乡村振兴专项行动实施方案》《石嘴山市狠抓民生实事持续改善民生专项行动实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 附件:1.《石嘴山市科技创新驱动、助推传统产业转型升级专项行动实施方案》2.《石嘴山市2019年污染防治专项行动实施方案》3.《石嘴山市抓好“三农”工作、推动乡村振兴专项行动实施方案》4.《石嘴山市狠抓民生实事持续改善民生专项行动实施方案》 石嘴山市人民政府办公室2019年5月27日(此件公开发布) 附件1《石嘴山市科技创新驱动 助推传统产业转型升级专项行动实施方案》 为深入贯彻创新驱动战略,助推我市传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,促进经济高质量发展。结合我市实际,制定本方案。一、主要目标2019年,实现规上工业增加值增长8%,新兴产业增加值增长15%以上,服务业增加值增长8%,全市高新技术企业产值占规模以上企业工业产值比重达到15%。全社会R&D投入强度达到1.6%。高新技术企业达到50家以上,科技型中小企业达到150家以上。全市新旧动能转换内生动力持续增强。二、重点任务(一)狠抓提质增效,着力推动产业转型升级1.提高工业发展质量。持续打好转型升级组合拳,推动制造业高质量发展。推进实体经济与互联网、人工智能融合发展,对标对表改造提升传统产业,重点抓好100个工业技改项目。建立“链长+盟长+会长+行长”(以下简称“四长”)联动机制,促进产业链、创新链、价值链、资金链“四链”融合,推动新材料、先进装备制造、电石化工、多元合金四大产业高端化、智能化、规模化、集群化发展。二季度,重点抓好工业技改项目实施及“四长”工作,推进各产业链延链补链增链强链。牵头单位:市工信局责任单位:市发改委、科技局、各县(区)政府、各开发区管委会2.加快发展现代农业。大力实施乡村振兴战略,培育新型农业经营主体,新增市级以上示范性农民专业合作社10家、市级农业龙头企业7家、特色农产品品牌10个,促进小农户和现代农业发展有机衔接。积极培育休闲农业、观光农业等新兴业态,推动农村一二三产业深度融合。农业增加值增长4.5%以上。二季度,围绕总体工作目标,起草印发《石嘴山市抓好“三农”工作 推动乡村振兴实施方案》,推进各项任务落实。牵头单位:市农业农村局责任单位:市发改委、财政局、文旅广电局、各县(区)政府3.优化提升发展平台。进一步优化开发区产业结构,建设创新型、服务型、效益型、智能型产业承载示范平台,全面提升开发区发展水平,每个开发区抓2—3个新区块示范企业、示范项目建设,开发区投资强度、经济密度、亩均税收贡献率均增长15%以上,总产值达到800亿元以上。加快“腾笼换鸟”,整治“散乱污”企业100家、处置“僵尸企业”80家、清理闲置和低效土地3000亩以上,推动三个开发区特色化、差异化、集聚化发展,积极争创自治区示范园区。二季度,制定“散乱污”整治、僵尸企业处置分工方案,持续推进集中整治。培育示范企业、示范项目。牵头单位:市工信局责任单位:各县(区)政府、各开发区管委会、市生态环境局、发改委、应急管理局、自然资源局、市场监管局、人社局、金融工作局、税务局、中级人民法院、石嘴山供电公司、人行石嘴山市中心支行4.优化营商环境。全面落实中央鼓励支持民营企业发展6个方面政策举措、自治区“20条”和我市“10条”措施,扎实开展“送政策进民企”活动,最大限度帮助企业降本、减负、增效,营造“亲商、兴商、安商”的良好环境。支持优势企业开展兼并重组,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,培育一批行业龙头和“隐形冠军”,2家企业进入上市辅导期,新增规上企业10家以上。加快社会信用体系建设,积极做好金融风险防范化解。健全政企银企对接沟通机制,鼓励金融机构加大信贷投放,构建亲清新型政商关系。二季度,以建立健全信用体系联席会议制度、联合奖惩清单等工作为抓手,做好“双公示”督查和信用修复培训工作。抓好防范打击非法集资等宣传、排查处置工作。推动出台《石嘴山市金融支持民营和小微企业发展的指导意见》,力争将石嘴山市银行业金融机构支持实体经济考核工作纳入全市目标考核。牵头单位:市发改委责任单位:各县(区)政府、市工信局、金融工作局、市场监管局、科技局、生态环境局、公安局、人行石嘴山市中心支行、石嘴山银保监分局(二)狠抓创新创业,着力增强科技创新实力1.实施创新能力提升行动。全面落实创新“30条”政策,围绕产业优势,组织实施好自治区2018—2019年获批的科技重大、重点、一般项目。力争在大飞机轮胎制造、高铁动车组制动系统、瓜菜分子育种等关键技术上取得突破,形成区市级科技成果50项以上,万人有效发明专利拥有量达到5件以上。争取新认定自治区农业科技示范展示区1家、平罗工业园区创建为自治区高新技术产业开发区。二季度,重点抓好大飞机轮胎、氰胺废渣利用等一批重大、重点研发项目实施。组织做好自治区农业科技示范展示区、自治区高新技术产业开发区对标申报及2020年各类科技项目谋划工作。牵头单位:市科技局责任单位:各县(区)政府、平罗工业园区、市农业农村局、市场监管局2.实施科技合作深化行动。以“科技支宁”为契机,深化与中科院、天津大学、北京科技大学等大院大所的产学研用科技合作,推进100个科技合作项目实施,柔性引进高层次科技人才30名以上,积极培养本土人才和企业家。二季度,重点启动100项科技合作项目,发挥各单位职能作用,组织开展学术交流、成果推介等活动,聚集优质创新资源。牵头单位:市科技局责任单位:各县(区)政府、市人才办、科协、人社局、工信局、发改委、农业农村局3.实施科技型企业培育行动。持续推进科技创新“双倍增”行动,对标高新技术、科技小巨人企业等认定要求,分类培育,新增高新技术企业10家、科技小巨人企业4家、科技型中小企业30家以上,进一步壮大科技型企业集群。全力支持企业开展“四个一”行动,2019年引进专家团队达到50个,建立研发机构达到50个,实施高新技术及战略性新兴产业项目20项,培训高管300人次,形成各类创新成果150项,不断延伸产业链、补强创新链、提升价值链。巩固提升全国小微企业双创示范基地建设成果,举办第四届创新创业大赛,加强众创空间、科技孵化器服务能力建设,新增各类市场主体8000户、小微企业1700家以上,打造“双创”升级版。二季度,重点抓好“四个一”行动推进工作,组织15家企业申报高新技术企业,与市工信局等部门联合举办两期高管培训。启动第四届创新创业大赛,组织参加第八届中国创新创业大赛(宁夏赛区)赛事牵头单位:市科技局责任单位:市人才办、科协、工信局、发改委、非公经济中心、人社局、农业农村局、市场监管局、金融工作局、投资促进局、财政局、各县(区)政府4.