聚优成势，转型赋能
综合性大学新农科建设的探索与进阶
吉林财经大学原党委书记 孙杰光
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，教育智库在服务国家战略决策、推动高质量发展方面发挥着日益关键的作用。下面结合吉林省高校智库建设情况从三个方面与大家分享：
一、吉林省高校智库建设总体情况
吉林省认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对吉林工作的重要指示精神，立足东北全面振兴战略需求和吉林高质量发展明显进位要求，依托高校资源打造特色教育智库集群，为区域经济社会高质量发展注入教育智慧。2015年《吉林省高校新型智库建设实施方案》启动实施以来，依托27所高校重点建设了50个特色新型高校智库，产生了一批具有高显示度的咨询成果。吉林大学、东北师范大学等部属高校依托自身学科优势和研究实力，设立了22个服务国家战略和区域发展的新型智库，在服务政府科学决策、助力经济社会发展、传播国家价值理念、引领社会舆论思潮等方面发挥了重要作用；延边大学、吉林财经大学、长春工业大学等省属高校围绕吉林振兴发展开展特色研究，高端培育，打造精品，在服务区域发展上取得了显著成效。
一是特色智库和专业智库作用凸显。吉林大学“创新创业研究院”、延边大学“朝鲜半岛研究协同创新中心”、吉林财经大学“吉林经济政策咨询智库”等围绕新质生产力、黑土地保护、乡村振兴、守住“五大安全”底线、吉林振兴发展等重点难点问题开展深度研究，在资政服务方面攻坚克难、担当作为。二是高端智库建设扎实推进。吉林大学东北和东北亚研究院、东北师范大学“中国农村教育发展研究院”等智库入选中国智库索引(CTTI)来源智库，并作为吉林省国家高端培育智库进行建设和发展。三是智库合作交流影响力有效提升。延边大学牵头举办的“朝鲜半岛高峰论坛”等综合性国际论坛，为国家外交战略制定、东北亚地缘政治分析、跨境经济合作及周边安全环境评估提供了智力支撑，成为服务中国特色大国外交战略的重要实践平台。四是智库联盟逐步建立。省委党校、省社科院、省教育厅、省农业农村厅、吉林大学和东北师范大学共建“吉林省政府智库联盟”，促进智库资源共享，形成了覆盖政策研究、社会治理、经济发展等多领域的智力支撑体系；民建吉林省委联合吉林大学、吉林财经大学共建“民建智库”基地，深化产学研融合，探索形成“高校+民主党派”参政议政合作的新模式，有效实现了科研成果高效转化与决策科学化水平提升。
二、吉林省高校智库建设的典型案例
东北师范大学“中国农村教育发展研究院”。该研究院是中国智库综合评价指标体系（AMI）中国核心智库、中国智库索引（CTTI）来源智库，以“研究农村教育、服务农村教育、发展农村教育”为宗旨，以大规模调查研究为特色，坚定走农村教育发展的中国实践之路。
一是通过有组织科研助力全能团队建设。精心打造集“科学研究-人才培养-队伍建设”三位一体的PI团队，先后入选多项国家级团队，多人成长为“万人计划”哲学社会科学领军人才、教育部青年长江学者、“万人计划”青年拔尖创新人才。二是持续开展农村教育改革原创实验。在全国总结打造了“嘉善经验”“蒲江模式”和“农安样本”，形成了可复制的乡村教育发展模式。三是持续加强调查研究、跟踪研究和干预研究。在全国建立了100多个农村教育调研点，建成及时互动的中国农村教育调查网络，完善升级了“中国农村教育专题数据库”，成为具有广泛影响的国家农村教育信息数据中心。四是持续完善拔尖创新人才培养与科研评价机制。通过优化“三位一体”科教融合培养机制，形成“大学+田野”高层次拔尖创新人才培养模式，深度推进学科交叉。建立个人、平台和团队“三位一体”整体性评价机制，突出“团队合作”绩效和贡献，建立以解决国家重大问题为核心的综合评价机制。
五年来，智库产出了一系列高质量学术研究成果。在《教育研究》等高端学术期刊发表论文230余篇，其中27篇被《新华文摘》全文转载，出版学术专著16部，获高校人文社科、全国教科研究优秀成果奖一等奖等多个奖项。连续十余年发布《中国农村教育发展报告》，成为广受关注的重要学术品牌。一批咨政报告获中央领导批示，并转化为中共中央、国务院、教育部政策文件9份，推动“县管校聘弹性编制池”“乡村教师职业年金制度”等创新试点落地。
