秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《开发区改革发展集中攻坚行动方案》的通知
秦政办字〔2017〕180号 各县、区人民政府,开发区、北戴河新区管委,市政府有关部门:《开发区改革发展集中攻坚行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。根据市政府工作部署,为发挥开发区在全市改革发展中的示范引领作用,以破解当前改革发展中的关键问题为目的,坚持问题导向,选准突破目标,突出精准发力,务求实际效果。特制定本方案。一、总体要求紧紧围绕全市“攻坚行功”总体安排,突出改革创新先行区、转型升级引领区、招商引资主战区、创业创新集聚区、营商环境示范区作用,率先行动,当好先锋,全力攻坚,为全市"攻坚行动"做出突出贡献。二、全力打好十项"攻坚战"1.“集团”攻坚战。完成开发区集团组建运营。以秦皇岛经济技术开发区为主体,吸纳抚宁、山海关、昌黎、卢龙、青龙等省级开发区参与,在现有筹备工作基础上,加强协调,加快进度,务于2017年年底前挂牌运营,为实施全市开发区一体化发展奠定基础。2.“整合”攻坚战。海港经济开发区、昌黎经济开发区、卢龙经济开发区要根据省批复的园区整合方案和开发区机构编制方案,结合各自实际,确保2017年年底前完成实质整合,做到机构统一、人员统一、服务统一、规划统一、建设统一、招商统一。3.“改革”攻坚战。秦皇岛经济技术开发区、海港经济开发区薪酬制度改革工作要按照省开发区改革试点方案要求落实到位,力争从2018年起执行新的薪酬制度;海港区与海港经济开发区按照“区区一体”的审批管理模式,组建统一的行政审批局要在2017年年底前挂牌运行;昌黎经开区、抚宁经开区、青龙经开区、卢龙经开区、山海关临港经开区、北戴河经开区要按照全省开发区改革会议精神,参照"组织机构、人事薪酬、审批制度、投融资平台"四项重点改革任务要求,在2017年年底前完成方案编制,从2018年起全面推行实施。4.“基础”攻坚战。加强合作、加大投入、强力推进,全力打赢基础设施建设攻坚战。2018年年底前,秦皇岛经济技术开发区、海港经济开发区、山海关临港经济开发区、抚宁经济开发区、昌黎经济开发区、卢龙经济开发区、青龙经济开发区要实现“九通一平”。同时提升“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”新九通一平水平,提升园区综合配套水平,实现开发区载体功能建设新的突破。5.“招商”攻坚战。各开发区要全力打好招商攻坚战,按照全市招商攻坚安排,主动出击,推进项目在谈、落地、建设进度。打破身份界限,组建一支懂招商、会招商、能招商的专业招商队伍;提高招商效果,通过产业链招商、企业招商、以商引商、招才引智等方式,实施精准招商。力争秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区招商引资额要达到全市50%以上,各省级开发区要占到所在县区70%以上。 6.“平台”攻坚战。按照省、市加快开发区改革发展的要求,全力推进开发区投融资平台建设,形成“管委会+开发公司+创投公司”运营模式,吸引金融资本、社会资本参与开发区投资运营。抚宁区、山海关区、卢龙县、昌黎县、卢龙县、青龙县要抓紧各自开发区平台的优良资产整合注入,做好加入"市开发区集团"的各项前期准备工作。 7.“服务”攻坚战。想企业所想、急企业所急、解企业所难,对企业实行心贴心的“管家式”服务。各开发区、北戴河新区要整合区内资源,为企业提供住宿公寓、职工食堂、保安、保洁、通勤车及教育医疗等生活配套服务,为项目落地、企业发展提供优质公共服务、创造最佳的外部环境。8.“政策”攻坚战。把开发区作为带动区域经济发展的主引擎,各开发区都要结合各自产业定位,在2017年年底前制定出台针对性强、利于项目落地的专项政策;同时,国家和省、市支持产业发展的专项资金,在政策允许的范围内重点向开发区倾斜;统筹用好市级政府性支持经济转型发展引导基金;各县区也要相应设立引导基金,重点支持开发区主导产业项目建设与发展。9.“土地”攻坚战。集中突破项目用地难题,各开发区要确保攻坚期内做好收储1000亩以上建设用地工作,让土地等项目,而不要让项目等土地;积极探索工业用地供应新方式,实行“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”等工业用地供应制度;实行重大项目建没用地指标倾斜制,保障开发区重点战略性产业项目用地需求。10.“指标”攻坚战。对照年初目标任务,全面开展自查,加强主要经济指标调度,建立工作台账,明确时间节点,集中实施攻坚,确保税收、固定资产投资增幅等主要指标在全省排位稳中提升,对全市经济贡献度全面提高。三、保障措施(一)加强组织领导。各开发区管委要落实"攻坚战"主体责任,按照市政府攻坚战各项工作要求,结合实际,制定各自攻坚行动实施方案,把握时间节点,着力务实推进,确保任务全面完成。(二)认真落实责任。各开发区要建立落实十项攻坚任务责任制。责任到人,逐项任务、逐个问题拉出清单,认真研究谋划,落实到具体环节和任务要求上。各责任单位尤其是牵头单位要站位全局、主动靠前,密切配合、强力推进,切实把各项攻坚任务落到实处。(三)严格考核奖惩。将开发区十项重点攻坚行动的考核与年度“全市开发区经济发展综合考评”一并进行。奖优罚劣,强化监督问责,对工作进展缓慢、推进不力的,进行问责追责;要加强信息互通,各开发区要及时汇报十项攻坚行动推进情况,不能按时落实的,要说明情况,查找原因,提出解决问题的具体办法和措施,确保各项目标顺利完成。 秦皇岛市人民政府办公厅2017年11月7日
河北
2018-08-03