近日,各地的《政府工作报告》发布,报告显示,科技创新正在成为地方竞争的重要抓手。
例如,河南省今年首次将全社会研发经费强度纳入2022年主要预期目标,计划2022年研发经费投入强度要达到1.96%;浙江省计划2022年省级用于科技创新领域的资金增长40%;广东省则要探索关键核心技术攻关新型举国体制的“广州路径”,计划将三分之一省级科技创新战略专项资金投入基础研究......
人才招揽方面,重庆市提出要大力引育战略科学家、一流科技领军人才和团队、国防科技人才、青年科技人才、卓越工程师,加快建设全国重要人才高地;河北省提出,要加强与中国科学院、中国工程院、央企研究机构全面合作,大力引进一批院士和高端科研团队,集聚一批产业“高精尖缺”人才,培育一批青年科技人才......
各地政府工作报告在科技创新方面还释放了哪些重要信号?一起来看:
北京
加快国际科技创新中心建设,构筑创新驱动发展新优势——
紧扣国家重大战略需求,全面落实中关村新一轮先行先试改革若干措施,加快形成高效的新型举国创新体制机制,高水平建设“三城一区”主平台。
聚力提升原始创新能力。抓住科学研究和创新范式变革机遇,整合科技资源,创新组织形式,全面建设国家实验室,加速建设综合性国家科学中心。加大基础研究投入力度,在未来科技前沿领域布局一批新型研发机构,力争取得更多基础原创成果和底层技术突破。深化科技成果转化和知识产权保护,加强国际科技交流与合作。
着力打造世界领先的科技园区。以集约高效为目标,改革科技园区管理体制机制,加强空间统筹,优化资源布局,提高专业化创新服务能力。支持专业孵化器等创新创业平台建设,加大力度吸引天使、创投等资本在园区聚集,引导开展长期投资、硬科技投资,形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化创新生态。
大力促进高精尖产业能级跃升。加强战略谋划,布局一批带动性强的重大前沿产业项目和产业服务平台。进一步做强新一代信息技术、医药健康“双引擎”,推动集成电路、人工智能、通信等领域“卡脖子”技术实现新突破,加快新型细胞治疗、基因编辑等生物前沿技术突破和转化应用,加速创新药、高端医疗器械产业化进程。优化调整高精尖产业发展行动计划,推动小米汽车开工、理想汽车建设。分层分类精准支持创新企业发展,培育更多硬科技独角兽、隐形冠军和科技领军企业。
全面建设高水平人才高地。围绕创新链、产业链,加快集聚一批战略科学家和敢闯“无人区”的领军人才、创新团队,加强青年人才培养。围绕高精尖产业急需领域,实施校企联合培养卓越工程师计划。落实“朱雀计划”,加快引进项目经理、技术经纪人等多层次人才。大力弘扬新时代企业家精神,培养造就更多勇于创新突破、勇担社会责任的优秀企业家。
河北
高标准高质量建设雄安新区。同步推进承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设,打造新时代高质量发展的全国样板。完善起步区各组团控详规,加快启动区、起步区等重点片区建设,推进东西轴线、R1线等重大项目,完成投资2000亿元,加速打造新区城市雏形。加快高校、医疗机构、企业总部等标志性疏解项目落地。创新土地、投融资等体制机制,打造数字城市、智慧城市。布局一批国家级创新平台,建设空天技术产业基地、创新产业中试基地。
着力建设科技强省,推动创新发展实现新突破。落实国家科技体制改革三年行动方案,优化科技创新生态,加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北。
打好关键核心技术攻坚战。整合创新资源,全社会研发经费投入增长10%。落实基础研究行动计划,推进科研院所和高等学校科研力量优化配置、共建共享,实施装备制造、新材料等重点科技专项,加快突破一批产业关键共性技术,抢占未来发展制高点。
打造高能级创新平台。开展重大平台创新资源集聚行动,谋划组建河北省实验室,布局建设一批河北基础学科研究中心,争创国家技术创新中心,支持科技领军企业牵头组建创新联合体,新增省级以上创新平台80个。推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设。强化企业创新主体地位,培育一批科技型中小企业,加速建设科技领军企业,新增国家高新技术企业800家。
加快科技成果孵化转化。推进京津冀协同创新共同体建设,共建京津冀技术创新中心,打造一批技术转移机构、中试熟化基地。实施场景驱动行动,推动5G、新能源等新技术示范应用。建设项目评估、成果评价平台,促进科技成果市场化融资和交易转化,全省技术合同交易总额达1200亿元。
全方位培养引进用好人才。实施创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划,加强与中国科学院、中国工程院、央企研究机构全面合作,大力引进一批院士和高端科研团队,集聚一批产业“高精尖缺”人才,培育一批青年科技人才。完善科技人才培养使用、评价激励机制,推动形成扎实的科研作风,广纳创新英才,共赢创新未来。
山西
产业领域,报告指出,加快推进产业转型,壮大高质量发展动能。着力推动战略性新兴产业成链集群发展。深入实施千亿产业培育工程,做强做优高端装备制造、新材料、节能环保、数字产业等千亿级产业,做大做深节能与新能源汽车、合成生物、现代医药和大健康等百亿级产业,做精做专通航、信创、软件业等潜力产业,布局量子信息、碳基芯片、氢能与储能、下一代互联网等未来产业。
人才引育及科技创新方面,报告明确,加大人才引育力度。大力实施新时代人才强省战略,健全完善人才政策,深入实施科技领军人才和创新团队壮大行动、青年科技人才强基行动,柔性引进国内外高层次人才,着力构建更为科学的人才培养体系,持续推动人才服务提质增效。
激发科技创新活力。健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,加强青年科技后备军建设。
