抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市促进信息技术与实体经济融合确保科技创新引领传统产业提质增效实施方案的通知
抚政办发〔2019〕19号各县、区人民政府,抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位:经市政府同意,现将《抚顺市促进信息技术与实体经济融合确保科技创新引领传统产业提质增效实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 抚顺市人民政府办公室2019年5月29日(此件公开发布) 抚顺市促进信息技术与实体经济融合确保科技创新引领传统产业提质增效实施方案为抢抓科技创新和产业变革的发展机遇,实施信息技术与实体经济融合发展战略,激发创新内生动力,以科技创新引领我市传统产业提质增效,特制定本实施方案。一、总体思路(一)指导思想以习近平总书记视察抚顺和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神为指引,坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”发展战略,大力推进信息技术与实体经济融合发展,推进数据资源化,培育壮大以新一代信息技术、大数据和人工智能为代表的信息产业,推进产业数字化,深化信息技术与传统制造业融合发展;加快实施以打造科技创新平台为载体,以促进科技成果转化为重点,以强化政策引领为抓手,以壮大科技人才队伍为支撑的创新驱动战略,促进传统产业升级和新兴产业发展,培育一批龙头企业、建设一批重大项目,突破一批关键技术、发展一批重点产品,确保实现传统产业提质增效大见成效。(二)基本原则——坚持市场主导和政府引导原则,充分发挥市场决定性作用,加快发展壮大IT产业,推进信息技术与传统制造业融合,努力培育新发展动能;——坚持科技引领和创新驱动原则,突出企业创新主体作用,提高科技创新研发投入,加快科技成果转化,以创新应用提高发展质量;——坚持内生动力和开放融合原则,促进与沈抚新区融合发展,推进技术人才、数字产业、金融服务双向互动,大力发展新业态、新模式;——坚持重点突破和整体推进原则,促进数据资源化和产业数字化,强化科技创新助力实体经济发展,持续优化传统产业结构布局;——坚持应用创新和安全保障原则,促进信息技术在工业生产各环节的应用,强化重要信息系统安全保障能力建设,推动产业健康发展。(三)发展目标到2020年,全市信息产业发展实现较大突破,大数据、物联网、人工智能等新兴产业培育壮大,信息技术与实体经济融合发展进一步深化,科技创新引领作用显著增强,石化、冶金、装备等传统制造业优化升级,全市工业高质量发展大见成效。1.培育壮大信息技术产业。依托科创大厦打造信息技术产业集群,培育1个孵化平台,支持IT产业发展壮大,推动信息技术与实体经济融合成为全市重要新兴动能,对传统制造业引领支撑作用明显。2.信息化和工业化深度融合。两化融合发展指数进一步提高,深入开展两化融合贯标,推动工业互联网和企业上云发展,加快重点企业普及数字化研发、智能化制造,每年滚动实施30个智能制造和智能服务项目建设,传统产业转型升级成效明显。3.自主创新能力和科研成果转化率大幅提升。全市高新技术企业达到120家以上;科技型中小企业注册240户以上;科技研发经费支出占地区生产总值比重力争达到1.3%;高新技术产品增加值占比持续增长;实现转移转化科技成果80项,技术合同成交额7亿元;引进海外“高精尖”人才30人。形成机制灵活、政策完备、功能完善的科技创新体系。4.开发利用数据资源。推进数据资源共享交换平台建设,升级改造智慧城市云平台,打破全市政务系统的信息孤岛,实现互联互通,建立数据共享“大通道”,深入挖掘大数据资源价值,以资源推动信息产业招商引资、招才引智。5.信息基础设施不断完善。实现城市光纤网络全覆盖,网络性能和安全保障进一步提升,推进乡村地区行政村光纤通达和改造升级。第四代通信网络全面覆盖城市和乡村,5G网络加快建设,重点区域实现覆盖。二、重点任务(一)打造信息技术产业集群。依托科创大厦,汇集国内IT领军企业,合力打造信息技术产业集群。建设信息技术企业孵化基地、产业研发基地、学术研究基地和科技成果转化基地。孵化培育一批科技含量高、成长性好的高新技术企业,实现一批高科技成果转化,形成以龙头企业为牵引的信息技术产业规模经济。IT产业招商合作模式要从单一的生产销售向品牌、标准、检测、投融资等多元化拓展,从产业合作向人才培养、基础研究、公共设施、政府服务等产业生态环境合作延伸。(二)整合大数据资源。