绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府 关于印发推动成渝区双城经济圈建设合作三年行动计划(2020—2022年)的通知
绵府发[2020]15号 各绵阳科技城管委会,各县市区人民政府,各园区管委会,科学城办事处,市级各部门,有关单位;重庆市北碚区各街道办事处,镇人民政府,区级各部门,各园城管委会,在碚各市属部门,有关单位:为落实《四川省绵阳市人民政府重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》,经两地协商,现将《四川省绵阳市人民政府重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划(2020—2022年)》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。 四川省绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府 推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划(2020—2022年) 为深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神,全面落实推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议精神,绵阳市与北碚区积极推进深度合作、协同发展,为推动成渝地区双城经济圈建设贡献力量。根据两地签订的《推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》,经双方友好协商,特制定本行动计划。一、两地重大战略协同行动(一)加强规划对接,共同对上争取。主动对接成渝地区双城经济圈建设国家战略,共同争取重大支持政策和对外开放大通道等重大项目,在两地布局重大科技平台,谋划实施一批重大改革举措,并力争将其纳入国家成渝双城经济圈《规划纲要》和重大专项规划。共同推动渝遂绵经济发展带建设,并与渝泸宜沿江经济带、成德绵乐经济带共建成渝地区双城经济圈“黄金三角”,支撑和带动成渝地区经济社会加快发展。〔责任单位:两地发展改革委,绵阳市委政研室、绵阳市交通运输局、绵阳市科技局(逗号前的单位为牵头单位,下同)〕二、交通路网互联互通行动(二)协同推进交通路网规划建设。共同争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家十四五铁路发展规划、新时代中长期铁路网规划(2035年)和成渝地区铁路网布局规划;共同争取依托遂渝铁路、兰渝铁路、西成客专,构建绵阳—遂宁—重庆(北碚)—南充—广元—绵阳铁路循环;共同争取将绵阳—遂宁—重庆(北碚)—南充—广元—绵阳铁路循环与“川渝贵”动车环线联通,构建铁路双循环。加快推进遂渝高速扩容。(责任单位:两地发展改革委、交通运输局)三、产业发展联动协同行动(三)协同发展制造业优势产业。充分发挥比较优势,引导两地企业在电子信息、装备制造、新材料、工业互联网等方面开展务实合作,推动两地特色产业实现优势互补。鼓励四联光电等传感器龙头企业和九洲等电子信息龙头企业加强合作。聚焦半导体芯片上下游产业链建设,引导两地企业在双方投资产业项目,推动半导体芯片产业集聚发展。〔责任单位:两地经信局(委)〕(四)推动乡村振兴及农业产业交流合作。围绕实施乡村振兴战略,在人才、技术、市场培育等方面互学互鉴。支持西南大学与绵阳农科院在杂交小麦、杂交水稻、油菜、果蔬等农业新品种培育和新技术研发等方面深化合作,共同打造农产品特色产区,推动成渝地区双城经济圈现代高效特色农业带建设。发挥两地农博会等平台优势,搭建农产品宣传交流“绿色通道”。支持两地花卉林木和森林康养产业加快发展。〔责任单位:两地农业农村局(委)、林业局、西南大学、绵阳市农科院,中国农业科学院柑桔研究所〕(五)联动开展园区平台建设。支持两地重点园区共建交流合作机制,在技术创新平台建设、产业生态构建、专业人才培养、管理机制创新等方面开展深度合作。支持绵阳11个先进制造业产业功能区与北碚“三园两城”合作。支持绵阳新型显示产业功能区与北碚区水土工业园开展交流合作,促进两地新型显示产业协同发展。探索在两地建立“绵阳—北碚”特色产业合作园区,共享中国科技城、两江新区、重庆高新区、中国(重庆)自由贸易试验区政策叠加优势,全力打造川渝合作示范区。〔责任单位:两地经信局(委),绵阳市高新区、两地发展改革委、绵阳市经济合作局〕(六)探索共建产业服务平台。依托两地探索共建的高新产业联盟、产业投资平台和金融服务平台,互通共用招商引资基础数据信息,协同开展双向集群招商、产业链互补招商。定期在两地举办投资推介会或项目对接活动,引导企业在两地投资产业项目,推动产业协同发展。