推动创新平台建设。高质量推进“111”“1331”“136”创新工程,推进怀柔实验室山西基地建设,积极参与国家重点实验室重组,加快创建有机旱作农业、智慧交通国家重点实验室,布局建设3-5个省实验室。推进高速飞车试验线建设。推动科研资源共享共用。
加强科技成果转化。立项实施30个左右科技重大专项。推进知识产权强省和质量强省建设。积极推广应用首台套、首批次、首版次产品。开展科技成果所有权和长期使用权改革试点,推进科技成果转化示范基地建设和示范企业认定工作,新建10家省中试基地。
强化企业创新主体地位。落实好制造业企业研发费用加计扣除税收优惠政策,新认定高新技术企业1000家,新培育省级以上企业技术中心20户,培育认定30家新型研发机构,持续提高R&D投入强度。
内蒙古
大力推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。启动一批产业基础再造工程项目,培育一批专精特新“小巨人”企业,打造一批千亿级优势特色产业;在能源、化工等领域建设10个企业级、行业级、区域级工业互联网平台,推动智能化工厂、数字化车间建设,实现智慧园区全覆盖;实施园区自备电厂、高耗能企业绿电替代,发展绿色制造,打造一批低碳园区、零碳园区。
加快建设创新型内蒙古。落实政研发投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制,财政科技支出增长36.9%,实现有研发活动规上工业企业数量翻番,新增高新技术企业200家,科技型中小企业突破1000家;聚焦新能源、新材料、乳业、煤炭清洁高效利用等重点领域实施一批关键技术攻关项目,启动种业、“双碳”科技创新重大示范工程;大力实施“揭榜挂帅”制度,深化科研经费“放管服”改革,扩大高校院所自主权;大力引育科技领军人才团队、培养青年科技创新人才。
辽宁
持之以恒强创新,促进动能加快转换。坚持创新在振兴发展全局中的核心地位,争创具有全国影响力的区域科技创新中心,充分激活科技创新第一动力。
培育壮大创新主体。加快建立以企业为主体的科技创新体系,落实企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策,激发企业创新活力。深入实施科技企业培育计划,新增科技型中小企业4000家、高新技术企业1500家。聚焦市场需求,新组建实质性产学研联盟200个、提升类联盟600个,实施“揭榜挂帅”项目200项。高起点建设枢纽型技术交易市场,省内落地转化科技成果4000项以上。
提升创新平台能级。抓住全国重点实验室重组机遇,推动材料实验室、智能制造实验室、精细化工与催化实验室、国家机器人创新中心等重大创新平台建设。争取大科学装置落户辽宁。支持以企业为主体,新建盘锦精细化工、锦州松山湖新材料等20家中试基地。高标准建设沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城,提升沈大自主创新示范区能级。支持产业链大中小企业打造共性技术平台,融通创新发展。
激发创新人才活力。深入实施新时代人才强省战略,营造识才爱才敬才用才的良好环境。升级实施“兴辽英才计划”,全方位培养引进用好人才。深化“柔性引才”体制机制,持续推进“带土移植”行动,引进100个高层次人才团队。强化人才梯度培育,优化人才创新创业奖补政策,新增科技领军人才50名、高技能人才5万人,储备一批中青年科技人才。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,培育一批大国工匠、辽宁工匠,打造技工强省。
营造良好创新生态。推进科技体制改革三年攻坚行动,赋予科研单位和科研人员更大技术路线决定权、人财物使用自主权。强化知识产权全链条保护。加大省产业(创业)投资引导基金投入力度,更好发挥孵化器、众创空间作用。大力弘扬科学家精神,引领社会尊重人才、崇尚创新。
吉林
全面推进创新型省份建设。深入实施创新驱动发展战略,打造良好创新生态,在全社会营造鼓励创造、追求卓越、宽容失败的创新氛围,深度融入国家创新体系。推动整体创新能力提升,强化企业创新主体地位,推动“双创”向纵深发展,大力激发人才活力。坚持以创新型省份建设作为旗帜性抓手,加快汇聚创新要素,培育充满活力、富有竞争力的创新主体,建设国家创新驱动发展试验区、国家双链融合发展试验区、国家未来产业孵化试验区,加快把吉林人文科教优势转化为产业优势、发展优势和竞争优势。
黑龙江
深入实施创新驱动发展战略,持续培育发展新动能。加大全社会研发投入,激发科技创新潜能,为龙江振兴发展提供科技支撑。加强关键核心技术攻关。推行“揭榜挂帅”机制,探索业主单位负责制,围绕数字技术、生物技术,开展机器人及智能装备、网络安全、碳达峰碳中和、生物医药、生物育种等领域研发攻关。实施科技攻关项目100项左右,突破一批“卡脖子”关键核心技术。
促进科技成果高质量转化。系统梳理高校和科研院所科技成果,编制发布科技成果转化投资机会清单,大力开展科技成果招商。支持省工研院打造高质量科技成果转化平台,鼓励省内成果在工研院平台“二次开发”,吸引承接国内外成果在我省转化。加快孵化器等技术转移机构建设,落实技术合同交易奖补政策,实现技术合同成交额400亿元。加强科技成果转化考核激励,调动企业、高校、科研院所、科研人员积极性。加强知识产权保护和利用。
建设区域创新载体。加快哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家级农业高新技术开发区创建步伐。
培育科技创新主体。深入实施新一轮科技型企业三年行动计划,新增高新技术企业800家以上。继续实施“头雁”行动,重点支持10所高校加强10个省级双创示范基地建设。留住用好创新人才,在“引”上给政策,在“留”上出实招,在“育”上下功夫,在“用”上搭舞台,真正让龙江成为创新创业高地、成长成才摇篮,让越来越多的创新人才选择龙江、扎根龙江、圆梦龙江。
上海
聚力加快推进科技创新、教育现代化和高水平人才高地建设,进一步增强发展动力和支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,贯彻“四个面向”,发挥科教和人才资源优势,扩大高水平科技供给,全方位培养、引进、用好人才,加快建设具有全球影响力的科技创新中心。