实施创新平台推进行动。加快推进氰胺、碳基材料产业技术研究院、香料研发中心、瓜菜分子育种工程技术研究中心等创新平台建设,新增自治区科技创新平台4个。二季度,重点抓好各类创新平台对标建设;落实自治区引进、共建研发机构政策,支持万香、贝利特等企业与高校、科研院所等共同开展科技攻关。牵头单位:市科技局责任单位:市工信局、发改委、各县(区)政府5.实施研发投入攻坚行动。确保市、县(区)财政R&D投入增幅达到30%以上。按照“多投入多支持、少投入少支持、不投入不支持”的政策导向,研发项目、产业化项目等财政专项,重点支持有R&D经费投入的规上企业。加大研发费用归集等培训指导力度,依托中介机构专业力量精准服务,加强创新政策及《统计法》宣传,确保应统尽统,R&D投入强度达到1.6%。二季度,依托实施科技项目,引导企业不断加大投入力度,组织第三方对重点企业进行跟踪指导,精准服务研发费用归集。牵头单位:市科技局责任单位:各县(区)政府、市财政局(三)狠抓无中生有,着力推动新兴产业发展1.大力培育互联网+先进制造业。重点抓好36个两化融合项目建设,进一步推进机器换人。在高危行业推进机器手臂、自动化控制设备的广泛应用,在高端装备制造、电子信息制造、新材料等密集型行业,开展工业机器人示范推广应用。积极推荐企业申报国家两化融合贯标试点。二季度,持续推进36个两化融合项目建设,推荐重点企业,依托国家两化融合区域发展水平评估平台,进行两化融合评估诊断。牵头单位:市工信局责任单位:市发改委、各县(区)政府、各开发区管委会2.大力发展现代服务业。实施现代服务业发展三年行动计划,重点推动全域旅游、现代金融、电子商务、现代物流、大数据、科技咨询、文化创意、影视服务等服务业发展。提速发展新经济新业态新产业,电商交易额增长20%以上。加快陆港现代物流集聚区建设,现代物流业增加值增长8%以上。二季度,重点抓好现代服务业品牌化标准化建设工作;加强同兰州铁路局对接,推动物流业降本增效;推动大武口区创建自治区级军事工业休闲旅游集聚区。抓好金融招商引资工作,督促第三方运营机构做好科技金融众创空间的运营、招商和服务,推进科技金融众创空间扩容提质增效。牵头单位:市发改委责任单位:市金融工作局、投资促进局、文旅广电局、商务局、科技局、各县(区)政府3.加大招商引资力度。推进“高质高效招商引资年”活动,大力实施专业招商、产业链招商,招商引资实际到位资金增长10%以上。二季度,持续跟踪落实好去年10月自治区经贸合作考察团赴山东、天津、河北招商引资项目和今年2月自治区党政代表团赴江苏、浙江、上海招商引资签约项目的落地服务工作,市领导带队赴江苏、上海等地开展专项招商引资活动3次。牵头单位:市投资促进局责任单位:各县(区)政府(四)狠抓深化改革,着力释放发展活力1.推进科技体制改革。健全完善科研项目立项和验收“两头严”、实施过程管理“中间松”机制,建立科研诚信制度。实施企业科技创新培育计划,健全财政性科技投入稳定增长机制。推行“科技创新贷”,探索引导相关商业银行成立“科技支行”。二季度,重点抓好2019年一般科研项目立项及以往年度项目验收工作,验收项目30项以上。持续开展“科技创新贷”业务,为3家科技型企业贷款2000万左右,缓解科技型企业融资难问题。牵头单位:市科技局责任单位:各县(区)政府、市金融工作局2.扩大对外交流合作。深入推进内陆开放型经济试验区建设,深化东西部合作交流,加强与京津冀、长三角等地城市对接,推动各项战略合作协议落实。借助中阿博览会、宁商大会等平台,扩大人文交流和经贸合作,争取落实一批合作项目。二季度,主动走出去,加强与外地商协会对接,寻求合作,推动建立信息共享机制。加强与高校、科研院所对接,为企业产学研科技合作及成果转化搭建中间桥梁。牵头单位:市投资促进局责任单位:各县(区)政府、市科技局、发改委、工信局3.增强开发区承载能力。严格落实《石嘴山市开发区整合优化和改革创新工作落实方案》,推动县区与园区深度融合发展,提高开发区行政服务效能,创新开发区管理机制,推进“区域评、联合审”,加快园区基础设施配套。二季度,推进县区与开发区一体化建设深度运作,做好矿产压覆、水资源论证、地震影响评价等具有公共属性的审批事项的评审报告编制,力促各项改革举措落地。加强开发区赋权审批服务跟进,提升开发区审批业务办理能力。积极争取自治区园区低成本化项目改造资金,启动实施一批供能、集污项目。推动经开区创业创新孵化基地、区块整合提升配套设施与服务等项目加快建设,提升开发区服务能力。牵头单位:市工信局责任单位:市审批服务管理局、各县(区)政府、各开发区管委会4.创新金融支持方式。健全企业科技创新与上市挂牌联动推进机制,积极推动高新技术企业境内外上市和“新三板”挂牌,推动科技型中小企业在宁夏股权托管交易中心“石嘴山科技创新板”挂牌。探索建立企业融资联合服务机制,推行企业“金融顾问”制度,组织银行、保险、担保、投资等各类金融机构为重点企业“会诊”制定综合性融资方案,鼓励和引导科技型企业通过股权、债权等开展直接融资。二季度,加强科技型企业资本市场融资培训,做好重点拟上市企业协调服务工作,推动更多企业上市挂牌和直接融资。牵头单位:市金融工作局责任单位:市工信局、科技局、各县(区)政府、人行石嘴山市中心支行、石嘴山银保监分局三、实施步骤(一)启动阶段(2019年4月24日—5月24日)。提出专项行动方案,组织召开动员会,全面部署各项重点工作。(二)推进阶段(2019年5月25日—11月30日)。相关单位统筹推进,组织实施各项牵头及配合任务。(三)总结阶段(2019年12月)。对专项行动方案各项重点工作进行总结,总结经验和成效,并谋划下一年工作。四、保障措施(一)加强组织领导。在市实施创新驱动战略领导小组的领导下,由科技创新办公室牵头推进。相关单位立足实际,细化分解任务,确保各项工作尽快落地见效、发挥作用。(二)强化政策支持。争取自治区“创新30条”政策资金,有效解决企业转型发展实际困难。优化服务、加强指导,全面落实市委、市政府关于科技创新、技术改造、品牌创建、质量提升、人才引进等方面政策。(三)加大科技投入。加大政府引导力度,确保市、县(区)财政R&D投入达到自治区要求的年均增长30%以上,激发企业创新主体作用,同步加大科技投入。(四)加大宣传力度。各县(区)、各部门要加强政策宣传,持续开展“送政策进民企”活动、支持企业开展“四个一”行动宣传,培育先进典型,营造主动转型、创新发展的浓厚氛围。 附件2《石嘴山市2019年污染防治专项行动实施方案》为深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战,确保年度生态环境保护目标任务全面完成,按照自治区2019年生态环境保护工作要点和市委、政府关于生态环境保护工作部署,结合实际,制定本实施方案。