打造政产学研用协同创新的枢纽型智库
以“四维角色”赋能教育高质量发展
北京市教育科学研究院副院长 杨登才
与同类机构相比，北京教育科学研究院业务覆盖面最宽，与市、区教育行政部门的联系最紧，与基层学校的联系最广泛，现设有14个业务研究机构，覆盖学前教育到终身教育的全口径教育，主要职责包括教育科学应用、基础理论、教育发展战略、教育教学方面的研究，为提高教学质量、教育管理和决策水平服务。在职职工380余人，具有专业技术职务334人。其中，高级专业技术职务201人，博士75人、硕士165人。根据北京教科院提出的“四维角色”，我从立足“情报院”、强化“参谋部”、深耕“智囊团”、争做“行动派”，以及未来布局五个方面进行汇报。
一、立足“情报院”，以敏锐洞察与数据汇聚构建协同创新的信息基座
一是前沿趋势的动态监测与深度研判。密切关注国内外教育改革发展的前沿动态与最新政策，研制《教育快报》等决策参考成果，及时向市领导和相关部门报送有价值的情报信息，将数据信息支撑放在第一位，不断加强前沿趋势的动态监测与深度研判。
二是教育相关领域数据的整合分析与预警。基于大数据进行前瞻性预判。汇聚并分析基础教育和高等教育阶段招生、专业等教育端数据，构建动态监测数据库和学位需求预测预警分析模型，着力解决教育供给与民生需求匹配问题；以既有专业发展数据和未来产业发展数据为基础，完善人才需求预测预警机制，形成北京市“前瞻性学科专业目录”，为高校学科专业优化布局提供参考。
二、强化“参谋部”，以政策研究与决策咨询筑牢协同创新的制度根基
一是以深入调研支撑政策和规划出台，保障政策和规划科学性、可行性。支持教育部和北京市做好“十四五”期间高等教育发展经验、问题等总结。从人口变化趋势与高等教育布局结构调整、高校服务区域产业发展、人才供需精准匹配等多个维度，开展深入系统的战略研究。提前研判“十五五”前期高等教育与经济社会发展的系列问题，为做好“十五五”期间的高等教育发展规划提供支撑。
二是直接参与多领域政策文件起草与决策咨询。直接参与全国性和北京市多个重要规划和法规的研制，充分发挥智库的战略价值，如全程参与了《北京市贯彻<教育强国建设规划纲要（2024-2035）>的实施方案》政策起草工作，正在推进《北京市教育领域人工智能应用指南（2025版）》制定工作。
三是为政府在科技、教育、人才领域的问题提供解题思路。以问题为导向，承接委托任务，开展教育科技人才领域的热点难点问题研究，为首都破解北京高等教育拔尖创新人才培养、科技成果转化、人工智能赋能教育创新等方面的问题提供解题思路，助力北京“四个中心”与教育高地建设。
三、深耕“智囊团”，以战略谋划与理论创新激活跨界融合的思想引擎
一是开展面向国家战略与首都需求的顶层设计与战略研究。发布自主教科研项目管理办法和重点委托项目管理办法，同时在职业教育和高等教育领域推进分部门研究重点和难点问题。提前规划，开展教育现代化和教育强国的理论研究及宏观战略研究，构建协同创新合力，强化有组织的科研工作。近年来，一系列具有代表性的研究成果不断涌现，并且有若干成果得到了市领导的批示或被相关部门采纳应用。
二是开展系统的基础理论研究，为政产学用奠定扎实的学理基础。坚守教科院的基础理论研究责任，以系列皮书作为重要理论创新孵化器，依托国家哲学社会科学、全国教育科学规划等课题支持，聚焦校企合作深层关系、产教融合内在机理等重要理论问题，持续追踪教育动态，深入提炼理论逻辑，构建起兼具理论深度与实践价值的研究体系。
三是将研究转化为可操作的政策工具与标准。研究院从2019年至今持续开展了北京市属高校分类发展研究，研制了分类发展专项方案，提出了分类发展的财政保障机制和各类高校重点突出专项引导方面的策略建议，并从第三方视角建立了分类发展监测的三级指标体系和观测点，提交多份相关政策咨询报告，获得多份采纳证明，为促进全市高校分类发展政策有效实施提供了重要智力支持。
四、争做“行动派”，以平台搭建与实践赋能加速协同创新的成果落地
一是搭建政产学研用深度融合的各类平台，从单点突破到生态协同。主办高端论坛，成立“教育科技人才协同创新研究共同体”，推动政府、高校、产业、研究机构和应用方融合交流；牵头成立京津冀教育协同发展研究中心，开展跨区域教育协同联合研究；构建大城市教科院联盟、京津冀教科研合作机制，与长三角、粤港澳大湾区高等教育研究机构共建科研平台，协同开展区域高等教育研究。
二是推动产教融合与成果转化的项目落地。推动项目落地见实效，助力搭建高校专利与产业园区对接平台，促进科技成果向现实生产力转化；承担国家市域产教联合体、行业产教融合共同体、工程师学院等项目的建设、监测和指导工作，将产教融合的理念转化为大规模、系统性实践的重大行动；通过项目将研究成果和政策建议转化为具体行动方案。
三是提供面向实践一线的专业指导与服务。为高校教育发展和院校改革提供咨询服务，协助研制发展规划，指导院校的专业建设、教学管理、师资培养、实训基地建设等具体工作，推动人工智能在教育教学中的应用；开展行动研究，深入课堂，将研究成果应用到课堂的人才培养环节，在互动中提高创新人才培养能力；依托“北京青少年创新学院”，整合多方资源，开展前沿性实践探索，在各区设立分院，建立高校和中学联盟，构建青少年创新能力培养路径，推动高中-高校联合培养。以2022年国家级教学成果奖获奖为例，我院共有6项成果获奖，在教学改革方面取得了显著成效。
五、未来布局：从“区域智库”到“国家枢纽”的升级路径
新时代智库需要实现三重价值跃升：一是从“政策跟随者”转变为“创新策源者”。要加强对政策的前瞻性把握，不局限于被动地回应政策需求，而是加强主动预判，提前布局研究议题，引领高等教育改革与发展的方向，成为创新的策源地。二是从“单一研究者”调整为“生态构建者”。要搭建各类平台、整合各方资源、加强国际协作，形成政产学研用“利益共同体”，构建协同创新的生态系统，实现从单一研究向生态构建的转变。三是从“区域服务者”升级为“国家贡献者”。作为首都教育智库，不仅要服务首都，更要立足北京，不仅要服务于首都，更应立足北京，将首都高等教育改革的经验推广至全国，为国家高等教育事业发展贡献力量，成为具有全国影响力的国家枢纽型智库。