充分发挥财政资金的杠杆放大作用和乘数效应,吸纳社会资本共同参与,合作共建产业投资基金,推动金融服务同城化,引导和促进社会资本投资两地优质产业项目。〔责任单位:两地经济合作局(招商投资局)、财政局〕(七)共同探索国资国企改革。深化国资国企改革经验交流共享,积极探索两地市(区)属国企交叉入股,推进混合所有制改革,做大做强两地国有企业。(责任单位:两地国资委)四、科教创新优势互补行动(八)推进创新平台共享共用。整合两地军民融合资源,搭建军民两用技术成果转化和资源共享公共服务平台。支持在北碚区建立国家军民两用技术交易中心分支机构,推动科技成果、科技资源转移转化。以四川军民融合大型科学仪器共享平台、“17共享网”为依托,整合两地军工资源,共建川渝军民融合仪器共享协同平台,共享军民融合检验检测数据资源。支持两地共建共用科技企业孵化器,鼓励孵化毕业企业优先选择在两地落地。(责任单位:两地军民融合主管部门,两地科技局、国家军民两用技术交易中心、四川军民融合大型科学仪器共享平台)(九)支持院校交流合作。支持西南大学、西南科技大学、绵阳师范学院等院校开展交流合作。鼓励有条件的院校建立结对合作机制,共同在学科建设、师资队伍建设、人才培养、科技创新与成果转化、基地平台建设、合作办学等方面开展务实合作。〔责任单位:两地教体局(教育委员会),西南大学、西南科技大学、中国科学院大学重庆学院、绵阳师范学院、四川幼儿师范高等专科学校〕(十)支持科研院所合作。鼓励中科院重庆绿色智能研究院、中国农业科学院柑桔研究所与绵阳市农业科学研究院等科研院所加强交流合作。支持两地共建联合实验室和产业技术创新联盟,围绕新一代信息技术、传感器、新材料、区块链、生物医药、人工智能等关键共性技术开展跨区域联合科研攻关。(责任单位:两地科技局)(十一)推进产学研用深度融合。深化校企、院企合作,围绕中国科技城、环西南大学创新生态圈创新资源,聚焦长虹、京东方、万国半导体、清华紫光、九洲、攀长钢、光友薯业等重点龙头企业,在共建产学研实训基地、共用科技创新平台、共享招聘实习资源等方面开展密切合作,促进院校创新资源与市场有效对接,推动科研成果落地转化。〔责任单位:两地科技局、教体局(教育委员会),两地职业院校〕五、新型基建提速增效行动(十二)推进智慧政务建设合作。依托全国一体化政务服务平台,推动两地政务信息共享平台、数据资源中心、大数据分析平台建设,加强两地政务服务部门的横向联系,共同打造一流营商环境。共同探索开展公共资源交易系统远程异地评标。(责任单位:绵阳市政务服务监管局、北碚区信息中心,北碚区政务服务办、两地发展改革委)(十三)探索建立产业信息共享平台。充分发挥绵阳国家电子信息产业基地优势,依托北碚两江国际云计算中心、中国工业互联网研究院重庆分院和国家工业互联网大数据重庆分中心、国家级工业互联网平台应用创新体验中心,推动两地在工业互联网、5G应用等方面深入合作,大力发展数字经济,借助航天工研院、猪八戒网等信息共享平台,推动两地传统产业转型升级、新兴产业做强做大。〔责任单位:两地经信局(委)〕六、文化旅游交流融合行动(十四)公共文化服务共建共享。构建公共文化服务、优质资源共享和馆际文化业务“三大联盟”。以两地特色活动为平台,文博场馆为载体,加强文艺演出、馆藏文献、展览讲座等交流融合。串联两地博物馆资源,推出“穿越城市的记忆,两地博物馆接力游”等活动。〔责任单位:两地文广旅局(文旅委),绵阳市文化馆〕(十五)促进文体交流融合。依托绵阳李白文化、文昌文化、三国文化、蜀道文化、大禹文化、嫘祖文化、大熊猫文化和北碚抗战文化、革命文化、生态文化、乡建文化,办好温泉与气候养生旅游国际研讨会、腊梅文化节、大熊猫文化节等品牌文化活动,促进两地文化交流融合。大力推进文创园区(企业)合作对接,共同推动两地文创产业发展。协同开展文创产品研发,推动传统工艺振兴,促进非物质文化遗产合理利用和开发。加强两地艺术家交流互访,组织异地采风,深入挖掘“李白故里”“巴山夜雨”等城市文化元素,借助绵阳迎春诗会、北碚缙云诗会等平台,联合举办诗歌大会,打造巴蜀文艺品牌。联合举办仙海马拉松、缙云山国际森林山地马拉松等体育赛事,打造独具川渝特色的精品赛事品牌。〔责任单位:两地文广旅局(文旅委),绵阳市教体局、大熊猫国家公园绵阳管理分局、绵阳市文化馆〕(十六)推动旅游务实合作。推动红色旅游、藏羌民族文化旅游等特色文旅资源保护传承和联合开发,促进两地主要旅游景区、旅行社交流合作,携手开发精品旅游产品,打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的重要旅游目的地。深入挖掘打造绵阳和北碚“三线建设”文化,联合打造“三线记忆·革命激情”等标志性文旅品牌。推动两地互为客源地,实施资源共享、客源互送。整合文旅线上、线下宣传营销资源,支持和参与双方举办的大型旅游节庆活动,鼓励两地官方微信微博互推对方景点景区和旅游线路。〔责任单位:两地文广旅局(文旅委)〕七、商贸会展合作交流行动(十七)构建会展合作平台。