一、总体目标中央环保督察“回头看”及水专项督察反馈问题年度整改任务全面完成,全年城市环境空气质量优良天数比例达到73%以上,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度较2018年下降6%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2018年下降2.3%,二氧化硫和二氧化氮年均浓度持续保持下降。黄河石嘴山段国控出境断面(麻黄沟)水质优良比例保持在100%,沙湖水质稳定在Ⅳ类,争取实现Ⅲ类;星海湖水质达到Ⅳ类(扣除本底值);都思兔河乌陶公路桥断面达到Ⅳ类(扣除本底值),地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)水体断面比例为0。地级城市集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类比例为80%,地下水不出现极差水质。土壤环境保持安全状态。二、主要任务(一)严格落实中央环保督察整改。认真对照《石嘴山市贯彻落实中央环保督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》(石党办发〔2019〕27号)明确的整改目标、措施、时限,建立工作台账,对标对表,定期研究分析环保督察整改情况,及时解决督察整改中的重大问题,实行领导干部包抓重点问题工作机制,全力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改,确保年度整改任务全面完成。(整改时限、完成时限详见石党办发 〔2019〕27号文件)(二)坚决打好大气污染防治攻坚战1.强化“散乱污”企业综合整治。按照“散乱污”企业整治清单,坚持“疏堵结合、扶治并举”全力推进整治。对列入关停取缔类企业,实施断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备;对列入停产整治类的企业,采取停产措施,限期整治;对列入搬迁类的企业,限期搬迁至合规开发区并实施清洁生产技术改造。年底前完不成整治任务的,依法实施停产整治。牵头单位:市工信局配合单位:市发改委、生态环境局、自然资源局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底2.加快推进自备电厂超低排放改造。按照《宁夏回族自治区燃煤自备火电机组超低排放改造计划方案》,2019年底前,完成宁夏天瑞热能制供有限公司和宁夏日盛高新产业股份有限公司2台自备燃煤发电机组超低排放改造任务。牵头单位:市生态环境局配合单位:市发改委落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底3.切实强化工业企业无组织排放治理。推进工业企业规范化治理工作,对钢铁、建材、火电、焦化、铁合金、电石、活性炭、铸造等行业物料运输、装卸和工艺过程等不达标或不规范的设施、工段、场地实施无组织排放深度治理。牵头单位:市生态环境局配合单位:工业企业规范化治理领导小组成员单位落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年10月底(持续巩固)4.全面实施清洁供暖。全面开展城中村、农村、城乡结合部等区域在用散煤消费情况排查,制定散煤替代年度计划。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保群众安全取暖过冬。市发改委会同住建局制定我市2019年度清洁取暖方案及改造计划(清单),明确各县(区)集中供热改造计划,在集中供热管网确实无法覆盖的区域,实施一批电代煤、气代煤等清洁供暖工程。对暂不具备清洁能源替代条件的地区,积极推广将洁净煤作为清洁供暖体系的有益补充措施。牵头单位:市发改委、住建局按照职责分别负责配合单位:市生态环境局、财政局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年10月底5.加强扬尘综合治理。全面提升施工扬尘管控水平。2019年,对工地管理清单进行动态更新,建筑工地全面落实“6个100%”的扬尘防控措施,重点区域占地面积超过4000平方米或者建筑面积超过20000平方米的建筑工地安装在线监测和视频监控设备,并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工并落实扬尘防控措施。11月1日至次年3月31日期间,停止各类土石方作业和房屋拆迁施工(特殊项目除外)。加强城市道路扬尘综合整治,进一步推广“以克论净”精细化管理,建立“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作机制,提高机械化清扫率,2019年底前,地级城市建成区达到70%以上,县城达到60%以上。渣土车要安装密闭装置并严格规范管理,加强日常巡查和处罚力度。牵头单位:市住建局配合单位:市交通局、生态环境局、水务局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底6.实施不达标燃煤锅炉淘汰。县级及以上城市建成区一律禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,其他地区一律不再新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。对城市建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉进行排查并建立台账,对不能达标排放且治理无望的实施淘汰;鼓励继续淘汰城市建成区外排放不达标的20蒸吨/小时以下燃煤锅炉,完成年度7台淘汰锅炉任务。牵头单位:市生态环境局、市场监管局、住建局按职责分别负责配合单位:市工信局、发改委落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年10月底7.加强城市绿化建设。实施防风固沙绿化工程,推进“三北”防护林、草原保护和防风固沙建设,加大城市周边重点扬尘易发区绿化管控力度。推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性裸地农田、贺兰山东麓葡萄种植区域扬尘。2019年计划造林4.2万亩,在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。城市绿道绿廊,实施“退工还林还草”,严格落实城市建成区“300米见绿、500米见园”园林绿化建设要求,2019年城镇建成区绿化覆盖率达到41%。