着力做强科技创新引擎。聚焦基础学科、战略导向领域,健全面向基础研究重点团队的长期稳定支持机制。积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程,布局一批市级重大科技专项。激发新型研发机构创新活力,加快建设一批高能级共性技术创新平台,支持企业牵头组建创新联合体,促进高新技术产业化、规模化应用。深入推进长三角技术创新中心建设。实施新一轮全面创新改革试验,完善“揭榜挂帅”等攻关机制。实施高价值知识产权培育工程,扩大快速审查、快速确权、快速维权服务覆盖面,高标准推进知识产权强市建设。
加快推进教育改革发展。坚持立德树人、“五育”并举,健全义务教育“双减”长效机制,提高课堂教学、课后服务、课业辅导等校内教育质量,完善培训市场综合治理机制,推动新中考改革平稳落地,强化学生创造性思维的培养。深化产教融合型城市建设试点,深入实施高校“双一流”建设、创新策源能力提升、人才揽蓄等计划,打造一批高水平职业本科和新型高职。建设一流教师队伍,完善学生关爱体系。发展终身教育和特殊教育。
大力建设高水平人才高地。依托国家实验室、大科学设施、高水平大学和科研院所、张江国家自主创新示范区、华为青浦研发中心等创新平台,大力集聚战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队,培养青年科技人才、卓越工程师和高技能人才。深化人才发展体制机制改革,建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系,建立健全科技成果转化激励机制,积极稳妥下放岗位设置、职称评审、科研管理、经费支配等权限,进一步向用人主体授权、为人才松绑。加强全市人才计划整合,加快形成梯次合理的金字塔型人才结构。
优化创新创业环境。推动国家大众创业万众创新示范基地特色化发展,营造高品质人才生态系统,实行更加积极开放有效的人才政策,进一步打响“海聚英才”品牌。健全创投机构与创新项目对接机制,完善商业银行与风险投资、天使投资的投贷联动模式。加快建设世界顶尖科学家社区,推进人才安居工程,优化教育、医疗等服务供给。
江苏
坚持创新第一动力,加快推进科技自立自强。深入实施创新驱动发展战略,集中优势力量向创新“高峰”攀登。打好关键核心技术攻坚战。发挥财政专项资金撬动引领作用,聚焦先进材料、高端芯片、工业软件、生物医药、生物育种等亟需突破的领域,全面推动重点项目攻关“揭榜挂帅”,统筹抓好180项关键核心技术研发和重大科技成果转化项目,组织实施前沿重大基础研究项目,部署推进100项重点基础研究项目,促进基础研究、应用研究和产业化对接融通,着力突破“卡脖子”环节。
强化企业创新主体地位。大力实施高新技术企业培育“小升高”行动,支持科技型中小企业加大研发投入,增强创新能力,加快形成高新技术企业、科技型中小企业和独角兽、瞪羚企业有机衔接的创新型企业梯队,培育更多创新型龙头企业。支持骨干企业牵头组建创新联合体,协同高校院所、产业链上下游企业开展重大科技攻关,打造跨领域、大协作、高强度的创新基地。
高质量推进创新平台建设。积极争创国家实验室、重点实验室等“国字号”平台,争取更多国家级大科学装置布局江苏,加快紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室建设步伐,出台省实验室“人才科研特区”政策,在强化国家战略科技力量上展现江苏担当。充分发挥苏南国家自主创新示范区引领带动作用,推进高新区高质量发展,推动南京创建综合性国家科学中心,支持苏州争创国家区域科技创新中心。深化省产业技术研究院改革发展,加快建设一批省级产业技术创新中心和制造业创新中心。建好用好国家先进技术成果长三角转化中心,提升创新要素集聚浓度,将辐射范围向全省拓展。
优化科技创新生态。完善科研项目布局,推动科技供给与产业需求有效对接,加强产业技术研发国际合作,充分发挥省技术产权交易市场作用,强化知识产权创造、保护、运用,促进科技、产业、金融良性循环。用好人才第一资源,聚焦“高精尖缺”,实施更加积极、开放、有效的人才政策,全方位培养引进用好战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师和大国工匠,纵深推进人才发展体制机制改革,建设国家级人才平台,向用人主体充分授权,不断激发人才创新创造活力,全力打造人才发展现代化先行区。
浙江
大力推进科技创新。聚焦三大科创高地建设,实施重大科研平台设施建设千亿工程,省级用于科技创新领域的资金增长40%。推动杭州城西科创大走廊打造综合性科学中心,加快推进甬江、环大罗山、G60(浙江段)等科创走廊建设,完成10大省实验室建设布局,提升中科院医学所平台能级。加强关键核心和基础共性技术攻关,组织开展“尖峰、尖兵、领雁、领航”攻关项目400项以上。落实好研发费用加计扣除等政策,推动企业加大创新投入,新增创新型领军企业10家、高新技术企业4000家、科技型中小企业8000家。支持龙头企业与高校院所共建研发机构,新组建创新联合体5个,新创建国家技术创新中心1家,完成10大省技术创新中心布局。深入实施“鲲鹏行动”“高层次人才特殊支持计划”等人才工程,新增领军型创新创业团队25个,完善人才培养使用、评价激励机制。
加快提升制造业核心竞争力。重塑制造业高质量发展政策体系,省级整合存量资金99亿元、新增20亿元,集中力量推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,力争规上工业增加值增长6%以上。强化龙头企业引领带动,深入实施“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”“放水养鱼”和单项冠军培育行动,力争新增上市公司70家,培育雄鹰企业10家、专精特新“小巨人”企业100家、单项冠军企业20家。强化链条式培育,推进创新链产业链融合发展,实施强链补链固链项目60项以上。强化集群式发展,培育“新星”产业群20个左右,积极创建国家战略性新兴产业集群。用好国家增值税留抵退税政策,重点支持企业技术改造,实现技改投资增长10%以上。强化先进制造业与现代服务业融合发展,做优科技服务、现代物流、创意设计等生产性服务业,助推制造业向价值链高端攀升。推进建筑业高质量发展。
