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关于印发《成都高新区市场监督管理局关于深化营商环境
综合
改革
的实施意见》的通知
各处、大队,各市场监管所:《成都高新区市场监督管理局关于深化营商环境综合改革的实施意见》,已经2019年第七次局长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 成都高新区市场监督管理局2019年6月28日 成都高新区市场监督管理局关于深化营商环境综合改革的实施意见 为全面贯彻中央、省、市关于深化营商环境综合改革的重大决策部署,进一步推动国际化、市场化、法治化和便利化营商环境建设,激发市场主体活力和社会创造力,助推高质量发展,根据高新区党工委管委会关于深化营商环境综合改革的具体要求,提出如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,紧紧围绕“国际化营商环境建设年”工作主题,以提升企业开办便利度为重点,全面深化商事制度改革,营造公平公正的市场环境,助力成都高新区加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。二、工作目标对标世界银行和国家发改委指标,在企业开办环节,最大限度压缩企业开办时间,持续深化“全域通办”“全程网办”;加强信用监管,全面推行“双随机、一公开”监管,全面深化“互联网+监管”,努力打造“材料更简、流程更优、环节更少、服务更好”的市场准入环境和“办事不求人、办事不找人”的政务服务环境。三、主要措施(一)深化商事制度改革,提升企业登记便利度1.简化企业开办环节。探索将现行企业开办必备的“企业登记、刻制公章、申领发票、社保登记”4个环节压缩至3个,2019年底将企业办照时间压缩至1个工作日。2.精简企业登记材料。按照“能合尽合”的原则,梳理企业登记申请材料清单,整合功能相近、内容相似的申请材料。简化企业经营范围登记,制定经营范围标准表述格式,提高经营范围登记效率。探索建立企业住所(经营场所)清单管理,对清单内的住所(经营场所),在注册登记时,免于提交住所使用证明。3.简化企业简易注销流程和材料。将适用范围扩大到领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非上市股份有限公司、非公司企业、农民专业合作社及其分支机构,将公告方式改为在国家企业信用信息公示系统上公告,公告时间由45天压缩至20天。对成都高新自贸试验区内,未办理过涉税事宜或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税及罚款的企业,将注销公告压缩至7天以内。对申请简易注销登记的各类企业,不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明等材料。4.建立企业简易注销容错纠错机制。经登记机关审查存在“被列入企业经营异常名录”“存在股权被冻结、出质或者动产抵押等情形”“企业所属的非法人分支机构未办注销登记”等不适用简易注销程序的,待异常状态解除后,允许企业再次依程序申请简易注销登记。对承诺书文字、形式填写不规范的企业,登记机关在企业补正后即受理其简易注销申请。对违背承诺或虚假承诺的,依法做出撤销注销登记等方式处理。(二)增强服务意识,营造精准高效的政务环境5.创新企业登记方式。实行“一网通办、即时秒批”,2019年,100%实现企业登记事项通过自助端、手机端、电脑端办理。深化“全域通办”“就近办理”,2019年,100%实现企业登记事项在各街道、产业功能区、银行营业网点办理。推进“一窗式”综合服务,2020年,100%实现市场监管部门审批业务在任意窗口“一窗办理”。6.统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。通过“证照分离”改革有效区分“证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题。对“证照分离”改革后,属于信息采集、记载公示、管理备查类的子项,通过“多证合一”改革整合到营业执照上。持续深化“首证通”审批模式,积极协同相关部门实现“证照联办”“证证联办”。7.