牵头单位:市自然资源局(园林局)配合单位:市住建局、农业农村局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底8.开展挥发性有机物专项治理。制定出台《石嘴山市挥发性有机物污染专项治理工作方案》,完成化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造等重点行业VOCs排查,推进重点行业挥发性有机物污染治理。按照自治区下达的年度项目清单,年底前完成14个挥发性有机污染物治理项目。牵头单位:市生态环境局配合单位:市发改委、工信局、市场监管局、商务局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底9.加强工业堆场扬尘污染治理。实施一批工业堆场治理项目。对火电、钢铁、建材、焦化、铁合金、电石、活性炭等企业按照“场地硬化、物料入仓”的标准实现规范管理,完成29个工业堆场的治理任务。牵头单位:市生态环境局配合单位:各工业开发区管委会落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年10月底10.加强秸秆焚烧控制。制定年度农作物秸秆综合利用项目实施方案,坚持堵疏结合,加大政策支持力度,全面加强秸秆综合利用,2019年全市农作物秸秆综合利用率达到84%。强化各级政府秸秆禁烧主体责任,建立辖区内秸秆焚烧易发多发区域清单,依法查处秸秆焚烧行为,建立秸秆禁烧长效监管机制。加强卫星遥感、无人机等现代化手段应用,对出现着火点的县(区)进行通报,并问责相关责任人。牵头单位:市农业农村配合单位:市发改委、生态环境局、财政局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底(三)坚决打好水污染防治攻坚战1.强化黄河干支流优良水体保护。强化源头管控,突出上下游、干支流联防联控,分区域、分流域系统推进水污染防治。2019年,黄河干流石嘴山段国控出入境断面(麻黄沟、平罗黄河大桥)优良比例达到100%。牵头单位:市生态环境局配合单位:市水务局、农业农村局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底2.实施沙湖综合治理。加快沙湖生态治理和达标工程建设,降低污染物浓度,加强工程后期运维管护。加强沙湖周边污染源排放监管。科学划定沙湖禁养区和限养区,实施“退渔还湖”。恢复沙湖生态退化区域植物种植并定期收集处置牵头单位:宁夏农垦集团配合单位:市生态环境局、水务局、农业农村局落实单位:沙湖旅游股份有限公司、前进农场有限公司完成时限:2019年12月底3.实施星海湖综合治理。对星海湖流域进行全面排查,防治畜禽(渔业)养殖污染,继续实施星海湖流域相关人工湿地建设。牵头单位:市水务局配合单位:市生态环境局、农业农村局落实单位:大武口区政府完成时限:2019年12月底4.实施典农河石嘴山段(三排)综合治理。严格控制典农河石嘴山段沿线村镇生活污水直排,全面建设污水处理设施;全面完成平罗威镇湖人工湿地建设,确保稳定运行,发挥环境效益;严格控制三排石嘴山段沿线农业面源污染,加强农田退水污染治理;防治畜禽(渔业)养殖污染,实施污染防治工程。启动三二支沟平罗段人工湿地、雁窝池生态表流湿地建设工程。牵头单位:市农业农村局、生态环境局配合单位:市水务局、住建局、发改委、自然资源局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底5.完成大武口区电子产业园区涉水企业污水收集处理。将杉杉能源(宁夏)有限公司、石嘴山市海欣污水深度处理有限公司、宁夏海力电子有限公司污水接入市第一污水处理厂集中收集处理,规范排污口,并安装在线监测设施,确保入污水处理厂水质达到入管网标准。牵头单位:市生态环境局配合单位:市住建局、星瀚集团落实单位:大武口区政府完成时限:2019年12月底6.完成市第五水源地替代第四水源地供水管网建设工程。为保障供水安全,确保年度考核任务顺利完成,加快推进第四水源地替代工作,由第五水源地替代第四水源地供水,确保2019年9月完成供水管网建设,9月全面完成水源地替代工程。牵头单位:市生态环境局配合单位:惠农区政府、市水务局落实单位:星瀚集团完成时限:2019年9月底7.加快推进水源地保护区综合整治。组织开展县级及以上城市水源地环境保护专项排查,逐一核实水源地基本信息,查清水源保护区划定、边界设立以及违法建设项目等环境违法问题,对查出的问题逐一建档,实行清单管理。按照“一个水源地、一套方案”,制定环境违法问题整改方案,如期完成各项整治任务。每月在一报(党报)一网(政府网站)公开问题清单和整治情况。开展饮用水水源环境保护规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。2019年6月,全面完成中央环保督察反馈的水源地环境保护专项整治和规范化建设任务。2019年底,完成销号和规范化建设验收评估。牵头单位:市生态环境局配合单位:市水务局、住建局、农业农村局、交通局、自然资源局、公安局、星瀚集团落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底8.完善工业园区污水处理设施建设。配套完善污水管网,确保园区内污水全收集、全处理。提高污水设施运行技术水平,使污水处理设施能适应污水特性,实现稳定达标运行。完善形成“污水处理厂负主要责任、园区管委会负领导责任、生态环境部门负监管责任”的管理体系。同时,加强对企业排污口的管理,园区内工业企业必须经预处理达到相关行业或集中排放标准。2019年4月底前平罗工业园区循环经济试验区污水处理厂、医药产业园污水处理厂、精细化工基地污水处理厂稳定达标排放,2019年底前入园企业生产污水实现管网全收集、全处理。牵头单位:市发改委、工信局、生态环境局(按照各自职责进行。落实单位:各县(区)政府、各工业开发区管委完成时限:2019年12月底9.继续实施取缔排污口工作。开展入河排污口规范整治专项行动。进一步排查黄河干流、支流、重点入黄排水沟的直排口,定期开展巡查,加强管控,坚决杜绝新增直排口。已封堵的排污口坚决不予开封,加强已批准保留排污口管理,杜绝发生环境污染事件。2019年,黄河干流杜绝新增除依法保留的污水处理厂排污口外的其余排污口,黄河支流及重点入黄排水沟全面取缔污水直排口。牵头单位:市生态环境局配合单位:市水务局、农业农村局、住建局落实单位:各县(区)政府、各工业开发区管委会完成时限:2019年12月底10.实施生态补水。每年根据自治区分配我市的用水指标,统筹各行业用水需求,严格执行水利厅下达的水量分配计划,强化计划用水管理。有计划地实施星海湖、沙湖等湖泊生态补水,保障农业用水和生态补水需求。