全力推动数字经济积厚成势。深化数字经济“一号工程”,做大做强数字安防、集成电路、智能计算和智能光伏等产业,推进类脑智能、量子信息等未来产业发展,力争数字经济核心产业增加值增长12%。大力推进传统制造业数字化改造,新增“未来工厂”15家、智能工厂150家。办好首届全球数字贸易博览会,加快打造全球数字贸易中心。
安徽
创新创业方面,报告指出,启动创业安徽建设。实施创业安徽行动意见,用创业感召天下英才,用创业整合市场要素,用创业推动产业集聚,全年新增市场主体100万户以上。实施创业筑巢工程、新徽商培训工程,重点支持新技术、新产业、新业态、新模式创业。
科技创新及人才培养方面,报告明确2022年主要预期目标是研究与试验发展经费投入强度2.5%左右。
报告提到,发挥科技体制改革引擎作用,培育科技创新更大增量优势。坚持市场化导向,以基础研究引领应用研究,以应用研究倒逼基础研究,把科技创新势能更多转化为高质量发展新动能,迈出创新安徽建设新步伐。
推进战略科技力量建设。加强国家实验室服务保障,推进深空探测实验室建设。扩大合肥综合性国家科学中心力量布局,加快大科学装置集中区建设,组建环境、未来技术、数据空间等研究院,建设一批前沿交叉研究机构。扩容升级科技创新攻尖计划,实施高价值专利培育工程。优化“揭榜挂帅”攻关机制,滚动编制重点领域“卡脖子”技术清单,实施省科技重大专项和重点研发计划项目500项。
强化科技成果转化应用。支持领军企业牵头组建创新联合体,鼓励企业与高校院所共建高水平新型研发机构。加强共性技术平台建设,推动产业链上下游、大中小企业融通创新。健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制,实施一批产学研协同创新项目。加大“三首一保”示范应用,培育“三首”产品300个以上。
深化科技体制改革。制定实施科技创新体制机制改革方案。推进高校科研院所创新体制改革。完善科研立项、科技成果评价激励和免责机制,深化科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。强化知识产权全链条保护,建设中国(安徽)知识产权保护中心。加强和创新科普工作。启动“科大硅谷”建设,以最优生态集聚最高端的资源,努力打造科技体制改革的“试验田”和高科技企业成长的“高产田”。
打造有重要影响力的人才中心。支持区域性人才强市建设,实施江淮战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”计划。建设高能级人才汇聚平台,健全以平台聚人才、留人才、用人才的机制和政策。引进扶持高层次科技人才团队30个以上。启动建设中国科学技术大学科技产业组织学院,高起点建设科技型商学院,培养从科技研发到产业转化的专业化组织人才队伍。实施技工强省建设工程,新增技能人才30万人以上。开展“百万大学生兴皖”行动,实行全方位的政策保障,让他们安心留皖、放心创业、舒心定居。
福建
着力补齐福建省科技创新领域的短板,高水平建设创新型省份,为高质量发展插上科技的翅膀。实施创新平台建设行动,建好福厦泉科学城,打造沿海科技创新走廊,筹建半导体、海洋领域省创新实验室,全省国家高新技术企业力争突破9000家。福厦泉科学城是中国东南(福建)科学城、厦门科学城、泉州时空科创基地的统称,其中,厦门科学城以厦门大学、嘉庚创新实验室、翔安创新实验室等为依托,打造“科、产、城、人、用”高度融合的区域创新高地。
高质量做大做强先进制造业,推进战略性新兴产业发展工程,大力发展新能源、新材料、生物与新医药、新一代信息技术、智能化高端装备等战略性新兴产业。
高起点培育经济新动能,着力拓展海洋经济新空间,深入实施海洋经济高质量发展三年行动,加快建设福州、厦门国家海洋经济发展示范区。
江西
打好关键核心技术攻坚战。结合万人助万企及“专精特新万企行”活动,深入摸排“2+6+N”产业“卡脖子”问题,实施十大重大科技创新项目。发挥龙头企业带动作用。启动科技体制改革攻坚行动。优化创新生态,推进加大全社会研发投入攻坚行动,全社会研发经费支出占GDP比重1.9%以上。
强化战略科技力量支撑。加快鄱阳湖国家自主创新示范区建设,支持中国(南昌)科学岛建设,鼓励创建国家创新型城市,推进20个创新型县(市、区)建设试点。实施创新“国家队”引进培育工程,推动国家稀土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心、稀土国家重点实验室、持久性污染控制与资源循环利用国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等落地,引进共建高端研发机构30家。依托14条产业链龙头企业组建科技创新联合体或产业研究院,依托院士团队建设省实验室。实施更具竞争力的高层次领军人才引育计划,组建省人才发展集团,加强高层次人才产业园建设,努力把江西打造成为天下英才的重要首选地。
山东
坚定不移强化科技创新。
一是攻克一批创新技术。启动基础研究十年行动,省级财政基础研究投入增长10%以上。开展100项关键核心技术攻关。再启动一批“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程。深化“揭榜挂帅”制改革,试点推进“赛马制”。
二是搭建一批创新平台。全力争创海洋国家实验室,加快国家超级计算中心、吸气式发动机热物理试验装置等重大科技基础设施建设。建设10家省实验室。推进中科院济南科创城建设。支持未来网络研究院、中国海洋工程研究院(青岛)、中科环渤海(烟台)药物高等研究院、滨州渤海先进技术研究院等平台建设,建好东方航天港。全力申建国家临床医学研究中心。