加强行政效能建设。探索推行企业登记“一次排号,服务到底”的工作方式,实现主动服务、靠前服务、精准服务。完善企业设立、变更、注销全生命周期服务体系,全面提升企业办事服务体验。开设投诉建议窗口和行政效能监督岗,强化监督和指导,确保所有注册登记事项均在承诺时限内办结。对重大项目、重点企业、优质企业实行“容缺登记”专员服务。(三)加强市场监管,营造公平竞争的市场环境8.完善食品安全监管模式。对食品小作坊、小经营店和摊贩等业态实施“三小”备案登记管理,提升其食品安全管理水平。对高风险食品行业实施审慎许可,通过第三方机构专家评审等方式,构建食品安全风险预警体系。对大型连锁食品经营企业实行“申请人承诺制”,免除现场审核,将失信企业纳入信用记录“黑名单”,实行分类监管。9.规范药品、医疗器械、化妆品市场经营秩序。坚持问题导向,加强风险防控。分析药品、医疗器械、化妆品监管领域的风险企业和企业风险环节,以发现问题、查处问题为导向,以控制风险、消除风险为目的,综合运用日常监管、飞行检查和专项整治等多种方式,实现最严格的监管 。10.实行特种设备全覆盖严监管。探索建立“智慧监管+保险服务”新模式。引入第三方专业公司全天候监测,运用智慧化监管平台,提升大数据风险分析能力,强化隐患治理;推动“电梯保险+服务”“电梯养老保险”等保险新模式应用。11.强化知识产权保护。建立知识产权维权快速处理机制,压缩初查时间,建设专业的知识产权执法队伍。健立完善行政执法与刑事司法的衔接联动和信息沟通机制,综合运用协商调解、行政处罚、司法审判等维权模式,加大对侵犯知识产权等市场监管违法行为的惩戒力度。12.加强企业信用约束,推进社会信用体系建设。推进“双随机、一公开”监管与信用监管、重点监管相结合,建立跨区域、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。推行“互联网+监管”,建立健全重点领域和重点产品动态化的风险管控和常态化隐患排查“双重预防”体系,更好发挥专业服务机构的社会监督作用,引导社会力量参与市场秩序治理,建立完善多元共治格局。13.建立企业信用修复机制。对于轻微、一般违法行为,主动纠正、消除不良影响的,经申请可撤销公示,不纳入信用联合惩戒范围。对因住所或者经营场所无法联系而被列入经营异常名录的企业,提交变更后的营业执照复印件即可申请移出经营异常名录,不再进行实地核查。14.探索消保维权新模式。创新消费纠纷处理机制,实行由第三方专业服务机构和企业(行业组织)及社区消协(自愿者)组织分类处理消费投诉方式,健全消费纠纷“诉转案”机制,建立消费投诉信息公示制度。15.坚持包容审慎监管和文明高效执法。坚持执法与服务并重、教育与处罚并重的原则,探索推行对新经济、新业态、新模式实施“三张清单”(从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予处罚事项清单)制度,对首次轻微违法行为,能及时纠正且无危害后果的,以教育劝诫为主,不予处罚,严防“以罚代管、只罚不管”,着力营造新经济发展的良好生态。16.完善市场监管综合执法体系。更新监管理念,整合监管资源,创新监管方式,提高监管效能,增强监管执法的科学性、合理性。对损害人民群众身体健康和生命财产安全的制售假冒伪劣等违法行为,坚决整治、严厉打击,全力营造公平、公正的市场环境。完善市场监管执法程序,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,强化执法监督。(四)提升专业化水平,全力促进产业高质量发展17.建立食品安全监管与商贸服务业发展联动机制。努力营造食品经营企业良好发展环境;推动食品经营企业建立产业联盟,实现业界共治,引导食品经营企业提档升级,培育食品经营重点龙头企业;配合商贸服务业商圈打造,开通食品经营许可绿色审批通道,协助企业获取食品产业政策支持,促进食品产业健康发展。18.助推生物医药产业发展。鼓励引导药品经营企业开展自动售药机售药新型经营业务。加强一类新药及医疗器械注册申报、药品GMP认证等工作的指导和协调服务。开展药品医疗器械经营质量管理规范全域培训。组织义齿、无菌植入、体外诊断试剂等专题沙龙,搭建医疗器械生产经营使用全链条沟通交流与合作平台。19.建立市场主体信息数据分析应用机制。