牵头单位:市水务局 配合单位:市生态环境局、农业农村局、住建局、文旅广电局、财政局落实单位:星海湖产业有限公司、沙湖旅游股份有限公司完成时限:2019年12月底(四)坚决打好土壤污染防治攻坚战1.加强农用地日常环境管理。制定化肥农药使用量零增长年度工作方案并组织实施,合理使用化肥农药,鼓励农民增施有机肥,科学施用农药,开展测土配方施肥技术推广相关工作。牵头单位:市农业农村局配合单位:市生态环境局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底2.严格建设用地准入管理。开展疑似污染地块筛查,建立疑似污染地块名单,及时上传污染地块信息系统并动态更新。对纳入疑似污染地块名单的地块,督促土地使用权人开展土壤环境初步调查,及时上传污染地块信息系统,并向社会公开。对列入污染地块名录的地块,通知并督促土地使用权人开展场地环境调查、风险评估、治理修复、效果评估及信息系统录入等工作。牵头单位:市生态环境局配合单位:市自然资源局、住建局、工信局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底3.实施土壤(重金属)污染风险管控。加强环境安全隐患整治严格管控涉重金属行业企业污染。加大环境安全隐患整治力度,开展对涉重金属、危险化学品和工业园区的重点污染企业、重点区域的现场检查,针对检查中发现的问题及时督促落实整改,坚决遏制和有效防范各类环境污染事故发生,确保辖区环境安全和社会稳定。督促指导土壤环境重点监管企业实施用地土壤环境年度监测,组织对重点企业周边土壤环境进行定期监测。牵头单位:市生态环境局、自然资源局配合单位:市发改委、工信局、应急管理局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底4.加强固体废物处置场规范化建设和运行管理。持续组织开展危险废物规范化管理督查考核工作,督促企业严格落实危险废物规范管理的各项法律制度和标准规范。对产生一般工业固体废物量大、有污染隐患的行业企业,严格落实申报登记制度,健全管理制度,建立管理台账,强化对固体废物产生、贮存、转移、处置各环节的全过程监管。年底前4个工业园区均建成固体废物处置场,并投入运行。牵头单位:市生态环境局 配合单位:市工信局、公安局、应急管理局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底5.加强农业农村污染治理。开展农业污染防治工作,按照自治区生态环境厅的安排,对农村生活污水处理情况进行排查;加强农村污水处理设施监管,确保稳定运行。牵头单位:市农业农村局配合单位:市生态环境局、水务局落实单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月底三、保障措施(一)加强组织领导。各县(区)政府为重点任务落实单位,各任务牵头单位要依据本工作安排,制定完善年度工作方案或安排,加强组织领导,加大资金投入,细化目标任务,明确责任单位、责任人和完成时限,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保年度各项任务完成。(二)精心谋划项目。各县(区)政府牵头,在2018年山水林田湖草生态修复项目和中央、省级、市级水污染防治项目储备基础上,按照入库项目滚动管理的要求,统筹谋划符合我市水污染治理特点的建设项目,编制好可研报告(实施方案),为积极争取国家和自治区项目资金支持奠定基础。(三)强化督察推进。全力配合做好自治区级环境保护督察,以解决突出环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点,夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任,建立健全长效治理机制。组织开展市级环境保护督察,完善督察、交办、巡查、约谈、专项督察机制,加强督察队伍能力建设,完善相关机制和配套措施,逐步健全市级环境保护督察体系,推动环境保护督察向纵深发展,不断提高督察效能。(四)严格目标考核。将打好污染防治攻坚战作为三县区、各部门、单位年度目标责任考核的重要内容,采取季督查、半年和年终两次考核的方式,监督各项工作落实,保障生态治理工程推进。各责任单位主要负责人是承担单项工作的责任人。对履职认真负责、工作成绩显著的单位及个人予以表彰奖励,对履职不到位、工作落实不力的单位和主要责任人追究相关责任。(五)及时信息公开。充分发挥“一台一报”“两微一端”等新闻媒体作用,通过创办专刊、开设专栏、设立曝光台等形式,及时发布污染防治攻坚工作动态,刊载正反两方面的典型案例,大力宣扬好的作法和先进经验,曝光生态环境破坏、环境污染典型案件,促进生态环境问题整改,推进污染防治攻坚责任落实。 附件3《石嘴山市抓好“三农”工作推动乡村振兴专项行动实施方案》为全面完成市委、政府确定的2019年“三农”工作目标任务,加快实施乡村振兴战略,推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,现制定实施方案如下。一、主要目标任务2019年粮食总产量稳定在40万吨以上,农业增加值增长4.5%,农村居民人均可支配收入增长8.5%。二、重点工作任务(一)打好精准脱贫攻坚战1.完成脱贫攻坚任务。年内实现建档立卡贫困人口1800人脱贫退出。从严从实抓好中央巡视组反馈的“空房、空棚、空圈”和国务院第五次大督查反馈的自主迁徙居民脱贫等16个方面44个问题的整改落实。2.抓好脱贫产业培育。建设温室40座、大棚82座(栋)、牛舍15座,贫困村肉牛饲养量达到3千头以上、肉羊饲养量达到3万只以上。新建扶贫车间2个,抓好已建成8个扶贫车间的招商投用。完成贫困村及插花移民乡镇基础设施建设项目28个。3.做好脱贫就业创业。完成精准脱贫能力培训1090人以上、组织外出务工1000人以上、实现稳定就业3600人以上、力争自主创业达到350人以上。牵头单位:市农业农村局(市扶贫办)、人社局责任单位:各县(区)政府(二)狠抓农村人居环境整治4.创建示范点。创建自治区级农村人居环境整治示范区1个、示范乡3个、示范村8个和市级示范村20个。5.改善村容村貌。持续开展村庄清洁行动,绿化美化村庄10个,废弃土坯房拆除率达到20%以上,废弃温室圈舍拆除率达到50%以上,改造“空心村”10个。6.治理农村生活垃圾。建设垃圾中转站59个,生活垃圾得到治理的村庄达到65%左右,源头分类覆盖率和回收利用率分别达到20%和10%左右。7.推进农村“厕所革命”。改造建设农户“卫生厕所”2万户,建设乡村公共厕所90座,农村卫生厕所普及率达到55%左右,室内水冲式厕所改造和使用率分别达到25%和95%。