三是壮大一批创新企业。省级科技创新发展资金再增长10%,带动全社会研发经费投入增长10%。科技型中小企业达到3万家,高新技术企业达到2.3万家。
四是引育一批创新人才。全力打造具有山东特色的人才发展雁阵格局。实施新一期泰山学者、泰山产业领军人才工程。强化青年科技人才引育,落实好高层次人才薪酬激励政策。推进职业教育集团化发展。
河南
构建重大创新平台。重建重振省科学院,与中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展,打造全省科技创新策源地。构建实验室体系,加快建设嵩山、神农种业、黄河等省实验室,创建国家实验室或分支机构。鼓励企业和高校建设产业研究院。支持中央驻豫科研院所承担重大科研项目、加快成果就地转化。提质发展郑洛新自创区,布局一批产业共性关键技术平台。开工建设“中原之光”等大科学装置,推进“智慧岛”双创载体省辖市全覆盖,打造未来化市场化国际化创新创造品牌。
激励企业大胆创新。推动规模以上工业企业研发活动全覆盖,落实提高研发费用加计扣除比例等政策,企业研发投入增长17%以上。支持龙头企业牵头组建创新联合体,带动上下游企业协同创新。培育单项冠军、“瞪羚”等创新型企业,力争高新技术企业达到1万家、科技型中小企业突破1.6万家、国家级专精特新“小巨人”企业新增100家。
大力引育创新人才。加大柔性用才、项目引才力度,整合省级重大人才项目,建立高端人才举荐制度。新建20家中原学者工作站,培育中原学者、中原领军人才150人,加强院士后备人选培养。建立联系服务专家制度,完善职称评聘、绩效分配等激励机制,强化子女入学、住房、医疗等服务保障,广聚天下英才而用之。
创新科研体制机制。实施科技体制改革三年行动。优化重大科技项目立项和组织管理方式,推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。实施自由探索型和任务导向型科技项目分类评价试点,向科研单位和科研人员充分授权。完善科技成果奖励体系,开展创新生态评估考核,营造尊重创新创造浓厚氛围,让创新成为新时代河南最鲜明的标识。
湖北
坚定不移实施创新驱动发展战略,切实加快新旧动能转换。强化高水平科技自立自强硬核支撑,依靠科技创新提升产业发展水平,打通从科技强到产业强、经济强的通道。着力营造一流创新生态。推进科技体制改革三年行动,打造政产学研金服用创新创业共同体。实施科技金融“滴灌行动”升级版,设立省科技创新发展基金。创新“揭榜挂帅”等制度,加快落实科技重大专项。实施重大科技成果产业发展扶持工程、科技成果转化提速行动,探索职务成果赋权改革、高校院所设立技术转移机构,打造产教研成果转化联动体,技术市场成交额达到2500亿元以上。着力打造重大科创平台。全力争创“两个中心”,加快光谷科创大走廊82个重大项目建设,推动大科学装置集群建设,支持9家湖北实验室高效运行、努力争创国家实验室。积极创建国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心。实施基础研究十年行动。支持襄阳、宜昌建设省域科技创新中心。促进省级以上高新区提档升级。着力培育壮大创新力量。发挥高校和科研院所领军作用,加快建设世界一流科研机构。深入实施高新技术企业“十百千万”行动计划,新增高新技术企业4000家以上、国家级专精特新企业200家以上、“瞪羚”企业100家以上。弘扬企业家精神,促进创新发展。着力建设科技人才队伍。发挥院士专家引领作用,实施“楚天英才计划”,打造一批科技领军人才和创新团队,培育一批卓越工程师。优化科技人才分配激励机制和评价机制,赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。我们要让各类优秀人才近悦远来,加速把“楚才在鄂”优势转化为“楚才兴鄂”现实生产力。
湖南
提升创新引领力。加快创新型省份建设,构建以长株潭国家自主创新示范区为引领、以郴州国家可持续发展议程创新示范区和创新型城市、创新型县市、“科创中国”试点城市为依托的区域创新体系。加快“三区两山两中心”等平台建设,高标准建设岳麓山实验室,推动在湘国家重点实验室和工程技术中心优化提质,推进省级重点实验室结构优化,加强产业研究院、中试基地建设,争取国家战略科技力量在我省布局。加快“卡脖子”技术攻关揭榜挂帅,强化基础研究和应用基础研究,力争在种业、计算、装备制造、北斗应用、生命健康等领域取得一批原创性科技成果,重点抓好十大技术攻关项目,即新一代轨道交通高效驱动系统技术、高弹性低轨卫星网系统设计、深海风电输变电核心技术、镉低积累水稻育种及栽培关键技术、新一代光子晶体光纤陀螺、多用途轻型运输飞机关键技术、航空发动机异形构件精密铸造技术、高性能GPU芯片、大尺寸超高清显示屏技术、超高清视频算法。加快优化科技创新生态,加强与“大院大所大企”合作,支持创新型领军企业组建创新联合体,畅通源头创新、成果转化、市场应用链条。推动科技与金融深度融合发展。强化知识产权保护。
深入实施“芙蓉人才行动计划”,健全落实管理、评价、激励制度,加快构建以增加知识价值为导向的收入分配机制。
广东
推动科技创新,广东省聚焦四大方面:
强化战略科技力量。以大湾区国际科技创新中心为引领,全面推进大湾区综合性国家科学中心、国家技术创新中心建设,加快深港河套、珠海横琴、广州三个创新合作区和光明、松山湖、南沙三大科学城建设。推进鹏城实验室、广州实验室建设,推动省实验室提质增效,争取一批全国重点实验室在粤布局,新建和扩建一批高等级生物安全实验室,携手港澳新建一批联合实验室,部省共建国家海洋综合试验场。加快惠州强流重离子加速器、惠州加速器驱动嬗变研究装置、江门中微子实验站建设,开工建设散裂中子源二期、人类细胞谱系、鹏城云脑Ⅲ等项目,打造学科集中、区域集聚的世界一流重大科技基础设施群。