加强企业成长性、活跃度数据分析应用,建立与发展规划局、国际合作投服局、电子信息产业局、生物产业局、新经济局、经济运行局、科技人才局等部门的信息共享共用机制,实时将企业登记信息和有关市场主体信息推送给相应部门和街道、园区、行业组织,促进精准施策、梯度培育,推进主导产业培育发展。20.提升质量技术服务能力。支持企业采用国际一流标准提升产品、服务质量;鼓励企业导入卓越绩效模式提升质量管理水平;加大质量人才和质量机构外引内培工作,到2020年底,培养首席质量官100名、标准化工程师100名,集聚标准、计量、检验检测、认证认可等质量技术服务机构100家。四、保障措施(一)加强组织领导。成立营商环境建设领导小组,由局主要负责人任组长,各分管局领导任副组长,各处、队负责人为成员,加强工作统筹和协调,确保责任落实到人,措施落实到位。(二)加强宣传引导。广泛听取企业和办事群众对营商环境改革的意见建议,及时总结工作经验,通过电视、报纸、网站、微信等平台,加强对改革措施的解读和宣传,放大示范效应,营造良好氛围。(三)加强督促检查。对落实到位、积极作为的处、队进行通报表扬,对发现的问题及时整改,对工作不落实、损害营商环境的要严肃问责追责。
四川
2021-05-21
液压元件
综合
检测中心
液压元件检测中心可对各种液压阀、液压泵、液压马达和液压缸进行出厂试验。试验方法、试验回路、检验项目、报告内容等严格执行以下国家标准和行业标准。检测中心由七部分构成:液压系统及台体、高压泵机组和控制泵机组集成、供油泵机组和冷却器集成、被试泵、马达和扭矩仪集成、液压缸支架、电气控制及计算机数据采集来处理系统、动力配电系统。 检测中心60万元-250万元,利润15-25%。不同配置的液压元件检测中心已实施200多套,分布在山东、山西、陕西、广州、河北等地。
江苏师范大学
2021-04-11
茯砖茶
综合
开发项目
1 成果简介茯砖茶属后发酵黑茶类, 生产历史悠久。经渥堆、发酵及发花工艺产生独特的金黄色的冠突散囊菌。 黑茶是六大基本茶类之一,能够随时间的推移慢慢的陈化、香醇,有助消化减肥和补充各类维生素、微量元素等。黑茶总是和边销茶这个名称联系在一起,这是因为黑茶多数销往西北、西南市场,其饮用人群主要是食用牛肉、羊肉、奶酪等高脂肪食物和缺少蔬菜、水果等高维生素、微量元素的边疆少数民族。在黑茶类中,边销特征最明显的要数茯茶,它被成为“丝绸之路上的神秘之茶”,在内地鲜为人知。 前期研究表明茶中的金花能有效调节人体新陈代谢, 茯砖茶内含有丰富的活性物质,如黄酮,多酚,茶褐素,茶红素, 这些成分具有良好的降血脂,减肥,抗疲劳等保健功效。 过去很长时间,由于茯茶制法特殊、生产周期长且产量较低长期供不应求。直到 1953年科研人员成功优化生产工艺使得茯茶产量大幅上升,成为湖南的主要茶品之一,市场逐渐供大于求,茯茶价格也相应下跌,品质普通的茯茶零售价仅 18 元/kg。这样的局面使得生产企业利润急剧降低。加之大量的重复建设与过饱和生产,劳动密集型茶产业人工成本大幅上涨,诸多茯茶工厂的单一产品附加值越来越低,利润空间越来越小。2 应用说明本项目综合运用天然产物化学、食品科学、分析化学及药理学研究等技术手段,充分开发与利用普通茯砖茶资源,包括茶本身及冠突散囊菌等,旨在提高茯茶产品附加值。本项目的实施遵循活性导向的研发思路,开发出系列品质优秀、科技含量高的自主知识产权营养保健产品及运用于食品、药品和化妆添加剂。 该系列技术的有机结合,核心思想在于综合开发,充分完全利用茯茶资源,具有技术先进、环保、绿色、可持续发展的特点。3 效益分析中国是茶的故乡, 制茶、 品茶已有几千年历史,茶有健身之效又富欣赏情趣,可陶冶情操,饮茶已经成为中国待客的必备礼仪。经过科学研究,茯砖茶富含的黄酮、 多酚、 茶褐素、茶红素具有良好的降血脂、 减肥、 抗疲劳等保健功效。 本项目综合运用现代技术手段,充分开发茯砖茶资源和冠突散囊菌等, 必然会大大提高茯茶产品附加值,具有广阔升值空间。4 合作方式转让或合作开发5 所属行业领域医疗健康领域。
清华大学
2021-04-13
辣椒资源
综合
开发项目