8.治理农村生活污水。建设污水处理设施9座,农村污水处理率达到30%。9.全面开展村庄调查工作。科学确定村庄分类,试点推进村庄规划编制,6月底前全面完成村庄调查,8月底前完成村庄分类,10月底前完成试点村庄的规划编制工作。10.推进镇村建设。重点发展星海镇、红果子镇、陶乐镇3个中心镇,全力打造燕子墩乡、通伏乡2个自治区级美丽小城镇和10个市级特色小镇。新建改建农村公路30公里以上。推动龙泉村创建自治区乡村旅游示范区,将东永固村打造成“两山”理论示范村、东西合作样板村。牵头单位:市农业农村局、住建局、生态环境局、自然资源局责任单位:各县(区)政府(三)狠抓农业高质量发展11.推进制种产业转型升级。建设15万亩高标准蔬菜制种基地,打造国家级种子产业融合发展示范园,举办第六届宁夏种业博览会,创建国家现代农业产业园。12.建设高标准外销瓜菜基地。建设10万亩高标准外销瓜菜基地,建设日光温室100亩、大棚500亩,推广节水灌溉2000亩。13.加快开发富硒产业。建设富硒农产品生产示范基地12个,打造富硒农产品品牌8个,创建“全国农业富硒示范基地”;打造绿色农产品基地2万亩、有机农产品基地1万亩。14.推进草畜产业提质增效。建设年出栏100万只优质肉羊、10万头优质肉牛和3万头优质奶牛三大基地,畜牧业占农业比重达到20%左右。建设河东草畜一体化项目,完成乐牧高仁农业生态循环建设项目、宁夏金海科技2000头奶牛养殖项目、轩亿肉牛养殖有限公司1000头肉牛标准化养殖场建设项目。建设千叶青牧草良种繁育基地项目,完成1100亩苜蓿良种扩繁基地建设。15.发展高效生态水产业。发展稻鱼综合种养3000亩,建设(改造)设施温棚1万平方米,完成黄河重点保护经济鱼类水产种质资源场建设项目16.发展农产品加工业。实施惠农区绿色农产品加工科技园项目、石嘴山市田园枸杞醋文化观光园项目、宁夏嘉禾花语生态农业有限公司玫瑰加工项目、宁夏灏瀚生物科技产业有限公司精深加工项目和宁夏德希恩生物研发有限公司螺旋藻生产加工项目。17.推进农村产业融合发展。重点培育10个休闲农庄、10个星级农家乐、10个美丽乡村。实施龙泉村休闲旅游田园综合体项目、沟口生态休闲园项目、简泉村休闲农业项目、红果子大地天香乡村生态旅游区项目和方歌农庄休闲农业项目。18.加快品牌培育。培育特色农产品公用品牌5个、企业品牌5个、产品品牌10个,集中打造惠农枸杞、脱水蔬菜、瓜菜种子、沙漠西瓜、牛羊肉、富硒农产品等一批区域公用品牌和企业知名品牌。19.发展“互联网”农业。打造10个物联网应用示范点,扩大农产品网上销售,力争销售额年均增长10%以上。牵头单位:市农业农村局责任单位:各县(区)政府(四)狠抓农业绿色可持续发展20.推进秸秆综合利用。建设三聚绿源秸秆综合利用项目;建设秸秆生物反应堆1000座;推广秸秆粉碎深翻还田40万亩、秸秆打捆回收10万亩、青贮24万吨、黄贮1万吨等秸秆综合利用技术,农作物秸秆利用率达到84%以上。21.开展畜禽粪污综合利用。对10家规模化畜禽养殖场开展粪污治理,建设畜禽粪污处理站4座,畜禽粪污综合利用率达89%。22.加强农产品质量监管。市级以上龙头企业和“三品一标”农产品使用二维码追溯率达到30%以上。检测生产基地、科技园区样品2000个,监管覆盖面达到100%。全市主要农产品监测合格率达到98%以上,不合格产品处置完成率达到100%。23.提高农田综合生产能力。实施高标准农田项目9.02万亩(大武口区0.7万亩、惠农区1.74万亩、平罗县6.58万亩),其中农田建设项目6.1万亩,高效节水灌溉项目1.84万亩,千亿斤粮食生产建设项目1.08万亩。实施盐碱地农艺改良40万亩,建设技术攻关示范园5个。牵头单位:市农业农村局责任单位:各县(区)政府(五)全面深化农村改革24.发展壮大村集体经济。培育壮大农村集体经济试点村45个,年经营性收入稳定在10万元以上的村达到30%以上。25.完成农村集体产权制度改革。抓好国家农村集体产权制度改革试点,10月底前完成195个村集体产权制度改革。加快推进“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作,2020年基本完成。26.培育新型农业经营主体。新培育市级龙头企业7家,规范提升农民专业合作社10家,创建示范家庭农场10家,培育各类专业服务组织10家。27.培养新型职业农民。培育新型职业农民4500人,其中:培养致富带头人100人以上,培育新型职业农民600人以上,培训农村劳动力3800人以上。牵头单位:市农业农村局、自然资源局、人社局责任单位:各县(区)政府三、实施步骤从2019年5月开始,至2019年10月底结束,分三个阶段:(一)动员部署阶段(5月上旬)。制定方案,召开动员会,全面部署专项行动工作。(二)全力推进阶段(5月上旬至10月下旬)。各单位按照实施方案开展专项行动。(三)总结考核阶段(10月下旬)。分析汇总专项行动重点项目和总体工作情况,召开总结考核表彰会议,通报考核结果,总结经验和成效。四、工作要求(一)强化责任落实。市农业农村局要充分发挥攻坚战牵头抓总的作用,组织督促各县(区)政府、各责任单位对照目标要求,及时研究解决项目推进中的问题和困难,做好项目协调指导和跟踪服务,及时掌握项目进展情况。各县(区)政府要履行好第一责任人职责,将目标任务逐一量化分解,制订会战期间每月倒排工期表,挂图作战,保障目标任务的全面落实。(二)强化考核问责。由市人民政府督查室牵头,对行动进展情况适时开展暗查暗访,确保工作有序推进、取得实效。对专项行动重视不够、组织不力、行动迟缓的单位和工作不作为、不担当、不落实的干部将严肃问责(三)强化舆论宣传。要通过电视、网络、报纸等媒介,宣传报道专项行动的工作进展、特色亮点和目标任务完成情况,大力宣传成果、典型经验和先进人物,努力营造浓厚氛围。 附件4石嘴山市狠抓民生实事持续改善民生专项行动实施方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步保障和改善民生,推动民生事业高质量发展,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,结合石嘴山市实际,制定本方案。一、工作目标牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,聚焦社会关注、群众关心的热点、难点问题,持之以恒实施民生工程、办好民生实事,确保各项民生举措落地见效,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,实现经济发展与民生改善的良性循环。