集中力量突破一批关键核心技术。探索关键核心技术攻关新型举国体制“广东路径”,实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划,将1/3以上的省级科技创新战略专项资金投向基础研究,加快大湾区量子科学中心、国家应用数学中心建设,提升“从0到1”的基础研究能力。实施新一轮省重点领域研发计划,扎实推进部省联动重点专项,完善“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等项目组织形式,力争在核心技术、高端装备和关键零部件方面取得突破性成果。深入实施核心软件攻关工程,提升关键软件技术创新和供给能力,加快试点应用。前瞻布局未来产业,推动信息光子、卫星互联网等产业加快发展。
强化企业创新主体作用。加大企业创新普惠性支持力度,落实首台(套)、研发费用加计扣除等政策。推动高新技术企业树标提质,构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体互相协同的创新联合体。打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条,加强中国(广东)知识产权保护中心和行业快速维权中心等建设。推动韶关、阳江、梅州、揭阳等地创建国家级高新区。支持企业设立海外研发机构,积极融入全球创新网络。深化科技体制机制改革,加快转变政府科技管理职能,推动形成科技、产业、金融良性循环,构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。
打造粤港澳大湾区高水平人才高地。深入实施人才强省建设“五大工程”,制定更加积极开放有效的人才政策,培育引进具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。推动产业与人才融合发展,实施制造业人才专项行动和人才计划。推动省内单位与港澳知名高校、科研院所共建引才联合体,加强与港澳在人才培养等方面的合作。深化科技人才分类评价改革,赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。大力弘扬科学家精神,鼓励科技工作者专注科研事业。实施科学技术普及条例,提升全民科学素质。
广西
增强创新驱动力,持续推进工业振兴。深入实施工业振兴三年行动,聚焦“培新、育强、扶创、保畅”,打好稳工业保运行攻坚战。
坚持创新驱动提升第一动力。深入实施科技强桂三年行动,狠抓科技政策落地。加大研发奖补资金支持力度,实施科技创新重大项目110项以上,突破重大技术70项,转化科技成果750项以上。
支持龙头骨干企业联合高等学校、科研院所组建创新联合体、新型研发机构、重点实验室等创新平台。建设开放的科技成果转化中试基地。深化科技体制改革,推行重点项目“揭榜挂帅”、“赛马”等机制。加强知识产权保护和运用。支持本土企业开展底层技术、应用型技术开发。力争新增高新技术企业500家以上、自治区级“专精特新”中小企业100家、“瞪羚”企业30家以上、技术创新中心3家以上。大力发展数字经济,深入实施数据要素融合应用“百千万工程”,巩固发展信创产业,培育鲲鹏计算产业集群,打造30个人工智能与实体经济深度融合应用示范试点,建设智能工厂示范企业60家以上、数字化车间60家以上。
重庆
更大力度推动科技创新,加快建设具有全国影响力的科技创新中心。科技创新是调结构、转方式的根本之策,要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,围绕“四个面向”,争取国家战略科技力量布局,强化科技创新支撑作用,以创新赢得主动、赢得优势、赢得未来。
建设一流创新平台。高水平建设西部(重庆)科学城,紧扣“五个科学”“五个科技”,聚焦科学主题铸魂,建设金凤实验室和国家应用数学中心,推动国家实验室基地、中科院重庆汽车软件创新研究平台落地,支持高校研究院和特色研发机构在科学城集聚;面向未来发展筑城,提速建设科学会堂、科学公园等功能设施,建成投用科学大道一期;联动全域创新赋能,强化“一核引领、五区联动”,统筹规划布局、政策协同、重大项目和环境营造,建设“科学家的家、创业者的城”。高标准建设两江协同创新区,瞄准新兴产业、未来产业发展方向,集聚开放式、国际化高端研发机构,开工建设卫星互联网等科创项目,建成投用分布式雷达验证试验场、北理工重庆创新中心等科创平台,打造全国重要科技创新和协同创新示范区。高质量建设广阳湾智创生态城,聚焦“智慧+”“创新+”“绿色+”,建设重庆脑与智能科学中心、广阳湾实验室,探索打造零碳示范产业园,培育零碳工厂、智慧交通、智慧建造等应用场景。统筹推进各类产业园区创新发展,加快重庆高新区及拓展园建设,支持潼南、涪陵、合川、大足、綦江、铜梁创建国家高新区,推动市级高新区建设,促进各类园区创新转型、提能升级。
培育一流创新主体。强化企业创新主体地位,启动科技型中小企业创新发展行动计划,推进规上工业企业研发机构倍增计划,支持企业创建国家技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心,力争国家级“专精特新”小巨人企业达到140家、高新技术企业突破5500家、科技型企业突破4万家,全社会研发经费支出占比提高到2.3%左右。增强高校创新能力,加大“双一流”建设力度,鼓励市属高校建设特色高水平大学,布局建设基础学科研究中心,优化重组现有国家重点实验室,创建大数据智能计算国家重点实验室。发展新型科研机构,加强与名校名院名所名企的科技合作,支持国家生猪技术创新中心、重庆高新技术产业研究院、重庆国际免疫研究院、重庆金佛山喀斯特生态系统野外科学观测研究站等机构建设,鼓励外资企业在渝设立全球研发中心。深化产学研合作,加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各类创新主体相互协同的创新联合体,协同开展关键核心技术攻关,提升科技创新体系整体效能。