采用顶层设计理念,科学分析各应用系统组织和业务关系,重建数据结构,组织数据转换,研制数据交换接口,重建数据环境,开发集成化的应用系统。加快数据中心建设。以综合数据库的建设为核心,解决资源的共享与交换体系、更新维护保障体系和相关的数据标准与技术规范建设问题,实现综合数据库的一体化结构设计,形成数据共享平台。全局规划各应用系统信息资源,搭建稳定的信息化模型,做好系统顶层设计,合理分离数据与应用,建立符合统一数据标准、稳定、适应多变流程的数据结构,最大程度满足各应用系统个性化、多样化的需求,实现信息资源共享、同步和交换。建立完善政务信息、城市规划、社会保障服务、公共信用体系、治安治理等大数据应用系统建设,提升政府治理决策的精细化和科学化。(三)搭建大数据服务平台。建设政务信息大数据平台,维护委办局信息资源目录,实现审核和发布;建设政务信息资源共享交换平台,实现对数据资源的目录查询、数据检索、数据下载和订阅;建设数据交换管理平台,实现对信息资源的交换共享、管理、运行监控、认证授权等管理功能;建设基础信息资源库,为经济和社会发展决策提供数据支撑。推动成立抚顺市大数据发展促进会,聚合政府、产业、学术、科研、应用、资本等资源要素,搭建融合平台、引领产业创新、促进交流合作和推动应用示范,为企业提供检测、咨询、金融、展洽、人才等公共服务。支持高校、科研院所与企业联合组建公共技术服务平台、信息服务平台及人才交流服务平台,满足中小微服务需求;成立技术攻关小组,推进产业共性技术与核心技术的协同攻关,形成一批具有自主知识产权的关键技术、产品和标准。进一步推进产业园区信息平台建设,为产业集聚、技术集聚和人才集聚提供有效载体,强化大数据对政府治理、社会服务和经济发展的支撑作用。(四)推动工业企业上云。促进产业互联网加速落地,以工业云为基础向下整合各种设备,向上承载海量工业应用,为制造业提供应用支撑和数据服务。在重点行业选择一批应用企业开展试点,由云平台服务商帮助试点企业实施“企业上云”改造。由牵头部门组织企业与云平台对接,落实上云计划。企业通过与政府建立合资公司,获得政府在数据使用上的授权,以云服务运营和数据运营为基础,成为综合性的新型智慧城市运营商、城市资源赋智整合者、运营服务生态建立者和市场化运营主导者。企业发挥市场化运营主体的本地化优势,带动生态产业落地,联合本地公司提升专业服务供给能力,满足民众、企业、政府的多层次需求,推动数字产业化和产业数字化,拉动数字经济发展。(五)促进信息技术与制造业向纵深发展。加快信息技术与制造业深度融合,推动制造业向数字化转型,改变制造业资源配置和生产模式,带动制造业向高端发展。依托工程机械、炼化设备、输变电设备、煤矿安全装备等基础优势装备制造产业,充分利用信息技术与制造产业深度融合,结合互联网、大数据、云计算、移动互联网等多种信息传播与数据处理载体技术的发展,开发一批具有高精度、高可靠性、高适应性、全面信息化特性,包括在线检测、优化控制、功能安全、设备状态跟踪、联网交互等功能的自动化成套设备。推进智能化、数字化技术在企业深度应用,加快推进制造业生产自动化、车间数字化、远程控制化发展,实现传统制造业转型升级。加速推进特种机器人和智能化工程机械的研发及应用,培育壮大机器人智能制造、3D打印核心技术产业,提升智能制造水平,实现智能化高端装备产业化。探索专业化量体制造、大规模个性化定制、网络化协同制造、远程运维服务等,推进制造业向服务型制造领域发展。(六)加强通信网络基础设施建设。加快5G基础设施布局,将5G传输管网建设一并纳入专项规划。按照市政府印发的《关于支持5G移动通信网络基础设施建设的通知》要求和规划布局,统筹协调5G通信基础设施建设。支持通信公司实施5G网络规模试验和应用试验,设立开放实验室以及垂直领域的研究院,围绕车联网、工业物联网、智慧城市建设等方面的5G网络发展开展研究。通过物联网规划建设,加快实现主城区、清原县城和新宾县城内全覆盖,具备商用条件。(七)提升军民融合信息化水平。优化军地技术资源配置,推动信息化专利协同应用、军工技术转民、军民科技成果双向转移,在军民深度融合中全面提升信息化水平。利用科创大厦的技术资源优势,对全市民参军企业提供相关的业务支持。建立全市涉军企业产品、技术信息平台,统筹基础领域共建共享。依托国家、省级军民融合发展平台,推进军民信息共享,畅通军民需求信息对接渠道。引导我市地方企业提标提质转型升级、指导孵化科技新产品、指导组建军民融合技术创新中心和产业联盟,在军民融合发展中全面提升信息化水平。(八)提升装备制造的智能化水平依托信息技术与传统产业深度融合战略,推进装备制造业向产业链中高端迈进:推动创新发展,突破一批关键核心技术;推动智能发展,提升装备制造业智能化水平;推动人工智能、工业互联网等新一代信息技术与装备制造业深度融合。