吉林财经大学“吉林经济政策咨询智库”。该智库聚焦东北全面振兴与吉林高质量发展，深度融入国家“五大安全”战略布局，构建“跨学科协同、校地联动、需求导向”三位一体运行机制，打造“政产学研用”协同创新网络，成为吉林省经济决策的重要“思想库”和“智囊团”。
一是紧扣“五大安全”战略，深耕领域研究。党的十八大以来，习近平总书记12次视察东北、4次视察吉林，多次强调要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。聚焦粮食安全，围绕黑土地保护与粮食主产区利益补偿，形成多篇报告获省级以上批示并转化为政策文件；立足生态安全，牵头成立吉林省冰雪经济研究院，首创冰雪资源分类方法，完成全国首个冰雪资源普查；服务产业安全，提出30余份产业链“延补强”建议，研究成果获国家领导人批示；助力能源安全，开展新能源汽车与能源消费研究，支撑新能源数据云平台建设；护航国防安全，通过边境村“空心化”调研形成70余村详实报告，为东北亚地缘安全提供决策建议。二是创新运行机制，强化决策支撑力。通过“固定团队+流动专家”模式整合跨学科资源，建立了覆盖现代产业体系、东北振兴、现代化大农业三大方向近50人的专家队伍，近五年累计完成60余项高质量智库成果。三是构建评估闭环，提升政策效能。建立“政策链”全流程评估机制，深度参与吉林省重大规划制定与政策设计，通过常态化政策评估、预警与仿真模拟，形成“问题诊断-效果追踪”研究闭环，推动科研成果高效转化为现实生产力。四是搭建数据体系，驱动精准决策。启动农村经济社会普查数据库建设，配套金融保险案例库、东北振兴指数报告等可视化产品，构建多维度数据支撑平台，有效提升政策渗透力，为科学决策提供精准数据支持。
五年来，吉林经济政策咨询智库始终以国家战略为引领，以区域发展需求为导向，通过跨学科协同创新、数据技术赋能与机制改革突破，在维护国家“五大安全”和服务吉林高质量发展中切实履行高校智库使命。深入调研形成的60余项决策咨询成果获省部级以上领导批示，其中多项成果通过政策转化落地，实现了学术价值与社会效益的双向赋能。这些实践探索不仅为新时代东北全面振兴提供了“吉财智慧”，更凝练出可复制、可推广的“吉林方案”，彰显了高校智库服务国家战略的使命担当。
三、推动高校智库高质量发展的策略建议
新时代教育智库建设是赋能教育强国战略的重要支撑，高校智库应立足国家战略定位与区域发展需求，充分发挥龙头引领作用，构筑“智慧聚变场”，在新时代坐标中释放新动能。下面围绕高校智库建设分享几点浅见：
一是要优化顶层设计。以国家战略和区域发展需求为导向，找准高校智库的独特价值，前瞻性、系统化优化布局高校智库体系。推进部委、省市共建一批区域龙头高校智库，指导地方、高校布局一批特色智库，建构层次分明、结构合理的省域高校智库体系。明确政府、高校和高校智库的角色定位，建构区域智库研究共同体，就综合性复杂性战略难题进行联合项目攻关。
二是要创新人才机制。以多层次、多元化、跨学科、国际化为导向，构建引、育、用一体化人才体系。发挥学术带头人作用，打造核心专职智库团队，支持高校就国家和区域重大教育战略研究问题面向社会人才开放。同时，推动高校智库与政府、行业、企业间加强人才双向流动。赋予高校智库更多用人自主权，打破学历和专业限制，组建跨区域、跨学科、跨部门、跨领域智库研究团队，发挥多元人才集聚效能。
三是要精准对接战略决策供给需求。基于高校雄厚学术积淀，深耕优势专业领域，凝练主攻方向，布局长线基础研究。基于长周期、扎根式研究，加强多学科、多方法融合创新，加强储备性和前瞻性研究。建立与决策部门常态化对接平台，健全政策预研、动态监测、成果发布和考核评估体系，打破供需堵点，构建研用循环良好生态。
四是要深化数字化转型，赋能智慧决策研究。当前，教育已经进入改变底层逻辑、重塑教育生态、资源共创分享、消弭数字鸿沟的智能时代，智库研究亟需推动科研范式全面革新。要构建覆盖多领域、多维度的一体化智能数据平台，提升数据驱动的决策支撑能力；探索数字孪生技术在政策模拟中的应用，通过多场景政策推演，加强动态预判；提升高校智库数字化治理水平，基于高校数字基座培育既精通政策分析又掌握算法模型的新型智库团队。