以教育智库服务国家教育外交
北京外国语大学国际教育学院常务副院长 苑大勇
各位专家、各位同仁：
大家上午好！今天主要从三个方面向大家做分享汇报：
一、教育智库：教育外交的关键支撑
北京外国语大学，开设了来自亚洲、非洲、拉丁美洲、太平洋岛国等不同区域的101种外国语言，以外国语言的教学、区域国别研究为重点领域，毕业生分布在外交、外事、外贸等战线。基于既有学科背景和独特优势，北外国际教育学院近年来将教育研究与外交工作有机结合，开始了以教育智库服务国家教育外交的实践探索。我们认为，教育智库是服务教育外交的关键支撑，主要表现在四个方面：
一是教育外交实践日益复杂亟需专业支撑。随着国际形势和全球教育治理体系的变化，教育外交行为体与实践日趋复杂，涵盖教育部、外交部、驻外使领馆、高校等多个部门与机构。在复杂多边协同机制下，教育外交的战略规划与政策设计，需要具备高水平、系统性的智力支持，以提高国家资源的产出效率。5月22日，美国政府下令哈佛大学禁止留学生招生，就是非常典型的教育外交案例。
二是教育外交以科学研究为基础确保精准施策。专家学者通过高水平研究，能为教育外交政策制定提供科学依据，协助把握教育对外开放的机遇与挑战，确保政策的有效性与针对性。因此，教育智库的参与已成为现代教育外交不可或缺的组成部分。
三是教育外交需要建立协调机制，智库推动形成合力。当前我国教育外交活动涉及“中外教育交流、国际组织人才推送、国际规则制定”等多个方向，如不进行有效协调，将导致“重复、竞争甚至对冲”的负面效应。因此，探索建立“教育外交协调机制”，需要有专业、稳定的研究支持与政策建议平台，也就是以智库为载体的战略支撑系统，以实现“提高教育服务外交能力”的目标。
四是教育外交参与全球治理，需构建中国自主话语体系。教育强国纲要特别提出，要完善教育对外开放战略，建设具有强大影响力的世界重要教育中心。参与国际话语竞争时，智库的政策研究和经验提炼，能够有效构建教育外交的全球叙事能力与制度性话语权。要“清晰界定教育外交”“构建教育外交生态网络”“推进学界达成共识”，都离不开智库的专业研究功能。例如，如何进一步增加中国留学生数量，让留学生回得来、留得住、学得好，都需要我们自主进行政策设计。
北京外国语大学国际教育学院，利用七年时间，以开放、多元、创新和国际化的理念，搭建了中外学术交流的多个平台。下面，选两个平台跟大家分享：
二、北外全球教育治理研究中心：深耕全球教育治理实践
北京外国语大学全球教育治理研究中心，2021年5月设立，是第一个以全球治理为名字命名的中心。中心经过4年运作，成功入选CTTI2024年度来源智库。
中心当前呈现了“五位一体”式工作格局。第一是智库定位，承接了来自教育部包括国际司、职称司、高教司、基教司等在内的诸多委托课题，建立了全球教育治理第一个数据库；第二是政策导向，为教育部等相关司局、主要国际组织等提供了多项政策方案，如金砖国家峰会；第三是科研引领，发表和出版了一批全球教育治理的论文、著作和教材，知网相当一部分体量的全球教育治理文章来自该中心；第四是教学驱动，中心还进行全球教育治理课程体系研究设计，获评一批教学成果奖，并推动一批学生去国际性组织实习、交换；第五是国际合作，主要包括国际会议的参与、策划，全球教育专题性国际品牌活动设计等。
总体来看，近年来，该中心智库建设成效逐步显现：
一是产出了一批服务教育决策的重要成果。如在百年大变局环境下如何做好教育外交宣传的相关成果，利用自身语言基础和多元国家背景优势承担的相关信息资源收集整理工作等。服务对象除教育部外，还包括中央教育工作领导小组秘书组秘书局、教育部教育管理信息中心等相关单位。
二是通过重要媒介进行舆论发声和引领。2023年，结合总书记主持中央政治局第五次集体学习时的讲话背景，我在《光明日报》撰文提出，中国要积极参与全球教育治理，在国际教育舞台上的角色要由观察者、学习者转向倡导者、构建者。撰写出版了第一本《全球教育治理方略》著作，召开了新书发布会，对全球教育治理进行了概念界定，提出要依照协调性、包容性、人文性、适切性、前瞻性、持续性原则，设立并运行制度规则，应对重大跨国性教育挑战，实现教育治理水平提升。从2021年起，在全国主要媒体连续进行了全球教育图景“十大”系列盘点，发布了教师教育、基础教育、高等教育、职业教育、科学教育等多个版本，有效进行了舆论引领。