营造一流创新生态。完善政策、集聚人才、优化服务,健全政产学研用协同创新机制,促进科技、产业、金融、人才良性循环,加快创新成果产业化、商业化。深化科技体制改革,实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度,赋予科研单位更多自主权,赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权,推进科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点,让有真才实学的科技人员有用武之地。优化科技金融服务,完善种子、天使、风险投资全链条创投体系,创新科技企业融资增信机制,扩大知识价值信用贷款规模,支持科技企业利用多层次资本市场直接融资,促进科技与金融有效对接。推动科技成果转化,健全环大学创新生态圈功能,启动科技成果展示平台建设,完善“众创空间+孵化器+加速器”全流程孵化体系,加快建设国家科技成果转移转化示范区,打通创新技术到产业应用的“最后一公里”。
强化科技人才集聚,完善科技人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制,深入实施重庆英才计划,持续办好重庆英才大会,打造全国地方科协综合改革示范区,构建“近悦远来”人才生态,大力引育战略科学家、一流科技领军人才和团队、国防科技人才、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才,加快建设全国重要人才高地,让重庆成为各类人才的向往之地、创新之都、圆梦之城。
四川
强化战略科技力量建设。发挥大院大所大学优势,高起点建设成渝综合性科学中心,高水平打造西部(成都)科学城,高效率推动中国(绵阳)科技城突破性发展。启动建设电磁驱动聚变等国家大科学装置,加快建设锦屏深地实验设施和中科院成都科学中心、稻城天文科技集群项目,建成投用高海拔宇宙线观测站、转化医学设施等国家重大科技基础设施。积极争创国家实验室,大力推进国家实验室四川基地建设,聚焦电子信息、生命科学、生态环境等领域建设天府实验室,布局建设省级国防科技重点实验室。
加快创新载体建设。在科研实力雄厚、产业竞争优势明显的重点领域整合资源、创新机制,加快建立以市场为导向、产学研深度融合的创新联合体,积极争取国家有关部委支持,完成国家级精准医学产业创新中心、高端航空装备技术创新中心、工业云制造创新中心创建工作。加快国家川藏铁路技术创新中心、民航科技创新示范区、同位素及药物国家工程研究中心建设。做实做强省级跨高校院所新型中试研发平台。实施高新区能力提升行动和高新技术企业倍增计划。推动科技企业孵化器、众创空间等孵化载体提档升级,新建一批双创示范基地。
加强关键核心技术攻关。实施集成电路与新型显示、钒钛稀土、智能装备、生物育种等重大科技专项,着力解决一批“卡脖子”问题。加强太赫兹通信技术、存储技术、光电技术、量子互联网、激光技术等领域引领性前沿技术攻关,争取原创性突破。实施基础研究十年行动计划,设立省自然科学基金,支持企业与科研院所、高校共同承担国家重大科技项目。开展科研项目“揭榜制”、科研经费“包干制”和科技成果评价综合试点。实施100项科技成果转移转化示范项目,促进创新链产业链深度融合。
贵州
着力提升科技创新能力。加大勘查力度,实施新一轮找矿战略行动,提高我省煤、磷、铝、锰、锂等优势矿种和战略性新兴矿种开发保护水平。整合优势资源打造重大科技协同创新平台,在大数据、找矿采矿、工业固废资源化利用、生物工程等领域实施一批重大攻关项目。积极申建国家级磷氟化工制造业创新中心。完善全社会研发项目库。突出企业创新主体地位,支持龙头企业牵头组建创新联合体,开展“千企面对面”科技服务行动和规上企业研发机构扶持计划。强化知识产权保护,深化质量强省建设。建设提升大数据国家工程研究中心、省部共建公共大数据国家重点实验室和国家技术标准创新基地,推动贵州科学城、花溪大学城、贵阳大数据科创城联动发展。召开全省科技创新大会,发出创新最强音,在实施创新驱动发展战略上奋起直追!
大力推进人才大汇聚。全面实施引才、育才、用才、留才“四大工程”。建设青年友好型成长型省份,培育凝聚更多青年人才。推动中职、高职、本科职教协同发展,支持部分高职院校在优质专业举办职业本科教育。加快实施“技能贵州”行动。
云南
深入推进产业延链补链强链,塑造绿色发展新优势。实施产业强省三年行动,按照建立一个工作专班、制定一个行动计划、完善一套政策的推进机制发展重点产业。
加快创新型云南建设。落实创新驱动高质量发展29条措施,实施核心技术攻关等八大工程,省级财政科技投入增长25%以上。高水平建设云南实验室和省技术创新中心,支持领军企业联合上下游企业组建创新联合体,新增一批省级科技企业孵化器和众创空间。遴选省“两类”人才160名,加大院士专家团队、海外高层次人才和急需紧缺人才引进力度。深化科技入滇,支持设立新型研发机构。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%,大力培育高新技术企业和科技型中小企业。加强知识产权保护和全民科普工作。实施科技体制改革三年攻坚行动,落实科技成果转化激励政策。
培育壮大新兴产业。加快打造稀贵金属、锡、钛、锗、铟和液态金属等新材料产业集群。健全电力装备、高端智能装备和汽车关键零部件产业链。实施“云药”品牌培育行动,加大疫苗研发和产业化力度,大力发展血液制品、单抗药物等生物制品和化学药,推动中医药产业集约发展,打造在全国有重要影响力的生物医药产业集聚区。
西藏
深入实施创新驱动发展战略。打造以拉萨、林芝为中心,带动辐射全区的科创新格局。加强前沿技术和高原适用关键核心技术攻关,建成拉萨青藏高原科学研究中心,加大科技成果转化应用,加快国家技术转移西藏中心建设。发挥地震、气象、地勘科技作用,加大灾害防治。支持科普工作。培养、引进、用好科技人才。实施质量强区战略,强化知识产权创造保护运用。推动国家级创新平台落地西藏,建成区级双创载体40家,力争高新技术企业达110家。让更多“千里马”驰骋高原,跑出创新“加速度”。
促进就业增收。深化“N+3”岗位推介模式,实施5000名应届高校毕业生进企业就业计划,推进区外“组团式”就业,确保高校毕业生区外就业率10%以上、总体就业率95%以上。培训熟练技工技师500名,完成农牧民技能培训10万人。