(九)拉长高科技、高附加值的石化产业链以“高端化、特色化”为目标,培育发展丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烃、塑料深加工、橡胶深加工及石蜡深加工等八大产业链,提升石化产业产品附加值。(十)培育发展前沿新材料产业加快新材料产业创新发展,强化高新技术的产业基础和先导作用。依托龙头企业,培育纳米材料、钕铁硼磁性材料、碳纤维材料等新材料,打造碳材料产业基地,培育新兴产业和新增长点。(十一)确保网络信息安全。全面提升工业企业工控安全防护能力,做好风险防范工作,严禁出现信息安全高危网络安全漏洞,对企业工业控制系统信息安全做出科学评估。鼓励和支持信息安全企业研发信息安全基础产品和工具软件,深化信息安全监控平台应用,建立信息安全长效机制,不断完善工控系统信息安全保障体系建设。三、政策支持执行《抚顺市振兴实体经济若干政策措施(试行)》(抚委发[2018]8号)和《抚顺市科技创新券实施办法》(抚科发[2018]51号)文件相关规定。(一)抚顺市产业(创业)投资引导基金,直接投资科技创新项目。(二)落实税收优惠政策。根据国家“营改增”、科技型中小企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、小微企业增值税和所得税、创业投资企业和天使投资个人税收试点等税收优惠政策,确保企业充分享受税收优惠。(三)加大科技政策支持力度。扩大“创新券”和重大科技成果转化项目扶持政策的覆盖范围;继续对科研院、所、校和企事业单位以大型仪器设备提供共享服务给予支持;对国家和省认定科技研发平台实施后补助政策;落实企业科研税收优惠政策;推荐重点科技成果参评省科技进步奖。(四)支持重大科技成果产业化。支持围绕我市传统产业升级和新兴产业培育,能较快形成较大产业规模或显著提升产业技术水平、对地方经济具有较强牵动作用的科技成果转化项目。(五)对招商引资的IT企业,免费提供半年的移动云服务,免费提供一年的互联网专线接入服务。(六)支持高新技术企业发展。实施国家高新技术企业三年倍增计划,加大高新技术企业培育,建立高新技术企业培育库,对入库企业在知识产权、科技成果转化和研发组织管理水平等多方面进行培育,使企业尽快达到高新技术企业认定条件,对成功申报的企业,市政府以后补助的方式对每家企业奖励10万元。(七)对新认定的国家级、省级产业技术创新战略联盟分别给予20万元、10万元的专项资金支持。四、保障措施(一)强化组织领导。成立市促进信息技术与实体经济融合发展领导小组,由主管副市长任组长,市发改委、工信局、科技局、财政局、大数据应用中心、各县区等为成员单位。领导小组负责研究决定信息技术与实体经济融合发展的各类重大事项。领导小组下设办公室,负责综合协调,研究制定推进信息技术与实体经济融合发展的日常工作,办公室分别设在市工信局、科技局。抚顺经济开发区为推进信息技术与实体经济融合发展的主体单位,按照“管委会+平台公司”模式,负责全力推进信息技术与实体经济融合发展工作。(二)提供人才保障。推进抚顺市实施人才驱动战略三年行动计划,培养引进一批杰出人才、领军人才、青年拔尖人才和高水平创新创业团队。着力培养和引进国内外云计算、软件、大数据技术和数据资产运营管理等各方面各层次的高端人才、研发团队;支持辽宁石化大学等院校设立相关专业或扩大招生规模,培养信息技术专业和管理后备力量,重点培养业界技术领军人才、企业家人才、高技能人才及复合型人才。(三)做好宣传引领。营造良好的社会发展环境,利用各类媒介,宣传国家信息化、大数据等有关政策,提高全社会认知和共识;对“企业上云”行动开展系列宣传报道,扩大“企业上云”的影响力。促进制度设计与对接到位、互惠理念及服务到位,企业和商务领域的数据资源与政务大数据资源充分汇集整合共享,激发全社会的创新创业热情,形成浓厚的创业氛围,培育一批有地区影响力的互联网公司。(四)争取政策支持。积极争取中央财政科技专项和省科技创新资金支持,以信息技术引领传统产业创新发展为重点,围绕产业领域科技创新,培育一批产业技术创新平台、工程技术研究中心、重点实验室、科技企业孵化器、众创空间、产业技术创新战略联盟试点单位等载体,聚集企业重点科研成果、科技项目,全力推荐争取国家、省科技专项扶持。开展科技政策落实情况评估,促进各类创新政策落地落实。(五)强化安全保障。发挥工业信息安全专家团队和技术机构的作用,开展企业信息安全技术、标准和管理培训。推进通讯基础设施建设,强化信息安全基础。建立完善网络安全应急保障体系,完善安全服务功能,提升网络空间纵深防御能力。
辽宁
2019-07-23