辣椒( Capsicum annuum L.) 是茄科( Solanaceae)辣椒属( Capsicum)植物,原产于南美洲,是一种药食同源的植物,全世界有近 1/4 的人口经常食用。中国是世界三大著名产地之一。随着社会现代化进程的加快,交通运输条件的迅速改善,人流量与货流量得以成倍增长;各地餐饮业的迅猛发展,打破了饮食口味的区域性,使得我国喜食辣椒的人由湖南、贵州、四川等省逐渐扩展到全国。据一项初步统计分析,目前我国食辣人群已达 40%,人数超过 5 个亿。 辣椒是一种营养丰富的优质蔬菜( 蔬菜食品),辣椒的果实中含有维持人体正常生理机能和增强人体抗性及活力的多种化学物质。辣椒中已发现多种含量丰富的维生素,辣椒中的维生素 C 的含量在蔬菜中占首位。同时辣椒中蛋白质和矿物质,尤其是钙、铁含量突出,许多有机化合物,包括黄酮类、多糖类、 不饱和脂肪酸类等有益于人体的营养素含量也很丰富。据中国传统医学记载及现代医学研究证实,辣椒具有散寒除湿、开胃消食、消炎( 消炎食品) 抗菌、镇痛、预防胃癌与肺癌以及降低血栓发生率等作用,其保健功能正日益受到人们的重视。辣椒中的辣味成分辣椒素已被美国食品与药品管理局( FDA)批准为非处方药,正在被广泛应用。 当前我国辣椒产业存在诸多问题制约着发展,突出矛盾是技术落后,下游精深加工产品匮乏,不仅导致辣椒资源浪费严重,而且使得我国辣椒产品生产企业普遍缺乏核心竞争力。具体表现在我国辣椒初级产品多,精深加工产品少;小作坊和小企业多,大企业与龙头企业少;辣椒季节性生产与农业产业化程度低,使局部产区出现产品过剩、椒农卖椒难的问题。虽然是辣椒生产大国,但我国辣椒产品仍以内销为主,出口量少,出口量仅占全世界出口总量的 9 %,而且全部是原料出口。 本项目将以辣椒为主要原料,综合运用天然产物化学、食品科学、分析化学及药理学研究等技术手段,开发一系列品质优秀、科技含量高的自主知识产权的功能组分添加剂和营养保健产品。本项目的实施将以科技创新的力量,为企业在我国辣椒产业中开拓一片新天地。
清华大学
2021-04-13
微电网
综合
规划软件
技术较为成熟,包括三个层次:理论研究已经完备成体系;核心算法开发完毕; 开发有实用的软件界面程序。该技术由王建学教授团队开发和维护,在微网研究 上具有多年积累,发表了多篇国际顶级期刊文章,软件正在不断完善中。
西安交通大学
2021-04-11
数控维修
综合
实验装置
南京工程学院
2021-04-13
综合
智能视频监控技术
Ø 本项目是在长期的学术研究和工程实践基础上,结合计算机技术、模式识别技术和DSP技术研发的综合性智能视频监控技术。它以高速计算和控制模块为核心,实现视频图像的自动分析,发现并跟踪重要目标,抽取图像中蕴含的有价值信息,实现视频监控环境下对视频信息的自动处理。本项目中技术成果包括:基于DSP系统的复杂背景下运动目标自动检测和自动跟踪技术;实时图像和录像中的特定目标自动搜索技术;多摄像机自动协同目标跟踪技术;人体目标的异常动作和异常行为自动识别和报警技术。
北京理工大学
2021-04-14
元器件
综合
管理系统
系统基于企业元器件管理需求,建立规范化的元器件基础信息资源库及EDA图库,为设计、采购、工艺、制造、质控等提供规范、完整、统一、全方位的元器件信息,解决企业元器件数据资源分散、复用性差、物料选型不当、成本控制难等核心痛点,为电子设备一体化设计提供强有力的数据信息支撑。
华质卓越生产力促进(北京)有限公司
2021-02-23
煤炭物流
综合
管理信息平台
西安科技大学煤炭信息技术研究所从2008年开始就对煤炭物流综合管理信息平台着手开始研究,目前此项目技术已经成熟并在全国开始推广应用。成果咸阳、新疆、内蒙等地中取得良好的应用。
西安科技大学
2021-04-11
斜面数控
综合
对刀装置
本实用新型公开一种用在数控镗铣类机床上的斜面数控综合对刀装置,属于数控机床技术领域。本实用新型利用外套内置轴上的四个相差90°斜面与相应的放置在外套径向滑槽中的径向滑块上的滚子相接触,保证四个径向滑块的外端圆柱面处于同轴线的位置,对应的就是要建立工件坐标系X和Y轴对刀位置,同时利用轴下端所处位置就是要建立工件坐标系Z轴对刀位置。本实用新型有益效果是:在数控镗铣类机床上,把该装置作为基准刀,一次装夹就能完成工件坐标系的建立,与数控机床坐标位置显示配合也可以完成对工件内外轮廓和深度方向尺寸测量,使用方便,对刀时间短,效率高,而且不受工件上Z坐标轴对刀位置面积大小的限制
江苏师范大学
2021-04-11
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