三是注重服务基础教育国际合作与交流。出版了《中国国际教育：观察与研究》（每2年一次），记录我国国际教育的发展和进步；出品了《国际教育资讯》（每2个月一期），提供国际教育领域内的新鲜资讯，供国际教育研究者和实践者参考；出版了服务国家重大战略的“一带一路”国家文化教育大系丛书（目前24卷），分册介绍了72个“一带一路”国家的文化教育发展情况；正式发布了（2025年4月）基础教育国际合作交流管理服务平台，推动我国基础教育国际交流合作的数字化管理和服务迈入了新的阶段；连续组织举办了六届比较教育与国际教育论坛。通过多种途径，有效加强了国际教育合作与交流。
三、中非大学联盟交流机制中方秘书处：创新交流机制与平台建设
中非大学联盟交流机制，于2023年在中国高等教育学会指导下成立，以推动中非高等教育高质量发展为目标，发挥统筹协调作用，有效整合中非高校资源，凝聚中非教育发展合力，助推人才培养、科学研究、学术交流等务实合作，服务新时代教育对外开放，服务构建中非命运共同体。该机构的设立，成为总书记2023年8月出访南非的成果之一。下面主要从四个方面简单介绍：
第一，在平台建设方面。一是组建工作专班，由学校党委书记等相关领导担任核心成员，整合国际教育学院、非洲学院、阿拉伯学院等学术资源和国际处、“双一流”办、科研处等行政力量，分设学术工作组、行政工作组、技术工作组，完善工作团队。二是确定平台LOGO，取形非洲图腾，融通中国汉字，以中国红厚底蕴，用非洲绿显生机，旨在中非携手合作，共绘学术蓝图。三是建设平台网站和公众号，为方便中非交流，官网设计为中英双语版网页，目前已处于试运行阶段，微信公众号近期已上线。
第二，在重点工作方面。目前主要包括五项：一是启动了“中非高校百校合作计划”，在教育部国际司领导和中国高等教育学会指导下，承接了中方成员高校的专家评选工作，最终遴选产生首批50所中方合作成员高校；二是中方秘书处平台建设获批学校“双一流”重大标志性项目立项支持，聚焦交流平台、会议平台、数字平台三大目标，推进平台建设，培育品牌项目，塑造学术影响力；三是召开中非大学联盟交流机制工作年会，以高等教育合作助力构建高水平中非命运共同体，发出“全球南方”奋发向前的时代强音，去年19个非洲国家的35所大学代表及中国50余所高校代表参会；四是开展“中非高校百校合作计划”中方牵头高校评选工作，确定了包括数字教育、卫生健康、农业发展等在内十个领域的中方牵头高校；五是开展交流机制2025年重点合作项目评审工作，打造“中非大学联盟”交流机制精品项目，15个项目入选重点合作项目清单，推进了中非高校之间的全方位合作。
第三，在学术研究方面。一是与中国高等教育学会围绕“中非教育合作”设立了专项研究课题，多维度深入了解中非高等教育合作进展，展现合作成效，创新合作模式；二是以平台助推有组织科研，发布《非洲高等教育概况报告》，组织四场数字教育议题学术研讨，在《光明日报》和相关学术刊物发表系列研究论文；三是定期发布《中非大学联盟交流机制通讯》，并将以中、英、法三语发布《通讯》工作动态和成果等栏目，进一步加大宣传交流渠道，专呈教育部国际司等重要部门；四是开展跨境高校联盟研究，采用纵、横向课题立项形式，对跨境大学联盟及其交流机制进行常态化追踪研究，广泛挖掘和吸收国际经验，服务中非大学联盟交流机制建设发展。
第四，在未来思路方面。一是继续围绕全球教育治理、中非等开展工作，推进国际化发展；二是与人工智能与人类语言实验室联动，推进智能化发展；三是通过全球教师发展学院、国内外高校机构合作，加强国内外资源整合；四是与语言学习、区域国别研究等学科交叉，推进跨学科发展；五是构建“科研-教学-服务”全链条制度体系，促进内驱力与外部动力有机结合。