陕西
提升秦创原平台牵引力。深入实施秦创原建设三年行动计划,加快创新促进中心、网络平台、平台公司建设,提高市场化运作、常态化路演、链条式孵化、高效能转化水平。持续引进建设国家级、省级孵化器和中试平台、新型研发机构、共性技术研发平台,构建更多龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体,建好国际路演中心,建设知识产权运营交易中心,年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个。
提升基础性创新支撑力。贯彻落实国家基础研究十年规划,争创国家基础学科研究中心。支持空天动力陕西实验室争创国家实验室,围绕能源资源、信息、材料、生命科学、农业环境等重点领域,布局提升陕西实验室体系。支持西安建设综合性国家科学中心,支持榆林创建国家级能源革命创新示范区,加快杨凌农科城等创新载体建设。支持国家分子医学转化科学中心、先进阿秒激光、电磁驱动聚变等国家重大科技基础设施建设,强化二氧化碳捕集利用与封存等预研工作。围绕创新链布局产业链,围绕产业链部署创新链,聚焦煤炭分级分质利用、稀有金属材料加工制备、光子集成芯片制造、机床智能主轴、高性能传感器、高世代基板玻璃等“卡脖子”领域,加大科技攻关力度,全力打通产业链、创新链的痛点、堵点,实现“两链”深度融合。
提升生态链系统竞争力。认真落实国家科技体制改革攻坚三年行动方案,改革创新重大科技项目立项和组织管理方式,实行“揭榜挂帅”、“赛马制”、立“军令状”等制度,推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制,赋予科研单位、科研人员更大自主权。打造“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人三支队伍,鼓励高校、院所科研人员领办创办科技企业,扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围。建设高标准技术交易市场体系。发挥政府产业引导基金的杠杆撬动作用和风投、创投等投资基金的孵化催化作用,大幅提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例,把增值税留抵退税政策向制造业特别是先进制造业倾斜。创新是引领发展的第一动力,我们一定加快构建一流创新生态,使科技、产业、金融积极互动起来、良性循环起来,让创新源泉充分涌流。
甘肃
聚焦振兴实体经济,更大决心加快产业升级。坚持质量并举、量质齐升,有中生新改造传统产业,小中生大做足增量产业,无中生有发展新兴产业,持续培育壮大千亿产业集群和百亿园区。
强化科技创新引领支撑。聚焦优势重点领域,争取建设同位素实验室、敦煌文物保护中心等国家重点实验室。深化与上海张江等东部地区的战略协作,推动兰白自创区和兰白试验区重点产业和重大项目加速落地。实施高校院所创新能力提升工程,整合重构省级科技创新平台。启动陇粤共建“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”。规划建设“校企共生融合发展创新港”。深化科技计划管理改革,完善科技成果评价制度。深入实施知识产权战略。强化企业科技创新主体作用,加快培育“专精特新”企业。大力推进“双创”工程,建设一批众创空间和双创示范基地。持续优化人才发展环境,激发人才创新创业活力。
强化就业优先导向。突出抓好高校毕业生等青年就业,继续实施未就业普通高校毕业生到基层就业项目。加大企业稳岗支持力度,促进多渠道灵活就业。纵深推动“百千万”创业引领工程。
青海
积极培育新兴产业。深入实施产业基础再造工程;做优做好生物医药和高原康养产业;推动信息材料、储能材料等特色,新材料产业向高端延伸;逐步发展云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术产业;建好数据中心和大数据产业园。
聚焦聚力实施创新驱动发展战略,以科技创新催生新发展动能。
加快科技体制改革。实施科技体制改革三年行动和基础研究十年行动;推进事业单位科技成果转化、收益等薪酬制度改革;依法保护知识产权,优化科技创新生态。
推进重大技术攻关。围绕生态保护和绿色发展领域关键技术攻关,继续开展“揭榜挂帅”;用好第二次青藏科考成果;推动盐湖资源保护利用、多能互补绿色储能、三江源生态与高原农牧业等国家重点创新平台建设。
激发企业创新活力。实施企业创新主体培育行动,支持企业牵头组建创新联合体,落实激励创新普惠性政策;完善企业创新服务体系,持续推进科技型、高新技术、科技小巨人企业“量质双升”行动,积极培育“专精特新” 中小企业。
深入做好人才工作。实施好人才强省战略,深化人才发展体制机制改革;培育创新型人才团队和青年创新人才,实施产业工人技能提升行动;营造“近悦远来”人才生态,构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系,向用人主体授权、为各类人才松绑。
宁夏
- 着力推动转型升级,切实加快新旧动能转换:
- 培育上云企业1000家、服务业集聚区13个;
- 强化企业创新主体地位,新增国家高新技术企业50家、创新型示范企业20家、科技型中小企业100家;
- 推行重大科研攻关"揭榜挂帅"“赛马"等制度;
- 攻克关键核心技术100项,转移转化重大科技成果100项。
新疆
大力实施创新驱动发展战略和人才强区战略。深化“四方合作”机制,加快推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设。推进国家双创示范基地、科技成果转移转化示范区建设。培育国家级创新平台,推进自治区级创新平台建设。
落实好进一步激发科研人员创新创创业积极性的各项改革举措和激励政策,支持和鼓励科研人员兼职兼薪、离岗创业、在职创办企业。强化人才引领发展的战略地位,全方位培养、引进、使用人才,实施更加开放的人才政策,建立以信任为基础的人才使用机制。