2019年,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;城镇新增就业1万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇调查失业率控制在5.2%以内;学前三年毛入园率达到93.5%,小学六年、初中三年巩固率分别达到99.2%、98.3%,高中阶段毛入学率达到93%;婴幼儿死亡率控制在10‰,法定传染病报告发病率控制在500/10万;安全生产事故起数、死亡人数在自治区控制指标基数上均下降10%,环保投诉、信访总量分别下降8%和12%。二、主要任务(一)发展更加公平更有质量的教育1.推动教育优质均衡发展。建立健全推进教育体制机制改革和高质量发展工作机制,坚决打好教育脱贫攻坚战。完善学前教育保障体系,强化城镇小区配套幼儿园治理工作,在2019年9月底前完成小区规划幼儿园回收、回购、置换等工作,将产权移交幼儿园办成公办或委托办成普惠性幼儿园,市实验幼儿园三分园投入使用;巩固控辍保学成果,全面推行义务教育阶段阳光招生、分班政策和教育集团化发展模式,盘活现有教育资源,基本消除大班额。进一步整治规范校外培训机构,切实减轻中小学生课业负担。完成县区普及高中阶段教育评估验收,普职比大体相当。推进民办教育分类管理改革,提升民办教育规范化管理水平。牵头单位:市教体局、各县(区)政府责任单位:市公安局、财政局、市场监管局完成时限:2019年12月,长期坚持2.推动“互联网+教育”示范县(区)创建工作。依托宁夏教育云,统筹开展石嘴山教育云平台建设,加大对东部优质教育资源的引进和应用,提升本地资源的汇聚和服务能力,促进“互联网+”和课堂教学深度融合。建设20所以上人工智能应用学校。开展人工智能助推教师队伍建设行动试点工作,通过推进智慧课堂教学助手、精准教研系统、智能班级管理助手和创新性学习助手等应用创新,提升教师专业能力和教育现代化素养。牵头单位:市教体局责任单位:市委网信办,各县(区)政府完成时限:2019年11月3.加大防控儿童青少年近视工作力度。建立完善市、县级医疗机构近视防治二级网络;改善学生用眼环境,强化户外体育锻炼,严格控制儿童青少年使用电子产品时间,定期开展视力监测,做到早发现早干预。建立儿童青少年视力档案,加强健康教育。加强家校互动,发挥家庭教育的重要作用,教育引导儿童青少年增加户外活动和锻炼,避免不良用眼行为。2019年起,力争全市儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上。牵头单位:市教体局、卫生健康委责任单位:市财政局、文旅广电局、市场监管局,新闻传媒中心完成时限:2019年12月,长期坚持4.加快推进职业教育发展。争取自治区支持石嘴山建设高职学院,充分发挥石嘴山市良好的职业教育优势,提升办学层次,形成完整的“中职—高职—本科”人才培养链条,完善技能型人才培养结构,满足产业结构调整对高技能人才的需求。牵头单位:市教体局责任单位:市发改委、人社局,宁夏工业学校完成时限:2019年12月(二)深化医药卫生体制改革1.推动“互联网+医疗健康”工作。完善市级远程医疗平台建设,实施影像、心电、会诊、教育培训远程医疗共享中心建设,开展远程医疗服务应用,促进优质医疗资源下沉。做实做强卫生“三名”工程,在全市符合条件的三级综合医院开展“四个中心”建设,推进市第一人民医院创建三级甲等综合医院、市中医医院创建三级乙等中医医院。牵头单位:市卫生健康委责任单位:市委网信办,各县(区)政府,各级公立医院完成时限:2019年12月2.开展县域公立医院综合改革试点。启动平罗县县域公立医院综合改革试点,创新县域医疗卫生服务管理体制,建立医疗健康集团管理和运行新机制。实行“五统一”管理,形成“五位一体”的紧密型医共体。促进县域内医疗卫生资源合理配置、基层卫生服务能力明显提升。牵头单位:市卫生健康委责任单位:平罗县政府完成时限:2019年12月3.深入推进分级诊疗制度建设。推进市辖区医联体建设和县域医共体建设,引导优质医疗资源下沉。建立完善医联体和家庭医生签约服务绩效评价机制,推动落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗模式,家庭医生签约服务覆盖率巩固在35%左右,重点人群签约服务覆盖率巩固在65%左右。牵头单位:市卫生健康委责任单位:市医疗保障局,各县(区)政府完成时限:2019年12月4.推进健康城市建设。巩固国家卫生城市创建成果,持续开展爱国卫生运动,做好自治区对市、县(区)卫生城市(城区、县城)复审迎检工作。落实健康宣教和健康促进措施,2019年居民健康素养水平达到16.5%以上。科学开展病媒生物防制工作,8月份建成市疾控中心病媒生物实验室并投入使用。推进健康城市、健康村镇建设,年内建设市级以上“健康细胞”示范点不少于10个。牵头单位:市卫生健康委责任单位:市教体局、工信局、民政局、财政局、农业农村局、生态环境局、住建局、市场监管局、机管局、新闻传媒中心,各县(区)政府完成时限:2019年12月5.打好健康扶贫攻坚战。提高识别精准度,做到应扶尽扶、不漏一户,全面落实健康扶贫工程“三个一批”行动计划,对30个病种的大病进行集中救治且救治率达到90%以上,做实做细慢病签约服务管理,实现高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍四种慢病患者规范管理率分别达到90%、90%、95%、90%以上。继续实施农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例90%以上或个人年度自付不超过5000元的综合保障政策,全面落实“先诊疗后付费”政策。牵头单位:市卫生健康委责任单位:市民政局、财政局、医疗保障局、扶贫办,各县(区)政府完成时限:2019年12月(三)抓好就业和社会保障1.落实创业优惠政策,做好创业孵化示范基地建设,为农民工、退伍军人、困难人员提供一站式、一体化创业场所和孵化服务,给予就业困难创业满一年人员一次性10000元创业补贴,年内全市培育2300名人员创业,带动12000人就业。加大技能培训力度,年内开展就业技能培训3800人,岗位技能提升培训2500人,创业培训1830人。全面实施全民参保计划,推进养老保险制度等重点领域改革,逐步降低企业职工基本养老保险单位缴费费率,帮助企业降低成本,促进实体经济发展,严格防控基金运行风险,巩固拓展全民参保扩面成果。牵头单位:市人社责任单位:市退役军人事务局,各县(区)政府完成时限:2019年12月2.完善各项社会救助制度。全面落实社会救助政策,完善审核审批、资金使用、档案管理等制度,建立以城乡低保、特困救助供养为基础,以医疗、教育、住房、就业等专项救助为辅助,以临时救助和社会力量参与为补充的社会救助体系。