依托中国(绵阳)科技城国际科技博览会、中国国际军民两用技术博览会、中国国际智能产业博览会、成渝地区双城经济圈民营经济合作峰会等会展平台,加强两地会展活动交流,相互支持举办专题性投资促进配套活动,共同策划举办两地合作品牌活动,争取优势项目落户。〔责任单位:绵阳市经济合作局、两地商务局(委),北碚区投资促进局、北碚区科技局、绵阳科发会展旅游有限公司〕(十八)促进商贸流通合作。鼓励两地联合搭建与南向开放通道相关国家地区合作对话平台,依托绵阳市企业进出口联盟、重庆自贸区北碚水土、蔡家片区,促进两地外贸企业开拓海外市场。充分发挥两地电商协会功能,聚焦两地电子商务主体建设、平台支撑和模式创新,推动电子商务产业加快发展。〔责任单位:两地商务局(委)〕(十九)推动两地民营企业合作。弘扬企业家精神,发挥商(协)会桥梁纽带作用,组建两地跨区域友好商(协)会、企业联盟,通过搭建项目、供需发布、对接平台,互通有无,信息共享,促进民营企业合作。推动建立重庆绵阳商会,搭建两地工商联系统交流互访平台。建立两地工商联民营企业权益联动保护机制,为双方民营企业提供无差异、便捷维权服务。共同打造成渝地区双城经济圈民营经济协同创新走廊,推动民营经济合作发展。〔责任单位:两地工商联,两地经信局(民营经济发展局)〕八、生态文明建设经验共享行动(二十)共同推动自然保护地经验交流。鼓励大熊猫国家公园、缙云山国家级自然保护区开展保护治理经验交流分享,共同探索学习野生动植物保护、自然保护地优化整合监督管理、长江上游生态保护与生态修复等工作经验。(责任单位:两地林业局,两地生态环境局、绵阳市自然资源和规划局、大熊猫国家公园绵阳管理分局、缙云山综合整治办)(二十一)加强污染防治经验交流。鼓励两地在大气污染、水污染防治、土壤污染防治与修复以及危废处置、工业园区环境管理、农村污染治理等方面开展经验交流和项目合作。(责任单位:两地生态环境局,两地污染防治攻坚战领导小组办公室成员单位)(二十二)推动森林城市建设。探索森林城市建设西部模式,共享森林城市建设经验。(责任单位:绵阳市林业局、北碚区创建森林城市成员单位,绵阳市住建委、北碚区城管局)九、干部人才互派交流行动(二十三)搭建干部人才交流平台。探索建立党政干部互派挂职和多层次、多领域的人才双向交流培养机制,加大在发改、产业、交通、科创、教育、文旅等领域干部人才互派交流力度。鼓励各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群众团体和社会团体、企业集团互访互学,参与两地合作。推动成立中国(西部)民营经济发展研究院,建立中国(卢作孚)民营经济学院与“两弹一星”干部学院联合办学机制,促进师资共享、学员互访、联合办学,开展企业家交流、培训。〔责任单位:两地市(区)委组织部,两地工商联、“两弹一星”干部学院、中国(卢作孚)民营经济学院〕(二十四)加强人力资源协作。建立人力资源共享机制,推动两地专业技术人才协同发展,建立专业技术人员职称、继续教育互认机制,加强博士后工作站(创新实践基地)合作。建立职业资格、等级、专项和岗位技能等证书互认机制,共享实训(实习)资源,深化技工院校合作。加强两地人力资源产业园建设,推进人力资源服务产业协同发展,实现人力资源顺畅有序流动。开展劳动保障监察案件协查协调联动,推进重大劳动保障违法行为社会公布案件信息共享。(责任单位:两地人社局)十、公共服务共建共享行动(二十五)加强公共服务政策协同。推动两地公共图书馆资源共享,探索实施以社保卡(含电子社保卡)为载体的公共图书馆“一卡通”工程。推进社保卡数据共享,实现社保卡激活、密码修改等业务异地通办。建立执法司法联动机制,提升区域一体化执法司法水平。〔责任单位:两地人社局,两地文广旅局(文旅委)、两地司法局、公安(分)局〕(二十六)共同建设国家级医疗中心。依托优质资源,强化两地医疗机构对接,结对开展临床重点学科、专科建设,积极争取精神卫生等专业的国家级区域医疗中心和省级区域医疗中心建设。建立共享医疗专家库。互相开放培训资源。构建互联网医疗平台,规范建设一批互联网医院。共同探索建设核医学中心。(责任单位:两地卫健委)十一、构建高效务实合作机制(二十七)建立联席会议机制。建立由两地党委、政府主要领导为召集人的合作协商联席会议制度,联席会议采用轮席制度,每年一季度在两地轮流召开联席会,总结去年工作,安排部署今年重点工作。联席会议下设办公室,办公室设在两地发展改革部门,负责联席会议筹备工作以及两地区域合作日常事务。(责任单位:两地发展改革委)(二十八)建立跟踪落实机制。建立由两地政府分管发展改革工作领导为召集人的专题协调机制,根据两地党委、政府主要领导提议及工作实际,不定期就议定事项的落实情况进行统筹协调和跟踪督促。(责任单位:两地发展改革委)(二十九)建立工作推进机制。两地有关职能部门根据联席会议确定的合作事项,细化制定实施方案,明确责任人、重点任务和完成时限,具体推动各项合作任务实施。(责任单位:两地相关部门)
四川,重庆
2020-07-03