建立健全残疾人康复抚养机制,市残疾人康复中心投入使用。继续扩大救助范围,加大专项救助工作力度,运用多项救助政策,在符合法规政策的前提下实现救助最大化,切实解决困难群众实际困难。牵头单位:市民政局,市残联责任单位:市教体局、人社局、住建局、卫生健康委、医疗保障局,各县(区)政府完成时限:2019年12月(四)建设多层次养老服务体系深化第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作,不断提升居家养老服务品质。加强对老年病的指导和干预,为居家老年人提供健康管理服务和医疗服务。建立农村空巢、留守老年人定期巡访制度,积极防范和及时发现意外风险。新建、改扩建7个社区日间照料中心,建设惠农区老年康养护理院、大武口区星海镇养老护理院、平罗县第二敬老院项目,不断提升养老服务供给能力。牵头单位:市民政局、卫生健康委责任单位:市委网信办,市财政局、人社局、医疗保障局,各县(区)政府完成时限:2019年12月(五)丰富群众文体生活1.提升文化服务水平。繁荣发展文化事业,提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,实施文化惠民工程,围绕新中国成立70周年,广泛开展群众文化活动,挖掘地方文化特色,打造一批具有影响力的文艺精品。全年完成广场文化艺术节演出120场次、“送戏下乡”惠民文艺演出200场次、戏曲进校园活动100场次,打造农村文化阵地20个。牵头单位:市文旅广电局配合单位:市教体局,各县(区)政府完成时限:2019年12月2.大力开展全民健身运动。贯彻落实全民健身国家战略,高水平举办和打好系列体育赛事。统筹办好全国室内五人制超级足球联赛、美丽石嘴山2019骑跑嘉年华等赛事,全力备战并打好自治区第十五届运动会和自治区第九届少数民族传统体育运动会。积极备战第二届全国青运会和2020年全国第十四届冬运会,抓好参赛训练工作,争取优异成绩。牵头单位:市教体局责任单位:市委宣传部,市财政局,各县(区)政府完成时限:2019年12月(六)完善公共交通体系建设推进公交国有化改革,保障群众出行便利。优化公交线路,延长运营时间。完成大武口区、惠农区公交国有化改革,采购新能源公交车120辆;对大武口区至惠农区、大武口区至平罗县班线车进行公交化改造;推进公交一卡通,实现全市城市公交卡与全国公交卡互联互通;结合城市公交运营实际情况,优化、调整公交线路,根据群众实际需求,适时开通夜班公交,方便群众出行。牵头单位:市交通局责任单位:市财政局、国资委、运管局,善道集团,各县(区)政府完成时限:2019年10月(七)城市品质提档升级完善城市基础设施,推进老旧小区、“三供一业”、背街小巷、城市公园改造提升,有效解决城市内涝问题,完成棚户区改造400套。改造老旧小区15万平方米(每个县区5万平方米);实施雨污分流工程,对10条城市区积水路段进行改造。有序化解房地产库存,有效防控逾期交房、烂尾楼等风险,确保房地产市场平稳健康发展。牵头单位:市住建局责任单位:市自然资源局、国资委,星瀚集团,各县(区)政府完成时限:2019年12月(八)加强社会综治和公共安全管理1.强化食品药品安全监管。深化国家食品安全示范城市创建工作,提高群众食品安全满意度。开展食品安全专项整治和联合执法,排查食品安全隐患,打击食品安全违法行为,切实维护群众“舌尖上的安全”,食品安全监督抽检不少于4份/千人,达到3500批次,食品快捡达到5000批次。强化药品全程监管,以疫苗、血液制品专项检查、中药饮片集中整治等专项治理行动为重点,加大药品风险隐患排查治理。在平罗县建设定点屠宰场,加强牲畜屠宰检疫监督,保证肉品质量。牵头单位:市市场监管局责任单位:市食品安全委员会成员单位完成时限:2019年12月2.加强和创新社会治理。深入实施“雪亮工程”,扎实开展扫黑除恶专项斗争,推进平安石嘴山建设。深化和谐社区创建,提升社区治理水平。深入开展“七五”普法,健全完善公共法律服务体系,做好矛盾纠纷排查化解工作,在超前防范化解上实现新突破。从严落实处访责任,加大解决群众反映问题的工作力度,有效化解社会矛盾。完善应急处置措施,加强应急管理。开展道路安全隐患排查,有效遏制较大以上道路交通事故的发生。继续加大“三减”工作力度,安全生产事故起数、死亡人数在自治区控制指标基数上均下降10%,环保投诉、信访总量分别下降8%和12%。牵头单位:市委政法委,市公安局、民政局、应急管理局、生态环境局、司法局、信访局责任单位:各县(区)政府完成时限:2019年12月(九)抓好民生实事落实认真贯彻落实市人民政府关于办好十件民生实事的决策部署,严格按照《市人民政府办公室关于印发市政府2019年十件民生实事任务分工的通知》(石政办发﹝2019﹞29号)要求,各牵头承办单位要迅速细化实施方案、明确目标、对标要求、精心组织,加快进度,确保5月底前民生实事项目全部开工,11月底前全部完成。牵头单位:市政府办公室责任单位:市教体局、科技局、工信局、公安局、民政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、农业农村局、卫生健康委、市场监管局、非公经济服务中心,星瀚集团,各县(区)政府完成时限:2019年11月三、保障措施(一)加强组织领导。各县区政府、市政府有关部门要把改善民生作为坚持科学发展、高质量发展、全面建成小康社会的首要任务。建立主要领导负总责、分管领导直接抓,形成一级抓一级,层层抓落实的机制。加大民生领域财政投入,拓宽民生项目筹资渠道,鼓励引导社会、企业投入,加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制,为进一步做好民生工作提供有力支撑。(二)狠抓推进落实。各县区政府、市政府有关部门要将工作任务再细化分解,落实到人,对标对表、挂图作战,建立科学合理、导向鲜明的民生目标管理体系,牢固树立“一盘棋”的思想,强化分工协作,既要明确各自任务分工,又要及时互通信息,互相促进办理工作开展,形成强大的工作合力。建立民生项目绿色通道,简化审批程序,实行阳光操作,提高办事效率,推动各项工作保质高效完成。(三)强化宣传引导。各县区政府、市政府有关部门要调动和发挥各方面积极性和主动性,充分利用电视、报刊、网络等传统媒体和微信、抖音等新型媒体,加强民生政策宣传力度,提高群众政策知晓率,切实提升宣传的效果。及时宣传做好民生工作的好经验、好做法,提振精气神,传递正能量,营造全社会推进民生事业发展的浓厚氛围。(四)强化督查考核。各县区政府、市政府有关部门要把民生工作绩效作为干部考核的约束性指标,引导各级干部树立正确政绩观。市政府督查室要按照《石嘴山市2019年督查检查考核工作计划》,对民生工作落实情况进行督查,推动民生工作取得实效。
宁夏
2019-06-24